南靖县对台产业对接工作方案

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南靖县地处全市、全省乃至全国对台工作的前沿，与台湾一衣带水，两地经贸交流合作紧密。南靖交通区位优势独特，国道319线、漳龙高速公路、龙厦铁路和规划中的福广高速公路均贯穿全境，属厦门1小时经济圈范围内，具有独特的对台优势。两地根脉相连，祖籍南靖的台胞有100多万人，萧万长、吕秀莲等岛内知名人士的祖籍就在南靖，是漳州市重点侨乡和台胞祖籍地之一；两地交流日益频繁，互访人数年均1000多人次；两地产业合作前景广阔，改革开放以来，特别是近年来，两地经贸合作交流逐步深化，产业对接已由上世纪单一的农业种植、水产养殖、农产品初加工向工业机械、纺织服装、电子化工、食品加工等产业发展。截至2008年12月，南靖县现有正常经营、上规模的台资企业58家（其中：机电制造行业14家，食品生产加工行业13家，种养殖行业9家，纺织、服装行业5家，化工行业3家，木制品生产行业3家，造纸包装行业1家，其他行业10家），实际利用外资28619万美元，占全县利用外资总额的48.6％。为更好地融入海峡西岸经济区建设，充分发挥我县“近台快接”优势，进一步加强与台湾产业对接，积极打造两岸经贸合作基地，推动靖台两岸经贸合作向更高层次、更宽领域发展，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》）、《福建省贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《漳州市贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）的总体部署，围绕“海西先行、南靖争先”发展主线，深入实施“一个中心、五区并进”发展战略，积极主动承接台湾地区产业转移，引导县内企业加强与台湾科研机构开展技术合作，着力构筑台商投资密集区、台湾农民创业园、靖台农业合作示范区等对接平台。重点对接电子信息、新能源、食品加工、机械冶炼、建材化工、智能家电、光电光伏、生物科技等高新技术产业，把南靖建成海峡西岸先进制造业的重要基地；突出品种、技术、标准化生产的交流合作，拓宽两地农业合作领域，扩大两地农业合作载体，提升两地农业合作水平；以文化遗产、祖地文化、花果生态、温泉养生旅游为重点，完善旅游要素，加强功能整合，强化宣传推介，加强两岸文化、旅游交流合作，积极做大做强旅游产业，努力把南靖建设成为海峡西岸有活力、有实力的民营经济强县、生态旅游名县。

二、发展目标

到2012年，第一产业方面，靖台农业合作交流更加深入，台湾农民创业园、闽台农业示范区、农产品加工出口创汇基地等对接载体基本建成，农业对接的“十大产业”初具规模，形成“一区四园”农业产业布局。即海峡两岸（福建南靖）现代农业合作示范区，下辖食用菌生产示范园、咖啡生产示范园、茶叶生产示范园、兰花生产种植示范园。第二产业方面，以省级南靖高新技术产业园区为依托，整合丰田、南凌等项目区，规划建设面积50平方公里的漳州高新技术产业园区（南靖台商投资区），集中做大做强电子信息、食品加工、造纸包装三大支柱产业，培育壮大机械冶炼、建材化工、新能源三大重点产业，形成“五园一基地”工业产业布局。即海西电子工业园（智能家电产业基地）、海西装备制造工业园、海峡印刷包装工业园、食品工业园、台商创业园、海西新能源基地。第三产业方面，与台湾文化、旅游交流合作更加紧密，形成集旅游、休闲、生态观光为一体的“海西休闲旅游度假区”，使南靖成为与台湾经济依存度高、产业关联度强、互惠互利的两岸经贸文化合作交流基地，国际知名、特色鲜明的世界级旅游目的地。

三、产业对接规划与布局

海峡两岸（福建南靖）现代农业合作示范区：依托海峡兰博园及南靖兰花、茶叶、食用菌、南坑咖啡、麻竹、南方药材（巴戟天、七叶胆、金线莲）等生产基地，加强与台湾农业产业化合作组织的交流合作，重点发展“十大产业”。即，兰花、食用菌、茶叶、咖啡、麻竹、特色养殖、中药材、蔬菜、农产品加工、农业生态观光旅游等。主要在兰花的培植、咖啡种植生产、茶叶的生产与加工、食用菌的工厂化生产与加工、麻竹的生产与加工、中药材的产业化生产与加工，水果新技术、新品种的引进与推广等方面，与台湾农业实现优势互补，形成互惠互利，努力形成集生产、加工、销售、科研、休闲为一体的海峡两岸（福建南靖）现代农业合作示范区。

