安全施工保证措施“加”技术措施

开封市西湖印象（南院）工程

安全施工措施

编制：_________

审核：_________

审批：_________

中国城建第十工程局集团有限公司二分公司

年月日

目录

1编制说明..................................................1

1.1编制依据.............................................1

1.2适用范畴.............................................1

2工程概况..................................................2

3项目施工安全治理组织机构..................................3

3.1安全生产领导小组.....................................3

3.2安全治理部门及专（兼）职人员.........................3

4安全治理目标..............................................5

4.1伤亡、事故控制目标：.................................5

4.2安全文明施工创优目标：...............................5

4.3工作目标.............................................5

4.4社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标：..........5

5安全生产责任制度..........................................6

5.1项目经理安全生产岗位职责.............................6

5.2项目生产经理安全生产岗位职责..........................6

5.3项目技术负责人安全生产岗位职责........................7

5.4项目安全总监安全生产岗位职责.........................7

5.5项目施工员安全生产岗位职责...........................8

5.6项目分包施工队伍负责人安全生产岗位职责................9

5.7项目作业队班组长安全生产岗位职责......................9

5.8作业工人安全生产岗位职责............................10

6、安全治理的实施.........................................11

6.1安全生产责任制......................................11

6.2安全生产教育培训制度................................11

6.3安全生产例会制度....................................12

6.4安全检查制度........................................12

6.5安全专项方案治理制度................................13

6.6持证上岗制度........................................14

6.7设备治理制度........................................15

6.8安全验收制度........................................15

6.9安全生产奖罚制度....................................16

6.10安全交底制度......................................18

6.11分包治理制度......................................19

7安全技术措施.............................................21

7.1土方工程...........................................21

7.2基坑防护...........................................21

7.3安全网的设置........................................21

7.4洞口防护............................................21

7.5临边防护............................................22

7.6悬空作业的安全防护..................................22

7.7交叉作业区段的安全防护..............................23

8防火消防安全措施.........................................24

8.1防火灾措施..........................................24

8.2消防措施...........................................25

9施工安全用电和电气防火措施...............................29

10防雷措施................................................31

11防暑降温措施............................................32

12预防自然灾害的措施.....................................34

12.1自然灾害防范工作的组织.............................34

12.2暴雨防范应急措施.................................34

12.3疫情防范应急措施.................................34

12.4防寒措施...........................................35

13工地生活区治理..........................................36

13.1建筑工程生活区治理制度.............................36

13.2生活区卫生治理制度.................................37

13.3工地食堂卫生治理制度...............................37

14安全保证体系............................................39

14.1建筑安全生产治理...................................39

14.2施工现场安全治理...................................41

1编制说明

1.1编制依据

建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2011)；

施工现场暂时用电安全技术规范(JGJ46-2005)；

建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)；

建筑施工工具式脚手架安全技术规范(JGJ202-2010)；

建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)；

建筑施工模板安全技术规范(JGJ162-2008)；

建设工程施工现场消防安全技术规范(GB-50720-2011)

中国城建施工现场安全防护标准图册；

中国城建第十工程局集团有限公司安全生产治理手册；及其他法规。

1.2适用范畴

本安全生产策划书适用于开封西湖印象(南院)工程，自工程开工

至竣工交付业主的全部施工过程中，中国城建第十工程局集团有限公司

开封西湖印象项目部的施工区、生活区、办公区及可能引起第三方伤害

的区域。

।

2工程概况

工程名称开封市西湖印象（南院）

工程地址

建设单位中国城建第十工程局集团有限公司二分公司

设计单位

监理单位

安全监督单位

施工单位

建筑面积约23万以建筑高度

结构形式框架剪力墙结构抗震设防类别

建筑层数

使用功能住宅、商业质量目标

文明施工目标省级安全文明工地开工日期

总工期竣工日期

2

3项目施工安全治理组织机构

3.1安全生产领导小组

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

(1)贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；

(2)组织制定项目安全生产治理制度并监督实施；

(3)编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；

(4)保证项目安全生产费用的有效使用；

(5)组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；

(6)开展项目安全教育培训；

(7)组织实施项目安全检查和隐患排查；

(8)建立项目安全生产治理档案；

(9)及时、如实报告安全生产事故；

(10)审核治理人员责任目标考核结果。

3.2安全治理部门及专(兼)职人员

项目部设置安全总监和安全部门，安全部有专职安全员三名，安全

信息员一名；均持证上岗，在主体作业队、砌筑作业队、粗装修作业队、

甲指分包中均设置兼职安全员，兼职安全员在施工班组中起到安全宣传、

协助专职安全员的作用。

3

3.3安全治理组织机构图

图3.3职业健康安全保证体系组织结构图

4

4安全治理目标

4.1伤亡、事故控制目标：

(1)杜绝因公死亡与重伤，

(2)年安全事故频率控制在1%。，

(3)及时排除重大事故隐患，隐患及时整改率100%,

(4)扬尘、噪声控制在国家标准范畴内，

(5)不发生火灾、中毒和重大机械损坏事故。

4.2安全文明施工创优目标：

创建陕西省安全文明工地，杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故率控制

在0.2%。以内。

4.3工作目标

(1)施工现场实现全员安全教育。特种作业人员持证上岗率达到

100%；操作人员三级安全教育率100%。

(2)按期开展安全检查活动，隐患整改做到“四定”，即：定整改责

任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人；

(3)认真把好安全生产的“七关”，即：教育关、措施关、交底关、

防护关、文明关、验收关、检查关；

(4)认真开展重大安全活动和施工项目的日常安全活动.

