工程管理奖罚细则

工程管理奖罚细则

为使工程质量管理规范化和制度化。树立工程品质好、进度快、管理水平高的企业形象，处罚施

工质量差、进度慢、管理水平低的施工企业，以好的施工企业为标杆带动排在中间和落后的施工企业,

为此特制定如下现场质量安全奖罚细则。此细则作为合同附件与精装修（分包）合同一起签订执行。

一、奖惩办法

1、建设单位项目部组织监理公司、施工企业项目经理、技术负责人对工程质量、施工进度、安

全、文明施工等方面进行定期大检查，检查评比实行综合打分制。

2、检查后对存在问题进行讲评；对质量问题、进度问题、安全问题进行通报批评，并下达工程

整改通知单，限期整改。由项目部监督实施。

3、根据综合打分标准，排出检查评比名次，排名第一的通报表扬并给予奖励，排名最后的通报

批评并进行现金罚款，用部分罚款金额对先进的施工企业或个人进行奖励，罚款、奖励在当期工程款

或工程质量会议中予以兑现，个人以现金方式下发。

4、在公司检查过程中受表扬的施工单位加大奖励，受批评单位加大处罚。

5、罚款由建设单位财务部代扣执行，现金部分由项目资料员收取，开收据。资金管理由财务部、

建设单位项目部共同实施管理。（具体详见扣款流程）

二、对施工单位管理细则

（-）工程组织管理

1、施工单位组织机构、质量保证体系和安全保证体系不健全的；各种规章制度和管理制度不健

全的；各种资质和岗位资格证不全的；人证不符的每项罚款1000元。并限期整改，限期内未整改的加

重罚款，增加50%。

2、施工单位在合同约定的开工时间前7天将施工组织设计和专项施工方案报监理公司和项目部进

行审批，如施工单位未按期报送，每拖延一天罚款100元。

3、施工单位应积极认真做好开工前的准备工作（资源准备、设施准备、技术组准备、监视测量

准备），按合同约定的时间及时开工。由施工单位自身的原因推迟开工，每推迟一天罚款3000元。

工程开工后，施工单位项目经理在固定时间，固定地点每天上班前，组织召开早晨会，建设单位

项目部、监理公司项目负责人参加，会上通报、安排每天工作内容及安全注意事项。晨会不开，对施

工单位罚款500元/次，对不参加的个人罚款100元/次。

4、施工单位必须严格按照批准的施工组织设计和专项施工方案施工，不得擅自修改、调整。如

在施工过程中考虑到工期、质量因素确需调整、修改时，必须以书面形式上报项目部和监理公司，审

核其调整可行性，批准后，上报项目部批准实施。否则擅自调整、修改罚款500元。

5、施工单位由于组织不力，诸如：人力资源、财力资源和物资等资源满足不了工程质量和工程

进度的要求，造成工期延误的，每拖延一天罚款1000元。

6、施工单位项目经理必须经常在施工现场协调、解决施工中可能出现的任何问题，确保工程施

工的质量、进度和安全。对现场监理公司、项目部的工程师提出的问题和发现的隐患，必须定时、定

人、定措施进行解决，不解决或限期没有解决完的，每次罚款500T000元。

7、项目部、监理公司定期或不定期的对施工现场的质量检查员、技术员、技术负责人进行专业

技能审核、考评，第一次考评不合格的通报批评，第二次考评不合格的责令施工单位予以更换。有合

同约定的，以合同约定为准

8、监测测量工具必须到法定的监测单位进行检测，有检测合格证明，如未经检测用于工程上的,

罚款200元。

9、施工过程中不服从项目部和监理公司管理的施工管理人员，每人次罚款100元；情节严重者罚

施工单位1000元，并责令施工单位予以更换。

10、因施工现场负责人原因，对存在的工程质量问题不制止，不汇报者罚款5000元，并责令施工

单位予以更换。

在施工其间，承包人委派的项目经理、执行项目经理、技术负责人一天内离开工地现场超过4小

时，必须向发包人驻现场代表请假并获得批准后方可离开；项目经理离开期间，项目副经理履行项目

经理的义务。发包人紧急情况下召集上述人员处理有关事宜时，上述人员未能在规定时间内到达指定

地点超过半小时的，承包人承担每次每缺一人2000元的违约金。

项目经理每个月累计离开现场时间不得超过4个日历天；项目经理当月累计离开现场时间超出4天

的，每超出一天，承包人承担2000元的违约金。项目经理须参加周例会、月度质量会议及现场协调会,

每缺席一次承包人承担1000元的违约金。

由承包人负责在发包人项目部设置指纹考勤机，用以发包人在施工现场对承包人项目管理人员进

