建筑工程管理问题及措施

建筑工程管理问题及措施

1建筑工程管理存在的问题及改善措施

1.1安全领域的问题及对策

1）存在的问题。建筑工程安全管理过程中首先存在的是管理脱节。由

于行业竞争的压力，部分企业过于依赖项目承包人，丧失了企业自主

管理与控制生产的权利。项目承包人又采取工程转包或逐层分包的方

式将工程转（分）出去，导致施工现场无法落实安全施工的政策与相关

要求。而且，现阶段大多施工安全与文明操作等环节得不到足够重视、

在管理工作中不具备应有地位，造成国家颁布的安全法律法规或条文

不能及时送达或普及到每个现场工地。而安全监管工作不得力、不到

位，仅限于口头宣传却不能切实落实，由此造成各种安全隐患。另一

方面，当下建筑工程管理存在着安全机制与体制不健全的问题。一些

企业只重速度与效益，安全责任不能落实到人员班级，甚至连负责安

全的部门或机构都未设置，也就实现不了安全指标的层层落实。最为

重要的是，安全措施与手段依然存在问题。其中包括伪造安全资质、

安全设备或设施建设不规范或不全面、防护措施不力或缺失、文明操

作意识淡薄或忽视等。

2）改善措施。加强建筑工程安全管理首先需要建立健全安全体系，例

如要求涉及工程建设每个环节的人员都必须签订安全承诺书或相关

协议;定期开展安全生产培训并对施工现场开展定期或突击安全检查;

发现不安全问题须要求相关人员或班级、部门限期改正并验收改正结

果;依据《建筑法》落实保险制度、按规定收取风险金并将涉及安全

的项目经费单列出来、设置独立的账户;对违反安全制度的单位、部

门、个人等的行为公开公布并记录在案、依法处罚。与此同时，建立

“安全证”制度，企业各环节、部门、人员等均须持证上岗。管理过

程必须设立应急预案，指定部门与人员负责、配备相应的设施设备、

定期开展安全生产演练等。

1.2质量范畴的问题及对策

1）质量范畴的问题。西方发达国家的建筑物使用寿命平均可以达到80

年，而国内大多建筑却仅仅不到50年。建筑物使用寿命客观体现了

建筑物的质量，而国内建筑物寿命与国外巨大的差距反映出国内建筑

质量的低劣，造成这种局面的原因多种多样，具体到行业层面可以归

纳为三个方面:首先，责任不明、资源不足。对于建筑承包人（队伍）

资质审核与评判管理达不到质量管理的要求，许多承包商资质审定只

停留在对其相关证照的检验层面，而其真实的施工质量能力却无从检

验。其次，监管缺失与验收不严。部分工程建设违法违规，例如正式

手续未办理完成就开始动工建设;工程施工与图纸设计“并行”，一味

讲究“赶工”，完全不顾质量。而在把握质量的最后环节竣工

验收时，原本由政府部门负责的职能却在转变政府职能后移交到了施

工企业手中，政府监督成为“辅助”环节。第三，建筑材料的变化导

致企业生产成本上涨，企业为维持自身利益采取“以次充好”“偷工

减料”等手段，导致建筑物质量存在或多或少的问题和安全隐患。

2）改善措施。强化政府监督职能是改善质量问题的首要途径。监理部

门（单位）、设计部门（单位）、勘察部门（单位）均应处于政府监督之下,

同时政府还应加强对于建筑物质量的监督、检查力度。其次，对于施

工单位须落实质量“责任”制。企业内部须建立健全质量保障机构与

机制，强化企业内部工作秩序建立并落实责任与纪律明确岗位

责任并逐级落实;以生产质量作为绩效考核评判标准及升级加薪的根

据;加强质量教育和培训;建立“务实求真、重视质量”的企业文化和

工作氛围;建立明确严格的质量奖惩制度，实行“否决权”制度，将

质量保证与企业和员工的利益挂钩，以客户的需求作为评判施工质量

的标准。究其本质而言，建筑工程管理质量问题还是依赖于强有力的

监督。这就要求建筑工程管理过程中应当健全监理机制、责任落实到

人。对承包人资质、建筑材料质量、设备质量、工程设计、工序等环

节均采取初查、复验、审核程序，严格验收步骤。

1.3控制成本环节的问题与对策

1）存在的问题。行业竞争极易导致工程投标出现恶意竞争。例如投标

报价与成本预算严重背离，导致工程效益严重压缩影响企业的实际利

益。由于行业管理缺失造成的“找关系、走后门”等违规违纪现象导

致投标费用失控、非正常生产成本支出比例过大，影响企业正常投标

活动。而且，在项目评估过程中极易出现标准不一、思路不定、手段

随意等现象。有的企业甚至重效益轻责任，违规克扣应上缴的费用、

降低劳动保险费用、损害政府与员工利益。在具体的施工环节中，对

成本的核算不规范、不到位，环节简化、对象缺失、比例不当、预算

与实际差异过大、分析条件不具备、考核不足;在制度上对成本控制

的约束不力，不严格遵守设计要求、随意变更方案;阶段性成本控制

工作不到位，不能发现漏洞并处理;合同签订不严谨、执行不规范、

施工与结算不同步导致后继问题频发;没有树立成本“意识”，上至领

导下至员工均不重视成本控制，企业随意变更决策、为争“面子”工

程牺牲成本控制、奖惩制度不严密、不讲节约、浪费普遍。

2）改善措施。投标阶段应当建立信息收集与筛查机制，对行业内外涉

及投标阶段的相关信息全面收集、整理、分析、研判，留真去假。建

立“预警”机制，并依据企业与行业同期与往期历史资料结合工程项

目的主体、类别、地区、环境等主客观因素判定招投标价格的上下限。

同时，建立投标环节的绩效考核机制，投标支出费用与中标后的利润

空间作为对参与投标环节的当事人的奖惩依据，与个人收入“挂钩”。

评估环节应当遵循“科学化”，结合国家与企业的预算标准定额编制

成本预算并作为指导标准进行评估、测算利润水平、签订目标合同、

考核项目、制定奖惩依据等。同时，在施工中落实成本管控责任制，

建立健全成本管控各项机制并对施工过程中产生的成本层层分解，落

实到班组