4.4社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标：

无相关各方投诉、上访等影响企业社会声誉的事情发生。

5

5安全生产责任制度

5.1项目经理安全生产岗位职责

(1)工程项目经理是项目工程安全生产的第一责任人，对工程项目

的安全生产负全面领导责任。

(2)认真贯彻落实国家政府有关安全生产的方针、政策、法律、法

规，及时传达落实中央及地方政府对当前安全生产的批示或会议精神。

(3)认真执行安全生产治理规章制度，确保项目安全生产和文明施

工治理达标。

(4)负责建立和完善工程项目安全生产组织体系，成立安全生产与

文明施工领导小组，由工程、技术、安全负责人组成并领导其有效运行。

(5)定期召开工程项目安全生产与文明施工领导小组会议，认真研

究与分析当前工程项目安全生产动态、特点，并对存在隐患采取有效措

施进行整改以确保安全生产。

(6)组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生

产设备安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。

(7)组织编制施工安全生产措施计划，将安全防护设备设施安全技

术措施费用等纳入计划。

(8)及时报告项目发生的安全事故，负责事故现场保护与伤员的抢

救工作，配合有关部门进行事故调查和处理。

(9)确保工程项目为安全生产所需经费的合理投入。

5.2项目生产经理安全生产岗位职责

(1)项目生产副经理协助项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针

政策法规。

(2)落实各项安全生产治理制度组织实施工程项目总体和施工各阶

段安全生产工作规划。

(3)组织落实工程项目人员的安全生产责任制，组织工程项目安全

生产的宣传教育工作并制定工程项目，安全培训实施办法确定安全生产

6

考核指标制定实施措施方案并负责组织实施负责分包施工队伍各类人员

的安全教育培训和考核审查的组织。

(4)领导工作配合项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目

各种形式的安全生产检查的组织督促工作和安全生产隐患整改三落实的

实施工作。

(5)及时解决施工中的安全生产问题，负责因工伤亡事故现场的保

护伤员抢救及协助事故调查报告与处理。

(6)每天组织安全总监安全主管或安全员及有关人员进行现场安全

巡视，对当天施工现场存在的安全隐患制定有针对性的整改措施并责成

有关人员负责整改。

5.3项目技术负责人安全生产岗位职责

(1)主持编制项目施工组织设计及安全技术方案。

(2)主持施工组织设计及安全技术方案交底对修改或变更的施工组

织设计及安全技术方案进行重新审核，与把关主持编制冬雨期施工安全

技术方案主持制订并审核重大安全隐患整改措施并指导实施主持安全防

护设施和设备的验收。

(3)参加安全生产定期检查，参与因工伤亡或重大未遂事故的调查

分析与处理。

5.4项目安全总监安全生产岗位职责

(1)宣传贯彻安全生产方针政策规章制度推动项目安全组织保证

体系的运行。

(2)督促实施施工组织设计安全技术措施对项目各项安全生产治理

制度的贯彻与落实情形。

(3)进行检查与具体指导组织分承包商安全专兼职人员开展安全监

督与检查工作查处违章指挥违章操作违反劳动纪律的行为和人员。

(4)对重大事故隐患采取有效的控制措施必要时可采取局部直至全

部停工的措施，组织有关人员对分包单位进行三级安全教育。

7

(5)与上级有关部门沟通办理治理人员的安全资格证书和操作

人员安全上岗证并做好培训年审换证等工作。

(6)工程项目定期组织的安全生产大检查，督促对检查出的安

全隐患和问题按期整改，组织并参加每天进行现场安全巡视并做好记录,

每周召开安全例会每月底以前要以月报的形式对本月的安全生产动态存

在问题及解决办法上报，区域/专业公司安全治理部门直管项目部上报公

司安全环境治理部参与因工伤亡或重大未遂事故的调查分析与处理。

5.5项目施工员安全生产岗位职责

1.所管辖区域范畴内安全生产的第一责任人，对所管辖范畴内的安

全生产负直接领导责任。

2.真贯彻落实上级有关安全生产的规定，监督执行安全技术措施和

安全操作规程，针对生产任务特点对分包单位进行全面安全技术交底。

3.工长对分包单位工长进行分部分项工程全面安全技术交底，分包

单位工长对其施工班组长进行分部分项工程全面安全技术交底履行签字

手续并监督检查安全技术交底执行情形。

4.违章作业，负责落实所管辖分包单位的三级教育常规教育，季节

性施工安全教育及根据工程项目特点进行的有针对性的安全教育。

5.落实所管辖分包单位的各项安全活动，每周安全活动班前安全活

动经常检查所管辖区域的作业环境设备和安全防护设施的安全状况。

6.问题及时纠正解决对重点特别部位施工必须检查作业人员及各种

设备及安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求。

7.安全技术措施，并监督其执行做到不违章，指挥对工程项目中应

用的新材料、新工艺、新技术严格按照工程技术部门制定的安全技术措

施进行施工。

8.存在的安全隐患要立刻上报项目及公司有关部门和人员，发生安

全事故及未遂事故必须停止施工保护现场立刻上报，对重大事故隐患和

重大未遂事故必须查明事故发生原因落实整改措施经上级有关部门验收

8

合格后方准复原施工。

5.6项目分包施工队伍负责人安全生产岗位职责

1.本队伍安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。

2.执行安全生产的各项法规标准制度及安全操作规程，合理安排组

织施工班组人员上岗作业，对本岗位人员在施工生产中的安全和健康负

责严格履行各项劳务用工手续。

3.证件齐全特种作业持证上岗做好本队人员的岗位安全培训教育工

作，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动安全纪律，做

到不违章指挥，禁止违章作业必须保持本队人员的相对稳固。

4.变更须事先向用人单位有关部门申报批准。新进场人员必须按规