行考勤管理，在施工期间每天8:30前、17：30后各打卡一次，未经发包人驻现场代表批准请假而缺勤

的，承包人承担每人每缺打卡一次2000的违约金。

工人实名制，每周向监理和甲方提交工人出勤情况，附实名制打卡机导出清单。

1、工程监理例会制度

1.1例会由监理单位的总监主持，参加人员：建设单位项目经理、工程师（在必要时可请公司

相关人员、设计院、顾问单位等参加），总监及现场监理工程师，施工单位项目经理、技术负责人、

质量员、安全员、分包单位负责人、材料供应商，必要时可通知施工单位领导参加；每周四下午14:30

在现场会议室召开监理工程例会。

1.2参加会议人员不得迟到。如迟到，第一次罚现金50元，第二次罚现金100元，第三次迟到

则取消其参加开会资格并由其上级领导代替参加以后的例会。参加会议人员不得缺席（以会议签到簿

为准），否则应得到监理和项目部的允许。如无特殊情况迟到10分钟及以上视为缺席。如无故缺席，

第一次罚现金200元，第二次无故缺席则取消其参加开会资格并由其上级领导代替参加以后的例会。

1.3会议形式：

A、由精装修方及各分包单位汇报本周工程进度、质量、安全文明施工的情况，提出下周工作计

划，对本周未完成计划和存在问题的提出整改措施，提出需要监理单位、建设单位项目部协调的工作

内容。

B、监理单位、建设单位项目部通报现场存在问题、处理意见并提出整改要求。

C、监理单位、建设单位项目部对需要协调的工作内容给予协调和解答。

2、监理工程师

2.1在征得甲方同意后，监理单位有权发布开工令、停工令、复工令。

2.2审批工程施工组织设计和技术方案，按照质量验收标准、保质量、保工期、保安全文明施

工和降低成本的原则，向施工单位提出优化建议。

2.3对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知施工单位

停止使用；对于不符合规范标准的工序、分部分项工程等，有权要求施工单位停工整改、返工。如经

监理工程师书面限期通知，施工单位仍未完成，罚款1000元/条（以发出的监理通知单及现场照片为

准）。

2.4对施工现场安全文明施工有检查和处罚权，如经监理工程师两次书面限期通知，施工单位仍

未完成，罚款1000元/份（以发出的监理通知单及现场照片为准）。

（二）工程质量管理

1、各分项、分部工程在施工前，施工单位技术人员必须向操作人员进行技术交底。交底应真实、

有效，有纪录、有交底人备交底人签字。没进行技术交底或技术交底不清，按每分项工程罚款200元。

2、监理公司、项目部每周组织召开生产例会和不定期专题例会，单位工程项目经理、技术负责

人和其他指定人员必须按时参加。迟到一次罚款100元。无故不参加一次罚款200元。

3、参加会议人员必须认真做好记录，将会议纪要落实到生产中去，如落实不认真或不落实一次

罚款200元。

4、隐蔽工程的在施工单位质量检查员专检合格的基础上，经现场监理工程师复检合格后方可隐

蔽，进行下道工序，未经报验、复检私自隐蔽的，罚款5000元。

5、施工过程中粗制滥造、偷工减料者发现一次罚款5000元。

6、施工单位不执行“三检制”，不按施工程序野蛮施工的罚款1000元。

7、不执行报验制度，上道工序未经监理工程检查验收确认，进行下一道工序施工的罚款5000元。

8、装修工程存在的质量缺陷不积极整改或整改不彻底，留下质量隐患，影响下步工序施工，对

施工单位罚款5000元，并不允许下道工序的施工。

9、工程竣工预验收检查，监理公司下发的整改通知单，必须认真仔细整改，并严格按监理公司、

项目部指定限期内处理完毕。否则罚款1000元。影响竣工验收的罚款5000元。

10、如在政府主管部门质量检查过程中发现并被勒令返工一次罚款10000元，并追究施工单位和

监理单位有关人员责任。

11、出现质量事故不按规定时间上报或瞒报者罚款5000元；出现质量事故私自处理者罚款10000

7Co

12、未按施工规范、规程和标准施工造成工程质量事故，隐瞒不报或做伪证者罚款10000元。

13、为推卸责任而有意谎报事故的损失和事故等级者罚款5000元。

14、合同每标段取得省、市级安全文明示范工地荣誉的，奖励精装修单位30000元，监理单位10000

3.1工程质量必须达到《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300—2001)规定及图纸、合同

