第十二章 道路交通管理

第十二章道路交通管理第一节道路交通管理概述一、道路交通道路交通是指人们或人们借助交通工具,通过道路实现人或物空间位置转移的过程。二、道路交通管理1、道路交通管理主体——各级公安机关交通管理部门2、道路交通管理的对象——道路交通系统。人、车辆、道路、交通环境3、道路交通管理目的——维护道路交通秩序，保护权益、提高效率4.道路交通管理依据——道路交通管理法律、法规和有关技术规范三、道路交通管理的组织机构交通管理局（公安部）——交通警察总队（省）——交通警察支队（地）——交通警察大队（县）实行统一管理、分级指挥、条块结合、以块为主的管理体制四、道路交通管理的指导方针和基本原则（一）道路交通管理的指导方针预防事故,缓解阻塞,（根本任务）综合治理,（根本途径）安全畅通（出发点和基本目的）。（二）道路交通管理的基本原则1、依法管理的原则2、以人为本的原则3、科学管理交通的原则4、方便群众的原则5、保障道路交通安全畅通的原则6.教育与处罚相结合的原则五、道路交通管理的任务1、完善道路交通管理法规2、道路交通秩序管理3、道路交通事故处理与预防4、车辆与驾驶人管理5、道路交通安全宣传教育6.道路交通环境保护

六、道路交通管理工作的特征1、强制性2、法规性3、目的性4.技术性第二节道路交通秩序管理一、概述1、道路交通秩序管理的主体——各级公安机关交通管理部门2、道路交通秩序管理的依据——道路交通安全法律法规3、道路交通秩序管理的对象—人、车、路、环境（道路交通系统）4、道路交通秩序管理的内容——交通秩序5、道路交通秩序管理的方法—法律、教育、行政6.道路交通秩序管理的目的-保障道路交通安全畅通二、道路交通秩序管理的任务1、道路交通安全宣传教育2、道路交通组织与渠化3、道路交通指挥与控制4、行驶秩序管理5、静态道路交通管理（车辆停放、公共停车场）6.道路交通安全违法行为的处理7、道路交通勤务8、道路治安管理三、道路交通组织道路交通组织的原则1、交通分离的原则2交通连续的原则3、交通流量均分的原则4.交通总量控制的原则四、机动车行驶秩序管理（一）机动车行驶一般原则1、右侧通行原则、2、各行其道原则3、保持安全行车间距原则4.优先通行原则（二）行驶速度管理（三）行驶规则管理(超车规则、会车规则、让车规则、掉头和倒车规则、机动车牵引故障车规则、特种车辆行驶规则、机动车灯光使用规则、机动车借道通行和变更车道管理）（四）机动车装载管理（载人、载物、超载）五、静态道路交通管理（一）非交通性障碍的管理（二）停车秩序管理第三节道路交通安全违法行为处理一、定义和特征交通参与者违反道路交通安权法律，扰乱道路交通秩序，妨碍道路交通安全和畅通，侵犯公民合法交通权益的行为。其特征:行为的危害性、行为的违法性、行为的应受惩罚性二、道路交通安全违法行为构成要件客体—交通秩序、交通安全和畅通、交通权益客观方面—违反道路交通安全法律法规主体—达到法定年龄、具有责任能力自然人、组织主观方面—有过错（故意或过失）三、道路交通安全违法行为处罚的种类1、警告2、罚款3、暂扣或吊销机动车驾驶证4.拘留四、道路交通安全违法行为处罚的适用原则1、违法处罚与责令纠正并行原则2、一事不再罚原则3.行政处罚追诉限时原则（二年）五、道路交通安全违法行为具体量罚规定1、不予处罚2、从轻或减轻处罚3、从重处罚4、一人有二种以上违法行为的处罚（分别处罚、合并执行）5、二人以上共同违法行为分别处罚6.法人或其他组织违法的处罚—直接责任六、道路交通安全违法行为处罚的权限（一）道路交通安全违法行为处罚的管辖1、地域管辖2、移送管辖3、指定管辖4.级别管辖（吊销机动车驾驶证）——设区的市人民政府公安机关交通管理部门（或同级）（二）道路交通安全违法行为处罚的权限1、警告、罚款、暂扣机动车驾驶证2、吊销驾驶证3.行政拘留七、道路交通安全违法行为处罚的决定程序（一）简易程序—当场处罚——警告、200元以下罚款；事实清楚、证据确凿；案情简单、因果关系明确。