定办理各种手续并经入场和上岗安全教育后方准上岗。

5.本队人员开展各项安全生产活动根据上级的交底，向本队各施工

班组进行详细的书面安全交底针对当天施工任务作业环境等情形。

6.班前安全教育施工中发觉安全问题，及时解决定期和不定期组织

检查本队施工的作业现场安全生产状况发觉不安全因素及时整改。

5.7项目作业队班组长安全生产岗位职责

1.项目作业队班组长是本班组安全生产的第一责任人。

2.认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组

人员的工作。

3.班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任，经常组织班组

人员开展班前安全生产活动，并有记录组织学习安全技术操作规程，监

督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施设备，不断提高安全

自保能力，认真落实安全技术交底要求做好班前教育，执行安全防护标

准不违章指挥冒险蛮干。

4.检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，

发觉问题及时解决并上报，有关领导发生因工伤亡及未遂事故保护好事

故现场并立刻上报有关领导。

9

5.8作业工人安全生产岗位职责

1.严格执行安全操作规程，遵守职业健康安全治理体系文件和安全

生产文明施工的各项规章制度。

2.积极参加各项职业健康安全活动，认真执行安全技术交底要求，

不违章作业，不违反劳动纪律，服从安全生产治理人员的监督指导。

3.在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，保护一切安全设施、

设备，做到正确使用，不随意拆改，对新工人有传、帮、带的责任。

4.对不符合职业健康安全标准的作业活动，有权提出建议和拒绝违

章指令。

5.在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操

作”。

6.发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立刻上报。

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6、安全治理的实施

通过制定各种安全治理制度，保证安全治理的有效实施

6.1安全生产责任制

6.2安全生产教育培训制度

(1)为增强项目部全体职工及作业人员安全意识和自我保护能力,

提高安全素养，确保安全生产，特制定本制度。

(2)本制度适用于本工程项目所有从事建筑施工的人员。

(3)项目安全部门负责教育培训治理工作。

(4)项目部全体员工和作业人员比须参加定期或不定期安全生产

教育培训，安全专业治理人员每年参加省、市、总公司或局安全培训学

习一次，学习时间不少于40学时，其他治理人员和技术人员每年参加省、

市安全培训学习一次，学习时间不少于20学时，工人的安全知识、安全

技能训练学习每人不少于20学时。培训时间按照培训计划安排进行。

上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上

冈。

(5)新工人入场必须经过三级安全教育：即公司一级、工程项目

二级、班组三级安全教育。

1).工程项目进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工地制

度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。学习时间不少于15学时。

2).班组第三次安全生产教育培训，其主要内容：本工程安全操作

规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等，学习时间不少于20学时。

3).以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。

(6)变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种

安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变

换。

(7)特种工人(电工、焊工、架子工、机操工、起重工、机动车

11

司机、塔吊司机及指挥、人货两用电梯和起重司机及其他从事特别作业

的人员)取得特种作业证的，仍旧要参加安全教育培训，每年一次，时

间不少于15学时。

(8)根据本制度，由安全部门列出培训计划，进行培训教材和师

资准备，并监督实施。

(9)凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习(学

习时间误工费和学费自理)如果二次不合格，将调离或辞退。

6.3安全生产例会制度

(1)项目每周四下午6：30在现场办公室召开安全生产例会；

(2)例会由项目部生产经理组织召开，项目安全环保部、物资部、

工程部、技术质量部、机电安装部治理人员和劳务公司劳务队长、安全

员、各专业人员及作业队班组长参加；

(3)安全生产例会不得无故缺席，有事必须请假经生产经理批准

方可不参加会议，否则一次给予50元罚款；

(4)会议内容：

1)听取上周施工过程中安全生产的任务完成情形及施工中安全方

面所存在的不足；

2)听取治理人员在跟踪检查时，查出的安全隐患及整改措施；

3)布置下周的安全工作任务和所要限期整改的工作内容。

4)对布置整改执行不力者提出批评直至罚款。

(5)所有与会人员必须遵守会议制度，认真听讲，深刻领会，提

出对安全工作好的建议，与会人员给予评议。

6.4安全检查制度

为贯彻“安全第一，预防为主、综合治理、防治结合”的方针，依

据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)和中国建筑《施工现场安全

检查评分标准》，科学的评判项目部施工安全和文明施工情形，预防死亡

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事故的发生，保证职工的安全与健康，特制订项目部安全检查制度：