约定的标准。

3.2无论监理工程师是否进行并通过了各项验收，均不解除施工单位对自行承包的工程的质量所

负的责任。工程质量达不到约定标准的部分，须按监理工程师的要求拆除和重新施工，直到符合约定

标准。因施工单位原因达不到约定标准，由施工单位承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。施

工单位未能在限定时间(监理单位或建设单位项目部书面通知的时间)内遵从无偿负责跟进工作包括

拆除及重修等事宜，致建设单位项目部聘他人代为完成此等工作，则所涉及之经济损失，全由施工单

位负责清还，计算方式为上述发生费用加50%甲方管理费计算，并由建设单位项目部在工程款中扣除

（以发出的通知单及现场照片为准）。

3.3对于监理单位和建设单位项目部日常巡检发现的质量问题，将视问题的大小和严重程度，予

以口头或书面通知要求其限期整改。如经监理工程师两次书面限期通知，施工单位仍未完成，罚款

10000元/份（以发出的监理通知单及现场照片为准）。质量问题经修补、返工后仍不能通过验收的，

罚款10000元/次（以照片为准）。

3.4施工单位由于质量问题受到政府质监部门通报批评，罚款10000元/次（以政府质监部门书

面通知为准）。

3.5出现严重质量问题隐瞒不报者并隐蔽施工的，一经查出，罚款5000元/次（以照片为准）。

3.6施工单位质量事故的，罚款20000元/次（以相关事故证据为准），并责成施工单位限期整改。

3.7施工单位应该对各种材料、设备按规范进行检查，拒绝不符合要求的材料、设备用于工程。

施工单位必须严格按照合同的规定进行材料的采购与使用，严禁擅自更改。如进场材料未经报验即使

用，或未经变更随意更改材料或施工做法或未按图施工的，罚款10000元/次（以照片为准）。

3.8施工单位必须健全质量检验制度，现场设专职质量安全检验员，做好自检记录。如被监理工

程师或建设单位项目部未经验收私自隐蔽的，罚款10000元/次（以隐蔽单是否签字及照片为准）。（以

照片为准）。如被监理工程师或甲方发现破坏其他单位成品的，罚款10000元/次（以照片为准）。

3.9施工单位必须严格按照合同中明确的项目经理部管理人员名单进行岗位设置。如果甲方或监

理发现施工单位项目部管理人员连续缺岗，将按照合同相关规定追究违约责任。合同规定的施工单位

项目部管理人员如需调整，需提前15天将需要调整的人员详细信息变更表以书面形式提交到建设单

位项目部，经建设单位项目部经理书面确定后可以执行。

3.10实行工艺样板制度。对于放线、粉刷、腻子、地暖、隐蔽、水电、吊顶、木制品、防水、湿

作业、钢架、五金洁具安装、设备安装等等分项工程，必须在大面积施工前，先制作标准样板，报监

理单位及建设单位项目部（必要时需项目设计单位、政府主管部门）进行确认，在样板得到确认后，

方可进行大面积施工。否则，除对已施工的部位不予验收外，将罚款10000元/次（以照片为准），并

限期进行样板施工。

3.11严格执行工序报验制度。要求施工单位除对规范规定的隐蔽工程项目进行报验外，还必须对

所有涉及隐蔽的工序进行报验。报验程序为：施工单位某一检验批具备验收条件时，经自检合格后，

以书面形式向监理报验（无书面报验资料，监理将拒绝验收），监理与施工单位专职质检员共同对报

验项目进行质量检查，验收合格并现场签字确认后，方可进行下道工序施工。上道工序验收不合格，

未经整改即进行下道工序的，罚款10000元/次（以照片为准）。

3.12各类外部专项验收（包括但不限于消防验收、人防验收、节能验收、规划验收、电梯验收、

电力验收等）要按期完成，由于施工单位原因造成不能按期验收通过时（包含由于多项原因未通过验

收，其中一项或几项为施工单位原因造成），视情节严重每次扣除施工单位违约金5〜10万元，因一

次验收未通过增加验收费用由施工单位自行承担。（合同如有约定，按合同执行）

3.13甲方项目公司、集团总部、区域、城市公司检查时建设单位、监理单位提出的需要整改的问

题，由于施工单位不积极整改而导致未及时回复，视情节严重每项次罚款1〜5万元。

3.14竣工前检查时建设单位、监理单位提出的需要整改的问题，由于施工单位不积极整改而导致

上级主管部门验收不能一次性通过，视情节严重每项次罚款1〜5万元。

（三）质量通病管控指标

质量通病控制指标

允单允验

项目处置备注

许点数位许误差收节点

卫生间渗漏1100户0交付5000元/点使用功能