海西电子工业园（智能家电产业基地）：充分利用高新区的交通区位、电子信息产业发达等优势，规划用地10000亩，重点发展电子信息和智能小家电产业，争取漳州数字视听产业集群列为全省信息产业扶持重点，并列为国家级信息产业园区。在电子信息产业上，主要对接台湾电子行业，与台湾“电电公会”加强合作，发展电子信息产业，重点发展信息元器件与集成电路设计技术、现代通信与终端技术、大屏幕平板显示技术。信息元器件与集成电路设计技术重点发展集成电路设计与应用技术，音视频专用芯片、通用交换芯片、射频系统芯片，半导体照明（LED）芯片，微机电（MEMS）器件及材料制备技术，贴装元器件；现代通信与终端技术重点发展微波通信与光通讯设备，宽带与无线接入设备，家庭网络现代通信集成应用，交通运输无线数字通信系统技术；大屏幕平板显示技术重点发展新型平板显示技术与器件。在智能小家电产业上，主要是发挥万利达集团的技术、产品和品牌效应，加强与台湾科研合作，主攻电脑和数控技术领域，延长和扩大智能家电产业链。重点开发：数控冰箱、具有模糊逻辑思维功能的电饭煲、变频式空调、全自动洗衣机等智能家电，使该区域成为海西智能小家电的生产基地。

海西装备制造工业园：根据丰田项目区交通区位及南靖机械产业初具规模等优势，规划用地6000亩，建设海西装备制造工业园。主要是对接台湾机械同业行会，承接台湾和周边发达地区加工制造业转移，着力发展高附加值、高市场占有率的专业特色机械行业、数控机床、电气机械及设备行业、铸造行业等4个优势机械装备行业；以台湾农业机械同行建立合作合资关系，扩大引进力度，开发生产适合于我省及全国农业生产需要的现代农业机械的农业机械及设备行业，建立海峡西岸农业机械交流市场；发展通用模具，提高制造能力基础的模具行业。

海峡印刷包装工业园：在高新区规划面积3000亩，建设印刷包装专业园区。主要是发挥我县已初具规模的造纸包装产业优势,对接台湾印刷包装及相关产业、吸收拥有现代先进印刷包装科技骨干企业，共同构建闽西南最大的集高档彩色印刷、包装、物流于一体的专业园区。重点发展无毒、无害、绿色环保、以纸基、纸塑复合为主的包装印刷，促进循环经济，以适应乳品、饮料、食品、医药、家电、日化、烟草等行业发展的需要；相应发展塑料、玻璃、。海西新能源基地：在南凌项目区规划面积5000亩，建设光伏、新能源产业基地。重点发展生物质能、太阳能、半导体照明器材等项目。生物质能重点发展非粮作物生物燃料乙醇生产技术，农林作物生物质能源专用原料新品种及其配套生产技术，垃圾填埋气和沼气发电技术，植物油料的高附加值利用技术，秸杆、林木等高效降解与转化技术，可降解地膜等生物质新材料生产技术与设备等。太阳能重点发展光伏硅材料特别是低成本太阳能级硅提纯、硅片的研发以及太阳能电池和储能蓄电池等配套产品的新技术和新工艺，高效率、低成本的太阳能光伏电池，新型太阳能电池及制造装备，中、高温太阳能发电技术与设备，数兆瓦或数十兆瓦级大规模太阳能高温热发电系统，兆瓦级光伏太阳能并网发电系统，太阳能采暖系统与设备，太阳能空调制冷系统与设备等。半导体照明器材以高亮度外延片、蓝宝石衬底片制造及发光新技术，芯片及半导体发光二极管（LED）检测新技术，大功率LED封装及散热新技术，高效节能、长寿的半导体照明材料与产品及其制备技术与设备。食品工业园：充分发挥我县食品工业原材料丰富的优势，在南凌项目区规划用地10000亩，积极引进台湾的资金、先进工艺、技术设备等生产要素，形成优势互补，努力建成闽西南重要的农产品出口加工基地。台商创业园：在南凌项目区和丰田项目区规划用地10000亩，鼓励和支持台湾科技界、企业界参与高新技术园区建设，积极引进人才，承接台湾科研机构和技术孵化中心落户园区，培育高新技术创业孵化基地，努力打造闽南重要的台商创业基地。海西休闲旅游度假区：充分发挥自然资源、历史文化和祖地文化等优势，有效整合全县旅游资源，全力创建“中国优秀旅游县”和“国家AAAAA级旅游景区”，努力打造海西休闲旅游度假区。重点发展以世界文化遗产福建土楼为代表的文化遗产游；以山城紫云寺、和溪慈济行宫、梅林天后宫、书洋田中龙潭楼和塔下德远堂、金山霞涌四美堂等为主要为代表的祖地文化游；以虎伯寮自然保护区、金山鹅仙洞和五云岩、和溪乐土雨林、奎洋亨阳湖、船场石门岩和树海瀑布等为主要代表的山水生态游；以漳龙休闲度假区、船场为主要代表的温泉休闲养生游；以海峡兰花博览园、丰田兰花园、南坑月亮湾和咖啡园为主要代表的花果生态游。在书洋镇、梅林镇设立“闽南文化生态保护试验区福建土楼（南靖）示范区”和“闽台文化影视基地”。四、工作措施

