上海市居住证积分管理办法实施细则

上海市居住证积分管理办法实施细则

一、总则

1.为深入推进上海市居住证积分管理制度，规范积分管理行为，保障积分申请人的合法权益，根据《上海市居住证积分管理办法》制定本实施细则。

2.本细则适用于在上海市范围内申请居住证积分的自然人。

3.上海市各相关部门应按照职责分工，共同做好居住证积分管理工作。

二、积分指标及分值

1.积分指标包括基础指标和加分指标。

（1）基础指标包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市缴纳社会保险费等四项。

（2）加分指标包括在本市投资、创新创业、表彰奖励、在本市购房、缴纳个人所得税等五项。

2.各项积分指标的分值如下：

（1）年龄：18-30岁，10分；31-40岁，5分；41-45岁，3分。

（2）教育背景：大学专科，30分；大学本科，50分；硕士研究生，70分；博士研究生，90分。

（3）专业技术职称和技能等级：初级职称或五级技能等级，10分；中级职称或四级技能等级，20分；副高级职称或三级技能等级，30分；正高级职称或二级技能等级，40分。

（4）在本市缴纳社会保险费：每满1年，3分。

（5）在本市投资：投资金额每满10万元，1分，最高不超过20分。

（6）创新创业：获得市级及以上创新创业大赛奖项，10分。

（7）表彰奖励：获得区级及以上表彰奖励，5分。

（8）在本市购房：购房面积每满10平方米，1分，最高不超过10分。

（9）缴纳个人所得税：每满1万元，1分，最高不超过5分。

三、积分申请及审核

1.积分申请人应向居住地街道（乡镇）社区事务受理服务中心提交积分申请。

2.积分申请人需提供以下材料：

（1）居民身份证、居住证。

（2）学历证书、专业技术职称证书、技能等级证书。

（3）在本市缴纳社会保险费的证明。

（4）在本市投资、创新创业、表彰奖励的证明材料。

（5）在本市购房、缴纳个人所得税的证明材料。

3.街道（乡镇）社区事务受理服务中心应在收到积分申请后15个工作日内完成初审，并将初审结果报区级人力资源社会保障部门。

4.区级人力资源社会保障部门应在收到初审结果后15个工作日内完成复审，并将复审结果报市人力资源社会保障部门。

5.市人力资源社会保障部门应在收到复审结果后15个工作日内完成终审，并将终审结果反馈至街道（乡镇）社区事务受理服务中心。

四、积分结果及应用

1.积分申请人可在每年1月1日至3月31日向居住地街道（乡镇）社区事务受理服务中心查询上一年度的积分结果。

2.积分结果在有效期内（一年）作为享受本市相关公共服务和便利的依据。

3.积分申请人可持积分结果享受以下待遇：

（1）子女在本市接受义务教育。

（2）申请公租房。

（3）参加本市职工基本医疗保险。

（4）办理本市机动车驾驶证。

（5）其他相关政策规定的待遇。

五、监督管理

1.各级人力资源社会保障部门应加强对居住证积分管理工作的监督管理，确保积分管理工作公开、公平、公正。

2.积分申请人提供虚假材料的，取消其积分资格，并纳入个人信用记录。

3.各级工作人员在积分管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、积分调整及复核

1.积分申请人如对积分结果有异议，可在接到积分结果通知之日起10个工作日内向居住地街道（乡镇）社区事务受理服务中心提出复核申请。

2.街道（乡镇）社区事务受理服务中心应在收到复核申请后15个工作日内完成复核，并将复核结果告知申请人。

3.如积分申请人在积分有效期内，基础信息发生变更，如学历、职称、购房情况等，应及时向街道（乡镇）社区事务受理服务中心提交相关证明材料，申请积分调整。

4.积分调整申请经审核确认后，积分申请人可按新的积分结果享受相应待遇。

五、信息公开与隐私保护

1.市人力资源社会保障部门应定期向社会公布居住证积分管理工作的相关政策、积分指标、分值、申请流程等信息，提高政策透明度。

2.各级人力资源社会保障部门及街道（乡镇）社区事务受理服务中心应保护积分申请人的个人信息，不得泄露、出售或者非法使用。

3.积分申请人有权查阅、更正其个人信息，如发现个人信息有误，应及时向相关部门提出更正申请。

六、附则

1.本细则自发布之日起实施，有效期五年。《上海市居住证积分管理办法》与本细则不一致的，以本细则为准。

2.本细则实施期间，如国家和本市有新出台的政策规定，从其规定。

3.各区级人力资源社会保障部门可根据本细则，结合本区实际情况制定具体实施细则，并报市人力资源社会保障部门备案。

4.本细则解释权归市人力资源社会保障部门所有。

七、积分申请流程

1.积分申请人通过上海市居住证积分管理信息系统提交积分申请，如实填写个人信息及积分指标相关内容。

