仓山区渔业防台风应急预案

仓山区渔业防台风应急预案一、引言

1.台风灾害概述

仓山区位于我国东南沿海，是台风频发地区。台风过境时，往往带来强风、暴雨、风暴潮等灾害性天气，对渔业生产和渔民生命财产安全构成严重威胁。近年来，我区多次遭受台风袭击，造成渔业设施受损、渔船沉没、渔民伤亡等严重后果。

2.灾后复产的必要性

台风过后，及时开展复产工作，对保障渔业生产、渔民生活及经济社会稳定发展具有重要意义。灾后复产工作涉及到受灾渔民的基本生活保障、渔业基础设施修复、产业恢复及灾后重建等多个方面，是一项紧迫而繁重的任务。

3.工作方案编制依据

本方案依据《中华人民共和国渔业法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《福建省渔业防台风应急预案》等法律法规，结合我区实际情况，制定本实施方案。

二、工作目标

1.保障人民群众生命安全

确保台风灾害发生时，渔民生命安全得到有效保障，最大限度地减少人员伤亡。

2.尽快恢复基础设施功能

迅速修复受损的渔业基础设施，如码头、渔港、渔船等，为渔业生产提供基础保障。

3.促进经济社会稳定发展

4.维护社会秩序和稳定

加强灾后社会治安管理，确保社会秩序稳定，为复产工作创造良好环境。

三、组织架构

1.成立灾后复产工作领导小组

成立由区政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员的灾后复产工作领导小组，统一指挥、协调、组织灾后复产工作。

