第十二章-消费者权益保护法律制度

新世纪普通高等教育经济学类课程规划教材经济法通论主编：姜大儒目录CONTENTS第一章经济法基础第二章企业法律制度概说第三章个人独资企业法律制度第四章合伙企业法律法规第五章公司法律制度第六章企业国有资产法律制度第七章企业破产法律制度第八章合同法律制度第九章工业产权法律制度第十章反不正当竞争法律制度第十一章反垄断法律制度第十二章消费者权益保护法律法规第十三章产品质量法律制度第十四章招标投标法律制度第十五章价格法律制度第十六章银行法律制度第一节消费者权益保护法概述一、消费、消费者、消费者权益(一)消费所谓消费，从经济学角度来说，是社会再生产的一个重要环节，是生产、交换、分配的目的与归宿。消费包括生活消费和生产消费两大方面。生活消费也称个人消费，是指人们为满足个人生活需要而耗费各种物质资料、精神产品，是人类生存和发展的必要条件，是人类的基本需要。生活消费不仅包括吃、穿、住、行等消费活动，还包括精神文化层面的消费活动。生产消费则是指物质资料生产过程中生产资料和劳动力的消耗。生产消费的结果就是新产品的产生，生产消费本身就属于生产过程。第一节消费者权益保护法概述(二)消费者综合以上观点，我们认为:所谓消费者，就是为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或者接受服务的自然人。这里所说的个人生活消费，其内容既包括自身对物质资料和精神产品的消耗、使用，也包括保存或赠送他人，不仅仅是为了满足自身的需要。从以上定义可以看出，消费者是经营者的对称，而经营者则是向消费者出售商品或提供服务的市场主体。《消法》保护的对象是生活资料的消费者而不是生产资料的消费者。消费者概念是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是社会发展到商品经济阶段出现的具有特定的经济和法律含义的概念。第一节消费者权益保护法概述从消费者的定义出发，可以得出《消法》所保护的消费者以下的基本法律特征:1.消费者的主体是自然人，是个体社会成员，不包括法人及其他团体或单位用户2.消费者购买、使用商品或者接受服务的主观动机或目的是“为生活消费需要”3.消费者的消费方式表现在购买、使用商品或者接受服务上第一节消费者权益保护法概述

(三)消费者权益所谓消费者权益，是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时而给消费者带来的应得的利益。其核心是消费者的权利，并且，在广义上，消费者的权利已包含了消费者的利益，前者的有效实现是后者从应然状态转化为实然状态的前提和基础。第一节消费者权益保护法概述二、消费者问题和消费者运动