2.积分申请人按照要求准备相关证明材料，并在规定时间内提交至居住地街道（乡镇）社区事务受理服务中心。

3.街道（乡镇）社区事务受理服务中心对提交的申请材料进行初审，并将初审结果通知申请人。

4.申请人接到初审结果通知后，如有异议，可按本细则第四条规定提出复核申请。

5.积分申请人按本细则第五条规定，查询积分结果并享受相应待遇。

八、积分申请的特别规定

1.以下情况的积分申请人，可享受特别加分：

（1）在上海市作出突出贡献的，经认定，给予一定加分。

（2）在本市从事特殊岗位工作，对本市经济社会发展有重要作用的，经认定，给予一定加分。

（3）其他经市政府批准给予特别加分的情况。

2.特别加分的具体办法由市人力资源社会保障部门另行制定。

九、积分结果的异议处理

1.积分申请人对积分结果有异议的，可在规定时间内向居住地街道（乡镇）社区事务受理服务中心提出书面异议申请。

2.街道（乡镇）社区事务受理服务中心应在收到异议申请后，对申请人的积分情况进行重新审核，并将审核结果在规定时间内反馈给申请人。

3.如申请人对复核结果仍有异议，可在接到复核结果通知之日起10个工作日内向区级人力资源社会保障部门提出最终异议申请。

4.区级人力资源社会保障部门应在收到最终异议申请后15个工作日内完成审核，并将最终审核结果告知申请人。

十、积分结果的时效与更新

1.积分结果的有效期为一年，自积分结果发布之日起计算。

2.积分申请人在有效期内如需更新积分结果，应向居住地街道（乡镇）社区事务受理服务中心提交更新申请及相关证明材料。

3.更新后的积分结果在有效期内继续作为享受本市相关公共服务和便利的依据。

十一、积分管理的信息化建设

1.市人力资源社会保障部门应加强居住证积分管理信息系统建设，实现积分申请、审核、查询、更新等环节的信息化处理。

2.积分申请人和相关部门可通过居住证积分管理信息系统实时查询积分申请进度和结果。

3.市人力资源社会保障部门应确保居住证积分管理信息系统的数据安全，防止数据泄露、损坏或丢失。

十二、宣传与培训

1.各级人力资源社会保障部门应通过多种渠道，广泛宣传居住证积分政策，提高社会公众的政策知晓度。

2.各级人力资源社会保障部门应定期对街道（乡镇）社区事务受理服务中心工作人员进行业务培训，提高服务水平和工作效率。

3.积分申请人可参加由街道（乡镇）社区事务受理服务中心举办的积分申请培训班，了解积分申请流程及相关政策。

十三、积分管理的法律责任

1.积分申请人在申请过程中有下列行为之一的，由人力资源社会保障部门依法予以处罚：

（1）提供虚假材料的。

（2）冒用他人身份信息的。

（3）伪造、篡改积分结果的。

（4）其他违反积分管理规定的行为。

2.人力资源社会保障部门工作人员在积分管理工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）泄露积分申请人个人信息的。

（2）滥用职权、玩忽职守的。

（3）收受贿赂、徇私舞弊的。

（4）其他违反法律规定的行为。

十四、积分管理的监督与评估

1.市人力资源社会保障部门应建立健全积分管理工作的监督与评估制度，定期对积分管理工作进行评估和监督。

2.市人力资源社会保障部门应设立投诉举报渠道，接受社会公众对积分管理工作的监督和投诉。

3.对评估和投诉举报中发现的问题，市人力资源社会保障部门应制定整改措施，及时进行整改。

十五、积分管理与户籍制度的衔接

1.积分申请人达到一定积分标准后，可按照本市户籍制度的相关规定，申请办理户籍迁入。

2.市人力资源社会保障部门应与市公安局等相关部门建立信息共享机制，确保积分管理与户籍制度的有效衔接。

十六、积分管理的政策解释与咨询

1.本细则由市人力资源社会保障部门负责解释。

2.积分申请人可向居住地街道（乡镇）社区事务受理服务中心咨询积分管理的相关政策。

3.市人力资源社会保障部门应通过官方渠道发布积分管理政策的解读材料，为积分申请人提供准确、及时的政策指导。

十七、积分管理实施细则的修订

1.市人力资源社会保障部门应根据本市经济社会发展需要，适时对本细则进行修订。

2.修订后的细则应通过适当方式向社会公布，并明确实施时间。

3.修订前的积分申请和管理工作，按照原细则执行。在修订后的细则实施前，已按照原细则完成的积分申请和审核工作，继续有效。

十八、积分管理的跨区域协作

1.市人力资源社会保障部门应与周边省市的人力资源社会保障部门建立居住证积分管理跨区域协作机制，促进积分信息的共享和互认。

2.积分申请人在本市以外的地区获得的积分，可按照协作机制的规定，在本市积分管理中予以认定和转换。

3.跨区域协作的具体办法由市人力资源社会保障部门与相关省市的人力资源社会保障部门共同制定。

十九、积分管理的公众参与

1.市人力资源社会保障部门应定期组织公众座谈会、听取社会公众对积分管理政策的意见和建议。

2.积分申请人和社会公众