(1)巡视检查：由项目部安全员每天对施工现场的登高作业、三

宝四口、临边防护、机械安全、施工用电进行经常性的巡视检查，发觉

问题及时处理。

(2)班组每日上班前15分钟进行班前安全提示，对当天作业环境

安全情形、注意事项、安全防护用品进行交代和检查。

(3)项目部每周一组织一次安全生产、文明施工大检查。

(4)接受并配合公司以及上级主管单位组织的安全和文明施工大

检查。

(5)做好检查记录，对查出的隐患，拟定“三定”整改措施，及

时整改并作好相关记录。对重大隐患，应立刻停工整改，经复查合格后

才能施工。

6.5安全专项方案治理制度

为了保证本工程项目安全生产过程中所采取的安全措施的顺利实

施，能有依据，能指导现场安全施工，特制订本安全专项方案治理制度。

(1)本工程涉及的一样工程的安全技术措施及方案由项目工程技

术部经理编制，项目总工审批。

(2)危险性较大的工程的安全技术措施和方案(参见建设部质

【2009】87文)由项目总工曾红祥编制，报公司工程治理部审核，公司

总工审批。

(3)超过一定规模的危险性较大工程的安全技术措施和方案(参

见建设部质[2009]87文)由项目总工曾红祥编制，公司工程治理部审

核，公司总工审批。

(4)甲方分包的工程，安全专项方案编制由施工单位负责，由施

工单位技术负责人审批后盖企业行政或技术专用章，报送总承包项目部

技术部门，由项目总工进行审核，公司总工进行审批；

(5)所有安全专项方案必须经审批后报送监理审核、审批，之后

13

项目技术负责人给施工员和安全员做方案交底，工长给作业人员做安全

技术交底；

(6)本工程所有安全专项方案由项目技术部门完善手续后储存，

并给安全部门提供复印件。

6.6持证上岗制度

(1)特种作业是安全治理的重点环节，为了保证本工程所有特种

作业人员均能做到持证上岗，在施工过程中按照规范操作，特制订本制

度；

(2)特种作业人员必须经有关部门进行技术培训且成绩合格；

(3)特种作业人员必须持证上岗操作，上岗前必须根据工程情形

进行一次全面的安全技术交底，否则不准上岗；

(4)特种作业人员必须经体检合格方可上岗，患有影响工作疾病

的应调离特别工种岗位。

(5)本工程所涉及到的特种作业清单

序号作业内容所需特别工种备注

1电气作业电工

2电焊作业电焊工

3气焊作业气焊工

4机械操作机械工

5起重机操作起重机司机

6起重作业指挥起重司索

7脚手架作业架子工

8挖掘机作业挖掘机司机

9打桩作业桩基司机

10塔吊安装及拆卸作业安装工

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11施工电梯作业电梯司机

6.7设备治理制度

(1)为保证本工程项目的所有施工设备运行正常，保证施工安全,

特制订本制度。

(2)各种机械均应经机械动力部门检查，安全部门认可，且安全

防护装置及安全规程齐全，产品技术、安全性能必须满足国家标准，否

则不准使用。

(3)各种机械安装后，均应由安装部门组织有关部门参加验收，

并向使用单位(人员)进行安全技术交底后，方能使用。

(4)电动机具的接地、接零要坚固可靠，各种电动机具应装有漏

电保护器，使用前应检查绝缘是否良好，方可使用。

(5)必须建立定人定机制，悬挂安全操作牌，定期检查修理，操

作人员应持证上岗。

(6)各类机械操作人员，必须严格遵守操作规程，严禁酒后操作,

认真执行“三不”：不准在运行中保养、不准设备带病运转、不准超负荷

使用。

6.8安全验收制度

为了保证本工程顺利施工，保证本工程施工过程中所涉及安全措施、

方案、

材料能够在实施、使用前得到检查，排除隐患，特制定本制度。

(1)对方案落实的检查。由企业技术负责人对安全专项方案的编

制是否齐全进行检查，及时提出补充意见，对方案交底是否完善进行检

查，提出意见；

(2)安全总监所治理的安全部门对所有安全设施在使用前进行安

全验收，对设计安全设施的材料，比如卡绳、钢丝绳、外架卸荷槽钢等

15

材料，进场后材料部门必须会同安全部门进行检查验收，妥善收集齐全

产品合格证；

(3)对项目部所使用机械，进场后投入使用前必须进行验收，保

证机械的安全技术性能完好，符合国家标准要求，才准许投入使用；

(4)对外爬架、卸料平台、楼层临边防护、洞口防护实施严格的

分层验收制度，不经过验收不得投入使用，发觉有未经过验收使用的，

按照奖罚制度执行。

(5)对所有部位验收必须形成文字记录，妥善保管；

(6)所有安全验收由项目部安全部门组织和落实，工长及材料、

技术等部门进行配合。