1、强化组织领导。各镇（区），县直各部门要充分认识对台产业对接的现实作用与长远意义，把与台湾经贸合作交流视为己任，围绕“海西先行、南靖争先”发展主线，抢抓机遇，立足本职，营造宽松环境，认真负责做好对台招商引资、服务台资企业的各项工作，要加强基础设施建设，筑好与台湾产业对接的平台。高新区、丰田项目区、南凌项目区、发改局、国土局、建设局等单位要做好漳州高新技术产业园区（南靖台商投资区）的扩区规划建设，提出具体的规划设想；农办、农业局等涉农部门要提出靖台农业合作具体办法；土楼管委会、发改局、经贸局、外经局、科技局、文体局、旅游局、台工办、项目办等部门，要根据我县实际，结合台湾产业外移趋势，提出具体产业对接意见；发改局、财政局等部门要加强同上级有关部门衔接，做好向上争取资金工作，为我县对台产业发展提供更多的资金支持。

2、构筑对接平台。要积极筹备、参与对台的各种展会、技术交流会和经贸洽谈会，充分发挥大型经贸活动的平台作用挖掘商机，通过各种对台投资洽谈会、技术交流会广泛收集信息，了解台湾投资者的投资意向，了解最新科研成果和使用技术，有针对性地抓好项目对接和洽谈工作，为今后的招商引资工作奠定基础。定期组团赴台举行招商活动，加强与台湾各商协会的沟通联系，从我县产业链和产业配套中筛选一批重点项目，突出电子、食品、机械、冶炼，造纸、包装等重点产业多层次、多渠道向广大台商推介招商。重点要做好“4.9”、“9.8”、“11.18”三大

3、编好对接项目。要根据台湾的通讯、信息、消费电子、半导体、精密器械与自动化、高级材料、特用化学及制药、医疗保健及污染防治等十大产业的转移趋势，结合我县的实际，编制一批与台湾相关产业的对接项目，建立项目库，为赴台招商打好基础。4、加强经贸合作。充分发挥我县是台胞重要祖籍地、靖台经贸文化交流频繁的优势，做足对台特色文章。特别是要加强双方经贸交流活动，以福建土楼为载体，邀请台湾电电公会、工业总会、玻璃协会等更多的行业协会到我县参观考察、投资兴业。

5、落实优惠政策。要不折不扣的落实已出台的《南靖县关于实施工业强县发展战略的若干意见》（简称工业40条）和《南靖县关于加快南靖旅游产业发展的若干意见》（简称旅游20条）和其它涉台优惠政策。对落户高新区、丰田项目区、闽星生态项目区标准厂房的电子、机械、光伏、印刷包装的产业链项目的企业，地价按一般项目地价再下调20%，耕地占用税3年内全额由县财政补贴，投产后3年内企业所得税构成地方级收入部分的20%由县财政补贴等系列优惠政策；对到我县投资旅游度假山庄、星级酒店等旅游项目，从用地、税费等方面给予让利，以更加优惠的措施吸引更多的台商前来考察观光、兴业投资。要进一步修订完善了《关于扶持保护重点企业的若干意见》、《关于实施工业强县发展战略的若干意见》、《工业发展基金管理试行办法》、《无费区管理办法》、《飞地工业激励机制奖励办法》等相关的扶持企业发展政策措施，为台资企业落户发展提供了强有力的政策保障。

6、服务好现有台资企业。一是帮助企业解决难题。要加强银企合作，定时召开银企座谈会，探讨台资企业贷款办法，解决台资企业资金短缺困难。在解决用工难问题上，加强和劳动力相对富有的地区联系，积极寻求劳务合作，通过校企联姻、订单培训的办法，着力引进、培训技术工人