外墙、窗口渗漏5栋+1交付2000元/点使用功能

屋面渗漏0栋0交付50000元使用功能

裂缝3层+1交付1000元/处装饰观感

空鼓3层+1交付1000元/处装饰观感

结构、装饰

门窗洞口不方正2层+1交付1000元/处

观感

20000元/

管道漏水0栋0交付使用功能

次

面板高度不统一5栋1交付100元/处装饰观感

10000元/

配电系统漏保不灵0栋0交付人身安全

点

阴阳角不方正3层+1交付200元/处装饰观感

卫生间地面倒坡0栋0交付10000元/使用功能

间

墙地砖色差3层+1交付1000元/处装饰观感

注：处罚措施针对超出指标范围的质量通病情况

（四）成品保护处置措施

7.1成品保护原则

7.1.1下道工序有义务对上道工序进行成品保护的责任。

7.1.2各分包单位对己方施工的产品负有采取防护措施、看管和巡查的责任。

7.1.3精装修单位负责在整个施工过程中对成品保护的动态管理，并负责对施工工序进行合理安

排。

7.1.4监理单位负责成品保护的协调、检查、组织验收工作。

7.2成品保护交验原则

7.2.1施工单位完成现场的成品和半成品的防护措施后，向精装修、监理及甲方申请进行保护验

收。验收合格移交下道工序的分包单位后，如保护措施被破坏，由相应的分包单位修复且应承担验收

移交后成品保护被破坏的责任。

7.2.2上道工序与下道工序要办理交接手续。交接工作在各工种之间进行，监理单位起协调监督

作用。

7.2.3各工种在进行本道工序施工时，如需要碰动其它专业的成品时，各工种必须以书面形式上

报精装修，与其他专业工种协调后，其他专业派人协助施工，待施工完成后，其他人员恢复其成品。

7.3施工单位必须对成品进行包裹、覆盖等可靠的必要防护。施工单位在保护实施中存在不符合

要求现象的，发现一处罚款5000元。未按要求整改到位，将逐次加倍处罚。

7.4分包单位完成保护措施移交装修分包后，如在后续分包单位施工过程中保护措施被破坏，由

相应的后续分包单位修复，如在后续分包单位施工前或未有人员进入的情况下现场成品保护措施被破

坏的由移交单位负责修复，如未及时修补恢复，发现一处对相应分包单位罚款1000元。

7.5后续施工方不得随意破坏防护措施，如属工程必须或意外破坏，应及时恢复或通知相应分包

单位恢复，否则罚款1000元。

7.6如果施工单位未按要求及时完成成品保护工作，或未做到位而造成的成品破坏，无论是否有

明确责任单位，所有损失由该施工单位承担，同时罚款500元。

7.7如果分包单位已按要求完成成品保护工作，其产品仍被破坏，如有明确证据指证责任单位的,

由责任单位赔付所有直接和间接损失，并对责任单位处以等额罚款。如不能明确责任单位，成品保护

验收前由分包单位负责，成品验收后由精装修负责。

7.8严厉打击偷盗和破坏活动，施工人员进行偷盗或破坏活动的，对其所属单位处以十倍至五十

倍于损失或可能损失的金额的罚款，且最少罚款不低于10000元。

7.9门窗及玻璃

1、进场后平卧放置，底部未垫置方木等材料，无防止雨淋和浸水的措施，每件罚款100元；

2、搬运时损坏的，每件罚款500元；

3、门窗框无塑料膜保护措施的，每处罚款1000元；

4、门窗下框无保护措施的，每处罚款500元；

5、人员踩踏或将钢管、挑板直接搁置在门窗框上，每处罚款1000元；

6、采用标准洞口安装的门窗，在内外作业未完成之前即行安装的，每项件罚款1000元；

7、门窗小五金件完成安装后，无保护措施，每处罚款500元；

8、玻璃内外面无贴膜保护，每处罚款500元。

7.10金属、木质栏杆扶手

1、安装完成后表面外露，无保护措施，每米长度罚款50元；

2、人员踩踏，挑板或钢管直接搁置于上方的，每处罚款100元；

7.11进户门

1、成品进户门在搬运前无保护膜的，每件罚款1000元；

2、搬运至现场手受到地面积水或潮气损坏的，每件罚款2000元；

3、安装门框后，未加1.2米高的钉护板（内部应加衬泡沫等软质材.料）的，每处罚款1000元；

4、门锁、把手安装后无保护措施的，每处罚款500元；

5、门扇在开启进易碰墙的门，未安装门碰头的,每扇门罚款2000元。

7.12涂料

1、每遍涂料涂刷前应将地面、窗台清扫干净，如因为尘土飞扬而影响涂料质量，每处罚款1000

元；

2、墙面分色交接处未粘贴美纹纸，每米长度罚款2000元；

3、施工时污染墙面、地面、踢脚线、窗台、门窗及玻璃等己完工的分部分项工程时，每处罚款

2000元;