(一)消费者问题所谓消费者问题，即消费者为了满足个人生活消费的需要，在购买、使用商品或者接受服务的过程中，由于商品或服务的广告宣传、价格、合同、质量上的缺陷和瑕疵，给消费者的财产或人身健康带来的侵害，或使消费者未获得公正合理的待遇。所以，消费者问题实质上就是商品交换过程中消费者权益受到侵害的问题。第一节消费者权益保护法概述消费者问题产生和存在的原因很多，而且错综复杂，并且相互影响。究其主要原因简述如下:1.人类劳动产品的商品化2.买方市场与卖方市场的非均衡化3.科学技术高度化4.经营扩大化5.不正当竞争行为多样化第一节消费者权益保护法概述(二)消费者运动消费者运动又称消费者保护运动，系集合消费者及政府的力量，与经营者相对抗，当消费者的权益受到侵害时，能得到合理的补偿和救济，为消费者争取其应享权益的运动。从本质上说，消费者运动属于一种有组织的社会活动。第一节消费者权益保护法概述三、我国消费者权益保护法的概念、适用范围和基本原则消费者权益保护法的概念亦有广义和狭义之分。广义的消费者权益保护法是指调整在保护消费者权益过程中发生的经济关系的法律规范的总称。广义的消费者权益保护法实际上是一个保护消费者权益的法律体系，它包括:消费者权益保护法的基本法即《消法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格法》、《合同法》、《计量法》、《广告法》、《药品管理法》、《食品卫生法》等。狭义的消费者权益保护法仅指作为上述法律体系中的消费者权益保护法的基本法—1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国消费者权益保护法》。消费者权益保护法的适用范围是指该法效力所及的时间、空间和主体的范围。第一节消费者权益保护法概述我国《消法》规定了该法的下列四项基本原则:一是经营者应当依法提供商品或者服务的原则;二是经营者与消费者进行交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则;三是国家保护消费者的合法权益不受侵犯的原则;四是一切组织和个人对侵害消费者合法权益的行为进行社会监督的原则。第二节消费者的权利消费者权利作为一种基本人权，是生存权的重要组成部分。由于消费者权利是人类在生活消费中应享有的权利，因此，法律必须予以保障，以使消费者的基本人权从应有的权利转化为法定的权利。根据我国《消法》的规定，消费者的权利主要包括以下内容:一、保障安全权二、知悉真情权三、自主选择权四、公平交易权五、获得赔偿权六、依法结社权七、求教获知权八、维护尊严权九、个人信息安全权十、监督批评权第三节经营者的义务一、依法定或约定履行义务，不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易二、听取意见和接受监督三、保障人身和财产安全四、不作虚假或引人误解的宣传五、标明经营者真实名称和标记，向消费者提供相关的经营信息和期图言息六、出具发票或服务单据七、提供符合要求的商品或服务八、依国家规定或约定履考褪货义务，或者应消费者要求履考硬换爬妞l曙义务九、不得侵犯消费者的人身权十、依法收集、使用和保护消费者个人信息第四节国家与社会对消费者合法权益的保护一、国家对消费者合法权益的保护在消费者政策和消费者立法方面，国家应保护消费者的合法权益不受侵害，并应采取具体措施，保障消费者依法行使权利，保护消费者的合法权益。国家对消费者合法权益的保护主要体现在以下几个方面:立法保护行政保护司法保护第四节国家与社会对消费者合法权益的保护二、社会对消费者合法权益的保护害消费者合法权益的行为进行社会监督。为了更好地保护消费者的合法权益，大众传播媒介尤其应当做好维护消费者合法权益的宣传工作，对侵害消费者合法权益的行为进行有效的舆论监督。此外，在保护消费者合法权益方面，各种消费者组织起到至关重要的作用。第五节消费者组织一、消费者协会和其他消费者组织的性质消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。消费者协会和其他消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。中国消费者协会(以下简称中消协)是对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的全国性社会组织。中消协的宗旨是:对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益，引导广大消费者合理消费、科学消费，促进社会主义市场经济健康发展。各级消费者协会的经费由各级人民政府资助和社会赞助。第五节消费者组织二、消费者协会的公益性职责消费者协会必须依法履行其公益性职责，各级人民政府对消费者协会履行公益性职责应当予以支持。消费者协会具体履行下列公益性职责:1.向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式;2.参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准;3.参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查;4.就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议;5.受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解;第五节消费者组织6.投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见;7.就侵害消费者合法权益的行为，支持受侵害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼;8.对侵害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。消费者协会应当认真履行保护消费者合法权益的职责，听取消费者的意见和建议，接受社会监督。依法成立的其他消费者组织依照法律、法规及其章程的规定，开展保护消费者合法权益的活动。第六节消费争议的解决和法律责任一、消费争议的解决(一)消费争议的解决途径依据《消法》的规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决:1.与经营者协商和解;2.请求消费者协会调解;3.向有关行政部门投诉;4.根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;5.向人民法院提起诉讼。第六节消费争议的解决和法律责任(二)最终承担损害赔偿责任的主体的确定1.由生产者、销售者、服务者承担2.由变更后的企业承担3.由营业执照的使用人或持有人承担4.由网络交易平台