6.9安全生产奖罚制度

为了保证本工程顺利施工，杜绝伤亡事故，减少一样性轻伤事故发

生，实现安全生产根据国家《劳动法》等有关法规、规范、标准和上级

有关规定，特制定本制度。

(1)奖励

1)在安全生产中敢于坚持原则，敢说、敢管、敢于抵制违章指挥、

违章作业者。

2)在排除重大事故隐患或在事故灾害抢救中，使人民生命和国家财

产免受缺失者。

3)揭发违章人员的违章作业者，按违章罚款的50%奖给揭发者,并保

证揭发者人身安全。

4)平时对安全生产、文明施工做出奉献突出班组和先进个人进行奖

励。

(2)处罚

施工人员有下列行为之一者，经检查发觉(含揭发证实)后，予以

经济处罚，对于治理人员违章行为，要给予重罚。

1)上班不戴安全帽及不系帽带者，罚款50元

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2）在施工现场吸烟者，罚款50元

3）在施工现场内赤脚、赤身和穿短裤者，罚款50元

4）在施工现场穿拖鞋、高跟鞋、鞋后邦不提起、穿裙子者，罚款50

元

5）高空作业穿塑料鞋，硬底鞋者，罚款50元

6）在施工现场随地小便者，罚款50元

7）安全带栓挂不正确或低挂高用者，罚款50元

8）在施工现场吵闹、动手动脚开玩笑者，罚款50元

9）不挂安全带上外架作业者，罚款100元

10）孩子进入施工现场的家长，罚款100元

11）在施工现场随地大便者，罚款100元

12）从高空往下抛掷物料和建筑垃圾者,造成人身伤害及经济缺失的

视情节轻重另行处理，罚款100元

13）高空作业使用的料具未采取防坠落措施，发生坠落料具者；若

发生工伤事故，要加重处罚，罚款100元

14）操作木工机械、冷加工机械戴手套者，罚款100元

15）电锯、电刨无安全装置；机械传动部位和进出电线接线处无安

全罩；碎搅拌机料斗无保险链、保险钩的使用单位和操作者，罚款100

兀

16）用大灯泡、碘鸨灯照明、取暖者，罚款100元

17）特种作业岗位无证作业的人员，处罚款并清退，罚款200-500元

18）各作业场所每天做不到文明施工，工完场清的班组，罚款200-500

元

19）木工棚、仓库、油库、机修间内生火、烧电炉、烤火、吸烟者,

罚款200-500元

20）搅拌机料斗坑内未清理，未挂料斗保险钩的操作司机，罚款

200-500元

21）下班时高空留有松动、悬挂的模板、钢管、砖、碎块、钢构件

17

的作业班组，罚款200-500元

22）将工具、废料、材料等放在高空作业场所，下班时不清理而有

坠落危险的作业班组，罚款200-500元

23）未经批准，自作主张拆安全防护装置和脚手架者；虽经批准下

班前又不及时复原安全防护装置的作业班组，罚款200-500元

24）破坏消防设施者，占用安全通道、消防通道的班组和单位，罚

款200-500元

25）不支持、不服从安管人员的监督检查，干扰安管人员的工作，

对安全隐患不按时整改的有关人员，罚款200-500元

26）违章作业造成他人轻伤者，罚款200-500元

27）强迫工人违章、冒险作业者；对其中造成事故的，要加重处罚，

罚款200-500元

28）脚手架、“四口、五临边”不按规范、标准进行防护的，罚款200-500

元

29）做不到工完场清，各种物料堆放不整齐，又不按时整改的班组

及个人，罚款200-500元

30）在现场打架斗殴的，罚款200-500元，如造成重大缺失另行处

理。

6.10安全交底制度

（1）安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化

时，应有针对性的补充交底内容；冬雨季节施工应有针对季节气候特点

的安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。

（2）安全技术交底必须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级

下达到施工作业班组全体作业人员。施工组织设计（施工方案）交底顺

序为：项目经理-项目总工程师-项目技术人员-责任工程师；分部分项施

工方案（或操作手册）交底顺序为：项目技术人员-责任工程师一班组长;

分项施工方案（作业指导书）交底顺序为责任工程师一班组长-作业人员。

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(3)安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，交底双方需