4、施工用梯子、架子柱脚未经缠裹保护而损坏墙地面的，每处罚款2000元。

1、对于房屋交付时业主关注度较高的问题

(1)抹灰后的阳角破坏一一处罚保护责任单位500元/点；

(2)因未按规定养护造成的墙面裂缝一一处罚保护单位500元/处；

(3)窗框变形、划痕问题一一处罚责任单位2000元/橙，并进行更换或修复；

(4)窗玻璃划痕、破裂问题一一处罚保护责任单位5000元/槿，并进行更换；

(5)入户门划痕、变形、锁芯损坏、执手损坏等问题一一处罚保护责任单位5000元/槿,

并进行更换或修复；

(6)户内水暖管道渗漏一一处罚保护责任单位10000元/处，并进行更换或修复；

2、对于影响交付品质的过程成品保护问题

(1)五金洁具经检查发现未按照要求进行保护的，罚责任单位2000元/次；

(2)淋浴房玻璃及五金经检查发现未按照要求进行保护的，罚责任单位3000元/次；

(3)龙头及小五金经检查发现未按照要求进行保护的，罚责任单位3000元/次；

(4)木制品工程防水经检查发现未按照要求进行保护的，罚责任单位1000元/次；

(5)防水工程经检查发现未按照要求进行保护的，罚责任单位2000元/次

3、其他

其他成品损坏视情况处罚责任单位200-2000元。

(五)成品保护责任划分

责任主体单位责任比重

序号保护项

精装修精甲分包或精装修精装甲分包或甲

装修甲供应商修供应商

1抹灰工程100%

2外窗工程V30%70%

3防水工程V100%

4砌筑工程100%

5地面工程V100%

6地热工程V100%

7电梯工程V100%

8开关、插座、配电箱面板、灯具V100%

9幕墙工程V20%80%

10精装工程V100%

11入户门V60%40%

12卫生洁具J100%

13风口30%70%

14消防箱门V40%60%

（六）施工样板

1、所有样板均由建设单位项目部组织监理、精装修单位进行验收与检查，样板未通过验收，不

得进行相应的工序施工；

2、未制作样板或样板验收未获通过而进行工序施工的，所施工部位全部拆除，待样板通过验收

后方可进行施工；

3、在限定的时间内未完成样板施工且经整改仍未合格的，处罚承包单位2000元/项；

4、对于样板制作质量较好，且在施工过程中能够严格执行样板标准或施工高于样板标准的，给

予奖励5000元。

（七）工程进度管理、技术、资料管理

1、施工单位按照批准的施工组织设计总进度计划和分解计划进行实施。编制甲供（限）材

料、购配件、器具等材料进场计划，上报监理公司、项目部备案。监理公司、项目部以此为依据进行

进度检查和组织材料进场，没有备案的罚款500元。

2、未按批准的施工总进度计划或分解进度计划施工的，私自调整施工进度计划未上报，延

误工期罚款500元。

3、工程进度的实施按审批的施工进度计划进行，不得拖延。由施工单位自身原因造成的工期延

误：基础工程每拖延一天罚款1000元，主体工程按楼层计算每层工期拖延一天罚款300元，整个主体

工程每拖延一天罚款2000元，装饰工程工期每拖延一天罚款1000元，单位工程总工期拖延一天罚款

5000元。如造成工程竣工延误，不能按时交房，给建设单位造成损失的，由施工单位负责赔偿，并罚

款10万元/天。

4、工程进度滞后，建设单位项目部安排加班抢工，对不参加抢工会议的施工单位，罚款1000元/

次，不组织工人加班抢工的，每单位罚款3000-10000元/天。

5.1精装修单位需根据合同及项目部时间节点要求，编制项目总体开发计划，经监理及项目部审

批后作为项目开发计划总纲，并落实执行。

5.2根据总进度计划，施工单位编制并提供季、月、周报表：

5.2.1每周三下午2点前提供本周周报，并根据月进度计划提供下周进度计划；如未能及时提交,

罚款500元/次（以签收日期为准）。

5.2.2每月25日前报审本月工程月报，并根据总进度计划提供下月进度计划，如未能及时提交，

罚款1000元/次（以签收日期为准）。

5.2.3每月25日前向甲方提交当月施工计划执行情况报告中如进度滞后，需提出赶工措施，如

工期滞后未提交赶工，罚款1000元/次（以签收日期为准）。

5.2.4每季度25日前向甲方提交季度进度计划，如未能提交，罚款2000元/次（以签收日期为

准）。

5.3各专业、工序施工前，必须先有审批完成的施工组织设计、方案或技术措施文件。施工组织

设计、施工方案和技术措施文件编审流转方式为纸质流转并由收发记录；所有施组、方案和技术措施

统一由精装修上报，先流转至监理资料室，做好收发文登记，经监理审批完成后由监理资料员报送甲

方资料室，同时做好收发文登记。甲方审批完成后将由资料室通知监理资料员及时取回审批完成的文

件。

5.4施工组织设计（方案）审批时限：

5.4.1施工组织设计从精装修报至监理审核开始，监理应在3个工作日之内完成施工组织设计的

会签及审核；监理报审甲方资料室后，甲方项目部应在3个工作日之内完成施工组织设计的会签及审

核。施工组织设计在审核阶段允许修改一次，修改时间不得超过3天；返回修改的施工组织设计，监

理及甲方在2个工作日之内完成复审。

5.4.2一般施工方案、施工措施监理及甲方项目部在2个工作日内完成审批流程。

5.4.3各分包单位施工方案、施工措施先报精装修审核，然后报经监理及甲方审核，各道审批流

程在3个工作日内完成。