—出具行政处罚决定书（口头告知、听取陈述和申辩、制作决定书）（二）一般程序（200元以上罚款、暂扣或吊销机动车驾驶证）—调查（二名交警）、书面告知、复核陈述申辩、制作行政处罚决定书（三）听证程序—责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额罚款（个人2000元）—告知、申请、受理八、道路交通安全管理行政强制措施的适用行政强制措施种类1、扣留车辆2、扣留机动车驾驶证3、拖移机动车4、检验体内酒精、精神药品、麻醉药品5、收缴物品6.其它（二）行政强制措施实施的程序1、口头告知违法行为的基本事实、拟作出行政强制措施种类、其享有的权利2、听取当事人的陈述和申辩3、制作行政强制措施凭4、警察签名或盖章，当事人签名5.交付当事人第四节车辆与驾驶人管理（一）车辆与驾驶人管理概念（二）车辆与驾驶人管理的任务1、机动车牌证管理2、机动车的安全认证、检验及监督3、机动车驾驶证管理4、驾驶人的教育管理5、非机动车管理6.档案管理三、车辆与驾驶人管理的指导思想1、统一立法，属地管理2、为人民服务，接受群众监督3.保护合法、打击非法四、车辆与驾驶人管理的特点驾驶证制度和车辆牌证制度是车辆与驾驶人管理的二个根本制度。其管理特点：1、政策性强2、技术性强3.社会性强五、车辆与驾驶人管理的发展方向1、考核、检测现代化2、信息管理网络化3、管理人员的高素质化4.全面推行保险制度六、机动车管理机动车登记内容：1、注册登记2、变更登记3、转移登记4、抵押登记5.注销登记七、机动车驾驶人的管理八、非机动车管理第五节交通事故处理一、交通事故处理基本概述（一）交通事故概念是指车辆在道路上因过错或意外造成的人身伤亡或财产损失的事件。（二）交通事故构成要件1、车辆要件—法律、法规认可的机动车、非机动车2、道路要件—指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。3、过错或者意外事件（过失）4、损害后果5、因果关系6.具有交通性质（在道路上进行的人和物空间位置移动。在道路上的军事演习、体育竞赛不属于）（三）道路交通事故等级划分按交通事故的严重程度分为：1、人员死亡事故（包括即有人员死亡又有财产损失）2、人员受伤事故（包括即有人员受伤又有财产损失）3.财产损失事故（仅有财产损失）（四）交通事故现场处理1、迅速赶赴现场2、现场抢救3、现场保护、交通疏导4、现场调查5、现场清理6.立安7、检验鉴定和证据确认交通事故现场，是指交通事故发生后与事故有关的人、车、痕迹、物证等所占有的空间范围。分为:原发现场（原始现场、变动现场、破坏现场）再现现场（恢复现场和布置现场）（五）交通事故责任1.交通事故当事人的责任—是指因当事人的过错行为导致交通事故发生后所应承担的责任。交通事故认定，是指公安机关交通管理部门在查明交通事故原因后，根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度作出的定性、定量描述。2.交通事故法律责任民事责任—恢复原状；修理、更换；赔偿损失交通事故不追究行政责任刑事责任—3年以下3—7年肇事后逃逸或其它恶劣情节7年以上因逃逸致人死亡3.交通事故法律责任与交通事故“当事人责任”的区别1、对主体要求不同—当事人责任对主体没有责任能力要求。而法律责任主体必须具有责任能力（年龄、智力）2、确定依据不同—当事人责任依据交通事故与当事人的行为及过错的内在联系。而法律责任必须依据法律3.分类不同—当事人责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。法律责任分为民、刑二、交通事故现场调查交通事故案件的证据包括：1、交通事故当事人的基本情况的证据；2、车辆安全技术状况及装载情况的证据；3、交通事故的基本事实的证据；4、当事人的道路交通安全违法行为及导致交通事故的过错或者意外情况的证据；5、与交通事故有关的道路情况的证据；6.其他与交通事故有关的事实的证据。（一）交通事故现场处置（二）交通事故现场勘察三、道路交通事故处理程序(一)自行协商程序—仅有财产损失、对事故事实及成因无争议、自愿协商自行协商交通事故损害赔偿的原