要书面签字确认，并各持有一套书面资料。

(4)安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案,

交底资料应接受项目安全总监监督。安全总监应审核安全技术交底的准

确性、全面性和针对性并存档。

(5)安全技术方案及验收治理流程

6.11分包治理制度

(1)与项目签订劳务分包合同的协作单位和民工(暂时工)，均

属项目部安全治理范畴，必须接受项目部的安全治理，执行项目部的各

项安全治理制度、规定。

(2)签订分包合同的协作单位，必须具有法人资格、营业执照、

19

安全生产许可证、资质等级证书，否则不予签订分包合同。

(3)协作单位负责人为劳务分包安全生产第一责任人，对各分部

负责人及其安全生产监督部门负责。

(4)协作单位人员进场后，必须遵守项目部制定的安全治理制度、

规定，接受项目部及其安全治理部门的检查和监督，拒不执行的，项目

部有权视情直接处理，直至取消合同。安全治理人员有权按有关规章制

度进行处罚。

(5)协作单位负责人对其进场人员的人数、性别、年龄、身体状

况、技术等级、特别工种的资格证书等必须如实报项目部安全治理部门。

经审查不合格者，不得使用。任何情形下，不得招收使用未满16周岁

的童工进场做工。凡隐瞒不报，一经查出，除勒令退场外，项目部将对

分包单位负责人处以1000元至2000元的罚款。

(6)协作单位人员进入施工现场都必须配戴安全帽，高空作业必

须系安全带等各种安全劳保用品，违者按规定处罚。在施工工作过程中，

未经相关负责人同意，不得擅自动用各种机械设备，否则，按安全奖惩

办法进行处罚。

(7)协作单位应定期和不定期对其员工进行安全生产知识的学习

教育，增强员工的安全意识和自我保护意识，提高安全生产技能。

(8)为保持分包工程工作的熟练和连续性，协作单位位应注意保

持其队伍的相对稳固，尽可能减少人员流动。

(9)协作单位必须遵守《劳动法》等有关法律规定，对其使用员

工签订劳动用工合同，按时发放员工工资，不得以任何理由显现拖欠行

为。

(10)协作单位在签订劳务分包合同的同时必须签订安全生产责任

书。协作单位必须配备专职或兼职安全员，配合项目部安全治理相关工

作。

(11)协作单位在施工期间应做好综合治理和治安治理工作，主动

配合公安机关、项目部认真做好社会治安工作。

20

7安全技术措施

7.1土方工程

①基础开挖时，我们从上至下，逐层进行开挖，严禁先挖坡角或逆

坡挖土。

②挖土时在边上贴上标示牌，并严格警告工人不在危险孤石下边或

贴近未加固的建筑物下作业。

③基坑开挖时按要求进行放坡，并注意土壁的变化情形，如显现裂

缝，或部分塌陷，要注意处理对之进行加固。

④用自卸汽车运土，运输道路的坡度、转弯半径应符合安全规定。

7.2基坑防护

①槽边2米以内不堆土、堆料、停置工具。槽、坑、沟与建筑物的

距离不得小于1.5米。

②槽边设坚固的防护栏杆，防护栏由上、下两道横杆及栏杆组成，

上杆距地面高度约1〜1.2米，下杆距地面高度为0.5〜0.6米，并且栏

杆要用钢管打入地面50〜60cm深，以固定，且防护栏杆距槽边不小于100

cm。并涂上黄黑相间的花纹以戒备他人。

7.3安全网的设置

①本工程外侧全部用密目网封闭，施工层以下从一层开始每隔两层

用平网兜设。

②安全网必须有质量技术监督部门的检验合格证，以及安全监督部

门批准的准用证。

③密目网设置在外脚手架里侧，边缘作业工作面应紧贴密合。

④安装时密目网上的每个扣环都必须穿入同等材料的纤维绳，绑在

脚手架上，遵循打结方便，连接坚固，易于拆卸的原则。

⑤密目网连接密实。

⑥平网网面不要绷的过紧，系结点沿网边平均分布，并绑扎坚固。

7.4洞口防护

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①屋面及楼层平台上下水管道预留洞口，用盖板覆盖；各楼层风井