1、工程技术、安全档案资料收集、编制与工程项目施工进度同步，从工程签订合约及施工

准备工作开始，直到工程竣工验收时完成工程资料的编写、归档工作。若技术档案编制未与工程同步

检查，一次罚款100元。

2、技术、安全档案资料的填写必须符合现行的国家标准、规范、规程及有关规定，反映工

程质量情况，做到内容真实可靠、数据准确、字迹清晰、签字手续完备。否则罚款100元。

3、检查工程技术、安全档案过程中如发现资料不齐全、有后补的现象等每发现一项罚款100元。

4、竣工资料的整理时限应符合工程报验要求，资料不齐备，报验不及时，对施工单位处罚每天

1000元。

6、任何单位均不得拒收或拒签来往文件，否则，视为违约行为，罚款1000元/次（以相关证据

为准）。

（八）分包管理

6.1精装修单位根据工程总体要求，对各分包工程的进度、质量、安全及竣工资料等各项工作

进行统一管理。

6.2分包单位进场后必须服从精装修单位的统一管理。

6.3精装修单位在交接工作面时，双方必须做好交接手续，明确双方责任。必要时可由甲方和

监理人员参加交接。

6.4各分包单位必须按照投标文件要求将现场管理人员配备到位，投标文件中主要管理人员每周

常驻现场不少于5天，如有特殊情况需向承包人及发包人请假，否则罚款1000元/人/天。

6.4分包单位在精装修单位的工程区域内施工，必须符合精装修单位对安全与文明施工的统一

要求，精装修在分包单位进场时对其进行书面安全交底。

6.5所有分包同样需遵循本工程管理规定。

(九)工程文明安全管理

1、必须建立健全安全组织机构、安全管理体系和文明施工保证体系，设立安全监督机构，

配备专职安全人员。否则罚款3000元，并限期整改，未限期整改的加重罚款50%。

2、必须建立健全各项安全生产规章制度，否则罚款3000元，并限期整改，未限期整改的加

重罚款50%。

3、施工现场专职安全员必须持证上岗，全面负责施工现场安全监察、安全活动、安全宣传

工作。施工现场如没有专职安全员罚款1000元，出现安全事故罚款5000元。

4、施工区域内应设置必要的安全警示牌，安全制度牌，危险地段派专人进行监护。施工现

场未设安全警示牌的罚款100元/处，危险地段无专人监护的罚款100元/处。

5、工程开工前专项施工方案必须经过审批，施工单位严格按照审批的方案进行安全施工，

违反方案施工罚款1000-5000元。

6、塔吊、施工电梯安拆必备条件：

(1)塔吊、施工电梯必须有产品合格证；

(2)塔吊、施工电梯安拆方案必须经过监理工程师审批；

(3)专业安装单位必须具有法定的安装资质；

(4)施工单位和专业安装单位再交接手续上签字必须齐全。

以上条件缺一不可，每缺少一项罚款1000元，并责令停止安拆作业。

7、塔吊、施工电梯运行时的必备条件：

(1)按规定定期或不定期进行检修；

(2)机械操作人员、指挥人员必须持证上岗；

(3)建立设备技术档案：

(4)指挥人员的指挥哨、指挥旗必须齐备；

(5)操作室安全保护措施完善；

以上条件每缺少一项罚款100元。

8、特殊工种操作证必须真实、有效，人证相符，无证上岗或人证不符的罚款200元。

9、施工单位的职工三级安全教育和培训工作必须有试卷和记录，职工培训合格后方能上岗,

否则每人罚款50元。

10、进入施工现场的管理人员未戴安全帽每人罚款100元，施工人员罚款50元。

11、高处作业未系安全带的每人罚款100元。

12、竖向孔洞短边长大于250mm均应设临时封堵，临边防护均应设临时栏杆，设置防护必须

符合要求，否则一处罚款100元。

13、脚手架必须按专项施工方案施工，并检查验收，不按规定验收的，一次罚款1000元；出

现坍塌事故（无人员伤亡）的罚款5000元。造成人员伤亡的，对施工单位罚款500000元/人，并按合

同约定保留进一步处罚的权利。

14、所有建筑用料、废料必须用机械设备或人工搬运，不得随意抛掷，否则发现一次罚款500

元。

15、施工通道必须畅通，否则罚款500元；爬梯、马道必须设置栏杆保证上下施工人员的安

全，否则罚款100元。

16、总配电柜、分配电箱、电动机具等带设备，均应悬挂安全警示牌并设置必要的防护装置。

否则每处罚款500元。

17、施工现场用电必须按《JGJ46-2005》标准实施，配电按三相五线制，一箱、一漏、一机、

一闸制，否则罚款100元。

18、施工过程中造成的工程污染必须及时清除。如不清除或不及时清除每次罚款100元。

19、施工现场应做到：设备、材料按规格、按型号摆放整齐，标识醒目，并做好安全、防雨

工作。场地、道路清洁畅通。否则罚款200元。

20、施工现场要节约用水、用电。如工地发现长流水，长明灯一次罚款50元。

21、施工现场、施工驻地及施工单位虽管辖分担区必须每天清扫，如区域发现有大便每处罚

款100元。

22、施工单位做好驻地管理工作，不许随意留宿他人。否则发现一次罚款100元。

23、施工单位每周组织一次施工现场驻地卫生清扫工作。项目部组织检查排出名次。结合工程检

查进行表彰。

精装修单位应在每层每单元设置垃圾集中临时存放点，张贴醒目标志，设置结实耐用的垃圾周转

袋，牢固的支架，卫生清理工具齐备，并排专人负责。每天下班前工作面清扫干净，垃圾每日一清，

材料堆放规整，做到活完场清。如发现未按要求设置和清理的，每个点位每次罚款50元.