2.设立复产工作办公室

在领导小组下设复产工作办公室，负责日常工作协调、信息汇总、任务分解、进度督查等。

3.明确各成员单位职责

各成员单位要按照职责分工，密切配合，共同推进灾后复产工作。具体职责如下：

（1）渔业主管部门：负责渔业防台风、灾后复产工作的组织协调，指导渔业基础设施修复和产业恢复。

（2）应急管理部门：负责协调相关部门开展应急救援工作，指导灾区做好受灾渔民的基本生活保障。

（3）财政部门：负责落实灾后复产资金，保障资金及时到位。

（4）交通部门：负责受损渔业基础设施修复工作，保障渔业生产运输通道畅通。

（5）水利部门：负责灾区水利设施修复，保障渔业生产用水。

（6）其他相关部门：根据职责分工，共同参与灾后复产工作，为渔业恢复生产提供支持。

四、灾害评估与排查

1.灾害损失评估

-组织专业技术人员对台风造成的渔业损失进行全面评估，包括渔船、渔业设施、养殖水面、渔业资源等的损失情况。

-对受灾渔民家庭的经济损失进行详细统计，为灾后救助和补偿提供依据。

-评估灾害对渔业产业链的影响，为产业恢复和重建规划提供参考。

2.受灾情况排查

-对受灾地区进行地毯式排查，了解渔民受灾情况，包括人员伤亡、失踪、房屋损毁等情况。

-深入了解渔业基础设施受损情况，如渔港、码头、冷库、加工厂等，为修复工作提供具体信息。

-对受灾渔民的基本生活需求进行排查，确保灾后救助工作的针对性和有效性。

3.风险隐患排查

-对可能存在的次生灾害风险进行排查，如地质灾害、水质污染等，及时采取防范措施。

-检查渔业安全生产设施，如渔船的安全设备、养殖区的防护措施等，消除安全隐患。

-对渔业资源恢复过程中可能出现的生态风险进行评估和排查，制定相应的保护措施。

五、复产工作重点

1.灾民救助与安置

-确保受灾渔民的基本生活得到妥善安置，提供临时性生活救助。

-对受灾严重的渔民家庭给予重点帮扶，确保其基本生活无虞。

-建立受灾渔民档案，跟踪管理，确保救助政策落实到位。

2.基础设施修复

-优先修复关键的渔业基础设施，如渔港、码头、道路等，保障渔业生产运输的畅通。

-对受损的渔业生产设施进行修复，如渔船、养殖网箱、增氧设备等，尽快恢复生产条件。

-加强对修复工程的质量监督，确保修复后的设施安全可靠。

3.产业复产

-指导渔民恢复养殖生产，提供技术支持和市场信息服务，帮助渔民调整养殖结构。

-支持渔业加工企业恢复生产，帮助其解决原材料供应和产品销售问题。

-促进渔业服务业的发展，为渔业恢复提供全面服务。

4.灾后重建规划

-制定科学合理的灾后重建规划，提高渔业抗灾能力和可持续发展水平。

-明确重建项目的优先顺序和时间表，合理分配和使用重建资金。

-优化政策环境，为灾后重建提供必要的资金、土地等支持。

六、具体措施

1.灾民救助与安置

a.确保受灾群众基本生活

-向受灾渔民发放食品、衣物、临时住所等基本生活物资，保障其基本生活需求。

-开设临时食堂，为受灾渔民提供热食，确保饮食安全。

-提供必要的医疗救治和药品，保障受灾渔民的身体健康。

b.安置受灾群众

-在安全地带设立临时安置点，确保受灾渔民有一个安全的居住环境。

-对临时安置点进行规范化管理，提供生活必需品和公共卫生服务。

-对于住房严重受损的渔民，协助其进行住房重建或修缮。

c.开展心理援助

-组织专业心理辅导人员，对受灾渔民进行心理疏导，帮助他们走出心理阴影。

-开展心理健康教育和宣传活动，提高受灾渔民的心理承受能力。

-建立长效心理援助机制，对受灾渔民进行长期跟踪服务。

2.基础设施修复

a.道路抢通与修复

-优先修复通往渔港和养殖区的道路，确保救援物资和渔业生产资料的运输畅通。

-对受损的道路进行加固和修复，提高道路的抗灾能力。

b.供水、供电、通信恢复

-尽快恢复受灾地区的供水、供电和通信设施，保障受灾渔民的基本生活需求。

-加强设施巡查和维护，预防次生灾害发生。

c.河道疏浚与堤防加固

-对受灾地区的河道进行疏浚，清除障碍物，恢复河道行洪能力。

-加固堤防，提高防洪能力，预防未来台风带来的洪水灾害。

d.公共设施修复

-修复受损的公共设施，如学校、医院、文化设施等，恢复正常社会服务功能。

-加强公共设施的防灾能力，减少未来灾害的影响。

3.产业复产

a.农业

-提供农业技术指导，帮助受灾渔民恢复养殖生产。

-优化渔业养殖结构，发展适应性强的养殖品种。

b.工业

-支持渔业加工企业恢复生产，协助解决原材料短缺和产品销售问题。

-鼓励企业进行技术改造，提高产品质量和市场竞争力。

c.服务业

-促进渔业服务业的发展，如渔业旅游、渔业贸易等，拓宽渔民收入来源。

-加强市场信息服务，帮助渔民把握市场动态，优化销售策略。

4.灾后重建规划

a.制定重建规划

-根据灾害损失评估和排查结果，制定全面、科学的灾后重建规划。

-充分考虑渔业发展需求和防灾减灾要求，提高重建规划的前瞻性和实用性。

b.明确重建项目和时间表

-确定重建项目的优先顺序和实施时间表，确保有序推进重建工作。

-对关键项目和紧急项目进行重点支持和保障。

c.优化重建资金、土地等政策

-制定合理的资金分配和使用政策，确保重建资金的有效利用。

-优化土地使用政策，保障重建项目的用地需求，促进渔业可持续发展。

七、保障措施

1.资金保障

-制定详细的资金使用计划，合理分配和使用中央、省、市各级财政拨付的救灾和重建资金。

-加强资金监管，确保资金专款专用，防止截留、挪用等行为。

-鼓励金融机构为受灾渔民和渔业企业提供低息贷款等金融支持，帮助其恢复生产和生活。

2.物资保障

-建立健全物资储备和调拨机制，确保救灾物资的及时供应。

-对救援物资进行统一管理和分配，确保物资公平、合理地发放到受灾渔民手中。

-定期检查和维护救灾物资，保证物资质量和使用安全。

3.人力保障

-组织专业技术人员、志愿者等参与救灾和复产工作，提供必要的技术支持和人力帮助。

-对参与救灾复产工作的干部和群众进行培训，提高其应对灾害的能力和效率。

-建立激励机制，对在救灾复产工作中表现突出的个人和单位给予表彰和奖励。

4.政策保障

-出台一系列政策措施，为受灾渔民和渔业企业提供税收减免、费用补贴等支持。

-制定相关政策，鼓励和引导社会力量参与救灾和重建工作。

-完善相关法律法规，为救灾复产工作提供法制保障。

5.信息保障

-建立和完善信息发布和沟通机制，确保救灾复产信息的及时、准确、透明。

-加强与媒体的合作，充分利用广播、电视、网络等多种渠道，发布救灾复产信息。

-建立紧急情况下的通信保障机制，确保关键时期的信息畅通。

八、监督检查

1.建立复产工作督查机制

-成立专门的督查小组，对救灾复产工作的实施情况进行定期和不定期的检查。

-督查小组应深入一线，实地查看工作进展，及时发现和解决问题。

2.定期汇报复产进展情况

-各级相关部门应定期向上级汇报复产工作进展，确保上级部门及时掌握工作动态。

-对重大问题和重要进展及时报告，为决策提供依据。

3.对复产工作不力的单位和个人进行问责

-建立问责机制，对因工作不力、玩忽职守导致救灾复产工作进展缓慢或出现重大问题的单位和个人进行严肃问责。

-强化责任追究，确保救灾复产工作的质量和效率。

九、宣传引导

1.加强正面宣传，营造良好舆论氛围

-利用各种宣传渠道，广泛宣传党和政府关于救灾复产的方针政策，传递正能量。

-报道救灾复产工作中的典型事迹和感人故事，弘扬社会正气，增强受灾群众的信心和凝聚力。

-加强与新闻媒体的沟通合作，确保宣传内容的真实性和有效性，避免传播不实信息和谣言。

2.及时回应社会关切，稳定民心

-建立信息发布和舆论引导机制，对社会关切的问题及时回应，解答疑惑，稳定民心。

-通过新闻发布会、官方公告等形式，公开透明地发布救灾复产进展和相关信息。

-强化网络舆论监控，对负面信息和谣言及时进行澄清和纠正。

3.总结经验，推广典型

-对救灾复产工作中积累的经验和做法进行总结，形成典型案例和成功模式。

-通过培训、交流等方式，将好经验、好做法推广到更广泛的区域和领域。

-建立长效机制，将成功经验纳入应急预案和防灾减灾体系中。

十、总结与反思

1.总结复产工作经验教训

-深入分析救灾复产工作中的成功经验和存在的问题，形成书面总结报告。

-对成功经验进行提炼和固化，对存在的问题提出改进措施和解