口四周设防护栏杆，沿口下张设安全平网。

②墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口均架设固定式或开关式防护

门。

③各层施工后浇带施工后，采用预制盖板覆盖并加以固定。

7.5临边防护

①基坑四周、屋面、楼层周边等处设置防护栏杆。

②楼梯口及梯段边，安装暂时防护栏杆。

③卸料平台两侧，设防护栏杆，平台口设置开关式安全门；地面上

的通道的顶部设安全防护棚。

7.6悬空作业的安全防护

①支、拆模的悬空作业：

A:支、拆模时严格按照规定的作业程序进行，前一工序所支的模板

未固定前，不得进行下一道工序。

B:严禁在连接件和支撑件上攀登上下，并严禁在上下同一垂直面上

装、拆模板。

C:支设角柱、大梁模板时，搭设操作平台进行操作，并挂好安全带。

D:拆模板形成的临边及洞口，立刻预以防护。

②绑轧钢筋的悬空作业

A:绑扎钢筋和安装钢筋骨架，搭设必要的脚手架和马道。

B:绑扎边柱、边梁钢筋时，搭设操作平台，并系好安全带。

B：绑扎钢筋必须在支架、操作平台上操作，不得站在钢筋骨架上或

攀登骨架上下。

③浇注破的悬空作业；

A：各楼层浇筑破时，楼层及预留洞口四周设置的防护栏杆。

B：浇筑离地2m以上框架、小平台等，应设操作平台，不得站在模

板或支撑件上操作。

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④门窗工程的悬空作业；

A：玻璃安装时，严禁操作员站在橙子上操作，严禁手拉门窗进行攀

登。

B：窗口作业，操作人员的重心位于室内，不能在窗台上站，很必要

时挂安全带进行操作。

7.7交叉作业区段的安全防护

A：拆除脚手架与模板时，下方不得有其它操作人员。

B：拆下的模板，脚手架等部件，暂时堆放处离楼层边沿大于1m,堆

放高度不超过1m,楼梯边口通道口，脚手架边缘等处，严禁堆放物件。

C：施工现场塔吊所涉及的区域，应搭设双层安全防护棚。

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8防火消防安全措施

8.1防火灾措施

(1)保卫消防必须按照“谁主管,谁负责”的原则，确定一名主要

领导负责此项工作。分包企业向总承包企业负责，接受总承包企业的统

一领导和监督检查。

(2)建立治安、消防教育制度，加强对职工治安、消防的培训，

未经教育培训人员，不得上岗作业。

(3)施工现场必须设置暂时消防车道。其宽度不得小于3.5米，

并保证暂时消防车道的畅通，禁止在暂时消防车道上堆物、堆料或挤占

暂时消防车道。

(4)施工现场必须配备消防器材，应符合建筑灭火器配置设计规

范做到布局合理。要害部位应配备不少于4具的灭火器，要有明显的防

火标志，并经常检查、保护、保养，保证灭火器材灵敏有效。

(5)施工现场消火栓应布局合理，消防干管直径不小于100毫米,

消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的水龙带，周围3米内不准存

放物品。地下消火栓必须符合防火规范。

(6)应安装暂时消防竖管。管径不得小于75毫米，每层设消火栓

口，配备足够的水龙带。消防供水要保证足够的水源和水压，严禁消防

竖管做为施工用水管线。消防泵房应使用非燃材料建造，位置设置合理,

便于操作，并设专人治理，保证消防供水。消防泵的专用配电线路，应引

自施工现场总断路器的上端，要保证连续不间断供电。

(7)电焊工、气焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要

有操作证和用火证。用火前，要对易燃、可燃物清除，采取隔离等措施,

配备看火人员和灭火器具，作业后必须确认无火源隐患后方可离去。用

火证当日有效。用火地点变换，要重新办理用火证手续。

(8)氧气瓶、乙烘瓶工作间距不小于5米，两瓶与明火作业距离

不小于10米。建筑工程内禁止氧气瓶、乙烘瓶存放，禁止使用液化石油

24

气“钢瓶”。

(9)施工现场使用的电气设备必须符合防火要求。暂时用电必须

安装过载保护装置，电闸箱内不准使用易燃、可燃材料。严禁超负荷使

用电气设备。施工现场存放易燃、可燃材料的库房、木工加工场所、油

漆配料房及防水作业场所不得使用明露高热强光源灯具。

(10)施工材料的存放、使用应符合防火要求。库房应采用非燃材

料支搭，易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符

合防火规定。不准在工程内、库房内调配油漆、烯料。

(11)施工现场使用的安全网、密目式安全网、密目式防尘网、保

温材料，必须符合消防安全规定，不得使用易燃、可燃材料。使用时施

工企业保卫部门必须严格审核，凡是不符合规定的材料，不得进入施工

现场使用。

(12)施工现场严禁吸烟。不得在建设工程内设置宿舍。

(13)从事油漆粉刷或防水等危险作业时，要有具体的防火要求，

必要时派专人看护。

8.2消防措施

(1)消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针,实行“谁

主管，谁负责”的原则。

(2)加强消防工作的领导，实行防火责任制度。为此项目部成

立防火领导小组，建立领导值班制度，定期对工地的消防保卫工作情

形进行检查。

(3)建立消防治理制度，明确部位、防火责任人及防火职责，

重点防火部位建立防火档案，建立群众义务消防队，定期训练，重点

工种要进行消防培训。

(4)项目部对消防器材，设施应根据生产需要购置和修理，其

产品质量必须达到规定的要求，有产品合格证。

(5)消防器材，设施要定期养护，完好率达到100%,泡沫灭火

25

器每年要换药粉，干粉灭火器每年试压一次，消防栓每季度检查养护

一次;其他消防器材每年检查一次并做好记录。

（6）生产、生活用火必须执行以下防火规定：

1）重点防火部位（木工间、仓库、易燃易爆危险品存放场所）

严禁烟火，防火标志醒目。

2）现场使用明火作业，必须由项目副经理以上领导检查合格后、

批准，取得“用火许可证”后方可使用。明火邻近不得堆放易燃易爆

物品。

3）使用的火炉距可燃物不小于1.5米，在木质地板上搭设火炉,

必须用隔热材料与地板隔离，炉火用水浇灭，倒到指定地点。

4）机油要及时回收，存放到安全地点。

（7）生产、生活用电必须执行以下规定：

1）安装电器设备。应严格按有关安全用电技术规范操作，并有正

式电工进行安装和修理。仓库内禁止使用60瓦以上的白炽灯，日光灯,

电炉等电器设备。

2）易燃易爆场所的电器设备，必须采取防爆装置。

3）灯泡与可燃物距离不小于40厘米，严禁用纸、布等可燃物罩

灯泡。

4）电气设备要经常检查，不得带病运转，发觉不安全因素，立刻

检测，更换。

5）生产区域内的动力电源线下班后要及时切断。

（8）电气焊割施工必须执行以下规定：

1）气割施工时，乙快瓶与氧气瓶距离应不少于5米，气瓶与明火

间距离不少于10米，严禁爆晒。

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2）焊、割工具必须安全可靠，严禁焊割工具与软管，油脂物品相