24、动力线和照明线应分别架设，满足安全距离要求，严禁乱接乱架，否则罚款500元，并

限期整改，若不整改加重处罚。

25、各施工单位应及时维修各自负责的施工道路，要保证路基坚实，边沟排水畅通，路面无

积水，无塌方现象，保证道路畅通，否则罚款500元。保持路面湿润，无扬尘，路面扬尘四起则罚款

200元。

26、施工现场的生活区、库房、施工场地和易燃易爆场地必须配备满足防火需求的消防器材，

否则罚款500元，并限期整改。

27、集中宿舍的区域或其他住宿区域各施工单位必须服从统一管理，严禁喝酒、闹事。对不

服从管理，滋生是非，打加斗殴的进行严肃处理，每人罚款500元，罚所在施工单位1000元。严重的

交送当地公安机关进行处理。

28、集中住宿的区域，各施工单位所在的区域必须设置垃圾箱（池）和厕所，应定时定人进

行消毒，符合公共卫生和环保要求。检查不达标的每次罚款500元。

29、各施工单位严格遵守“工完料尽、场地清“的原则，做好施工现场的文明施工，检查时场地

混乱、乱堆乱放，每处罚款100元。

4.1现场安全文明施工具体要求按照建设部建办[2005]89号、西安市相关文件中相关要求执行。

4.2施工单位应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行

业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于施工单位安全

措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由施工单位承担。

4.3施工单位应对其在施工场地的所有工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。

4.4各施工单位必须严格遵守国家和西安市制定的各项规范施工，制定严格的安全文明施工管理

制度，除项目经理和施工员外，配备专职安全管理人员，全天候跟班作业，实行现场安全施工监管。

4.5各单位进出场地的施工车辆必须服从精装修单位管理，工地施工现场禁止停车。各单位管理

人员、监理、甲方进入现场必须佩带胸牌。

4.6施工现场严禁随地大小便，严禁现场做饭、住宿。否则罚款人民币500-2000元不等，屡教不

改者，加倍处罚。

4.7除本公司施工区域外，不得擅自进入其它施工公司区域。

4.8若监理工程师认为施工单位在现场施工中存在一定的安全隐患，有可能威胁到现场人员的生

命安全和甲方的利益，有权要求施工单位采取必要的措施和增加必需的设施以杜绝安全隐患，施工单

位应予无条件执行。如施工单位的管理人员或工人对监理和甲方的检查人员有暴力行为，罚款10000

元/次（以相关证据为准）。不服从监理及甲方的管理，罚款1000元/次（以相关证据为准）

4.9现场设置专门吸烟区，其他区域严禁吸烟，发现工人吸烟罚款50元/人，管理人员200元/

人。

4.10有动火（电焊）作业的需经精装修单位签署动火令，并有接火斗、手持灭火器旁站等防火措

施。如不按规定执行，第一次罚款500元，第二次罚款2000元，再违反停工整顿，罚款5000元。

4.11施工单位在动力设备、输电线路、地下管道地段以及临交通要道附近施工时，施工开始前应

向监理工程师审报安全防护措施方案，经监理工程师书面认可后实施。

4.12施工单位发生重大伤亡事故，罚款50000元/次（以相关事故证据为准）。施工单位发生无人

员伤亡的重大安全事故（包括火灾），罚款10000元/次（以相关事故证据为准）。同时施工单位应按

有关规定立即上报有关部门并通知监理工程师，同时按政府有关部门要求处理，并承担发生的相关费

用。如施工单位发生严重安全隐患隐瞒不报，一经查出，罚款5000元/次（以相关证据为准）。施工

现场（包括生活区办公区）发生打架斗殴事故，罚款10000元/次（以相关证据为准）。

4.13精装修单位须加强对各专业分包的管理，并针对各项分包工程制定相应的安全管理制度及措

施，监督、实施到位。如发生任何安全事故，均不免除精装修单位需承担的相关连带责任。

4.14由精装修单位负责整个施工期间施工现场及周边市政道路的卫生清洁管理工作。冲洗设备、

排水沟、沉淀池设施等到位，并有专人负责。须符合市容管理规定和要求。施工单位由于现场安全文

明施工问题受到政府安监或市容环卫或城管部门通报批评，罚款5000元/次（以政府部门书面通知为

准）。

4.15高（中）考、节假日、市内重大活动期间以及建设单位项目部需要的时间段内，可能对施工

作出某些限制和配合要求，施工单位应予服从，并按照要求作出必要的配合。

4.16检查评比

监理单位、建设单位项目部对工程安全文明施工进行不定期抽查。根据检查情况，监理单位将检

查发现的问题形成书面文件发给施工单位，施工单位按监理单位的要求限期整改完成。临时道路需通

畅整洁，临时道路范围内不得堆放任何建筑材料（建筑材料由精装修单位统一协调堆放地点，堆放区

域需场地平整且材料需堆放整齐），建筑垃圾需运送至精装修单位指定堆放区域，检查中如发现有违

反上述要求的，监理单位将罚款1000元/次（以照片为准）。

（十）安全文明施工管控内容

安全文明施工风险等级及处置

作业序等

危险源处置

活动级

1无安全生产责任制C退场

22日内整改，未按时整改罚款

未进行安全教育A

200元

3未进行班前安全活动B2日内整改，罚款200元

4无安全技术措施施工方案C立即停工，整改合格后复工

安5安全技术措施方案未经审批、审核就采用C立即停工，整改合格后复工

全

管

理6罚款10000元，设备重新进场验

活设备设施未经验收使用C

动收

7无分部分项安全技术交底B罚款200兀

8允许无证人员操作C罚款500元，人员撤场

9违反安全技术措施方案B立即停工，整改合格后复工

10未使用或不正确使用个人防护用品B罚款100元/人次

11特种作业人员无证作业B人员撤场，罚款200元/人次

122日内整改，未按时整改罚款

无门卫和无门卫制度A

500元

131日内整改，未按时整改罚款

施工现场道路不通畅A

200元

142日内整改，未按时整改罚款

施工作业区与生活区不能明显划分A

文200元

明

施152日内整改，未按时整改罚500

工未建立治安保卫制度、责任未分解到人A

元

162日内整改，未按时整改罚款

厕所不符合卫生要求A

200元

17无防尘、防噪音措施B罚款1000元，2日内整改

18冬季严寒天气施工无防护措施A1日内整改，未按时整改罚款

500元

191日内整改，未按时整改罚款

高温作业无防暑降温措施A

500元

20建筑材料码放不整、超高且未按规定码放或堆

2日内整改，未按时整改罚款

放；消防重点部位（木工、油料场所、配电室B

200元/处

或仓库等）未配备消防器材

21当日人员撤出，罚款100元/人

施工现场内住人或地下室住人A

次

22未对施工现场的安全防护方案（防范措施）进1日内整改，未按时整改罚款

A

行全面技术交底100元

23停工，2日内整改，罚款1000

专项安全措施未审批C

元

24存放水泥等袋装材料或片料等散装材料靠墙码立即整改，未及时整改罚款200

A

放元

25立即整改，未及时整改罚款200

物资对围墙侧压力过大A

元

26立即整改，未及时整改罚款200

物资存放地面不平A

物元

资

采27立即整改，未及时整改罚款200

保作业面材料超量存放A

元

28高处抛扔料具C立即停工，罚款1000元

29立即整改，未及时整改罚款200

木材离火源太近A

元

30立即整改，未及时整改罚款200

配电箱（盘）下方堆放物品及废料A

元

r312日内整改，未按时整改罚款

电梯井内做垃圾通道和垂直运输通道B

]500元

322日内整改，未按时整改罚款

临边、洞口不按规定防护B

500元

33立即整改，未及时整改罚款200

物料不按规定堆放A

元

34停工整改，未及时整改罚款

高处向下抛、扔物件C

1000元

35施工区作业不戴安全帽B罚款100元/人次

36立体交叉作业无防护措施C停工整改

372米以上高处作业人员未系挂安全带或安全带2日内整改，未按时整改罚款