接触。

3）焊、割终止应切断电源、气源，检查现场，排除火源后，确定

安全可靠后方可离开。

4）瓶阀冻结后，禁止用火烘烤，必要时用温水解冻。

（9）施工现场必须执行以下防火规定：

1）施工现场应结合建筑的特点，制订相应防火安全措施、防火

方案。平而布置时，第一要考虑防火要求，建筑物周围设立供水系统

和消防水池，保证消防车道路畅通和消防水源。

2）施工现场电源线路，动力和照明必须分开，以保随时切断电

源。

3）搭建暂时设施，禁止使用易燃材料。

4）暂时宿舍与厨房，电器之间的防火距离不小于15米，幢与幢

之间不小于5米，与易燃料库不小于50米。

5）暂时宿舍、办公室的灯具应固定坚固，灯泡距周围可燃物不

小于40厘米。

6）现场易燃性材料，成品和半成品堆放要留有一定防火间距，

各种消防标志完善醒目。

（10）灭火器配置应符合以下标准：

1）各种灭火器存放地点要明确、标志清楚，动取方便，泡沫灭火

27

器冬季做好保暖，灭火器存放地点周围不答应有遮挡物。

2）一样性仓库配置25m2/具，油漆、油料等易燃性仓库按9m2/

具配置;木工车间等部位按9m2/具（干粉或泡沫）。

3）施工现场办公区、生活区按25nl2/具标准配置;暂时仓库按存

放材料不同性质按9m2/具或25m2/具配置;大型机械配电箱、塔吊操

作室，人物两用电梯内等部位，配置1-2具干粉灭火器，现场警卫室

要配置4具灭火器。

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9施工安全用电和电气防火措施

(1)施工现场暂时用电必须编制《施工现场暂时用电方案》，施工

必须按施工方案和《施工现场暂时用电安全技术规范》执行。

(2)施工现场的暂时变电所的进线额定电压不宜高于10KV,变电

所内应设砂箱和绝缘灭火器，变压器室应有防水、排水措施。

(3)施工现场的暂时变电所应为施工现场专用，不得与外电线路

连接。

(4)电缆配电线路采用埋地和架空两种方法。埋地电缆应辐射与

专用电缆沟槽内并每隔30米设“下有电缆”的提醒标志。

(5)室内配电线路应由绝缘导线、瓷瓶(塑料)夹等组成。接户

线在档柜内不得有接头，进线离地面高度不得小于2.5m。

(6)现场电气设备使用必须有合格证和经安全部门检查认可，电

气设备必须按规定和要求接地。

(7)现场电气设备必须在线路上设漏电保护器，做到三级配电、

二级保护。施工机具严格执行“一机、一箱、一闸、一漏、一锁”标准

要求。

(8)施工中不得在高压线下施工，搭设作业棚或堆放物件、材料

及杂物等，在建工程(含脚手架)的外侧边缘与高压架空线的边线之间

必须保持最小水平安全操作距离应符合有关规定。塔吊的被吊物边缘与

10KV以下架空线的边线的最小水平距离不得小于4m。对达不到上述安全

距离时，必须采取防护措施。措施包括：屏障、遮拦、围栏、保护网及

警告标志牌等，防护设施的搭设应符合有关规定。

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(9)塔吊、外用电梯必须按要求设置避雷装置，作业层脚手架上

设置避雷装置与主体避雷装置连通。

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10防雷措施

(1)7、8月份为雷电高发期，本项目所处地区雷电活动主要集中

在午后12〜20时，其中14〜19时最为强烈。

(2)在7〜8月份合理安排高空施工时间。

(3)雷雨天气期间不安排室外高空作业，室内作业人员不宜靠近

金属构件、物品，相应区域设立警示牌。

(4)在施工期间6〜9月份实施雷电预警。

(5)制定防雷安全治理制度，并对施工人员进行防雷安全知识培

训。

(6)施工现场办公板房、宿舍板房等设置直击雷防护设施，防雷

接地电阻应不大于10Qo

(7)施工现场暂时用电主干线将敷设在中心区域内，采用屏蔽电

缆，屏蔽层两端应做等电位连接和接地处理。施工现场暂时变压器高、

低压侧分别安装高、低压电源避雷器。同时对配电线路安装2〜3级电源

SPDo设于施工现场的交流电源工作接地、各类施工机械电气保护接地、

防雷接地共用接地装置，接地电阻应不大于4。，可利用基础接地装置作

为此共用接地装置。

31

11防暑降温措施

(1)认真落实防暑降温责任制。有关单位要认真贯彻落实有关抓

好建筑工地防暑降温工作的一系列要求，要以对一线施工人员生命和健

康高度负责的态度，切实加强对防暑降温工作的组织领导，完善、落实

责任制，制定应急预案，狠抓防范措施落实，防止因高温天气引发的工

人中暑和各类生产安全事故。

(2)合理安排作息时间。要密切关注有关高温天气的气象预报，

气象学将日最高气温大于或等于35摄氏度定义为“高温日”，连续5天

以上“高温日”称作“连续高温”。严格实行“抓两头、歇中间”的避高

温措施，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，减轻劳动强度，严格

控制室外作业时间，避免高温时段作业，确保劳动者身体健康和生命安

全。原则上，气温超过37℃,严禁11:00至14:00进行室外作业。

(3)加强工作中的轮换休息。在夏季根据施工的工艺过程，尽可

能调整劳动组织，采取勤倒班的方式，缩短一次连续作业时间，加强工

作中的轮换休息。加强现场巡查，加大防暑降温知识和中暑急救知识宣

传，提高全员安全防范意识。

(4)保证现场饮水供应充足。现场应供给足够的合乎卫生要求的

饮用水、饮料、茶及各种汤类等，有效地防暑降温，避免发生中暑事件。

(5)落实防暑降温物品。要切实关心在高温天气下坚持施工的广

大一线施工人员，加强对防暑降温知识的宣传，要求施工人员随身携带

防暑药物，如：人丹、清凉油、风油精等，落实每一位工人的防暑降温

物品。

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(6)积极改善建筑工地生产生活环境。要认真落实建筑施工现场

治理规定，积极采取措施，加强通风降温，确保施工人员宿舍、食堂、

厕所、淋浴间等暂时设施满足防暑降温需要，并为施工人员提供清凉饮

料和常用防暑药品。建筑工地施工现场的宿舍和食堂必须安装电扇，有

条件的单位，应在宿舍安装空调。

(7)切实做好卫生防疫工作。要切实做好施工现场及生活区的卫

生防疫工作，加强对饮用水、食品的卫生治理，严格执行食品卫生制度,

避免食品变质引发中毒事件；加强对夏季易发疾病的监控，现场作业人

员发生法定传染病、食物中毒时，应及时向有关主管部门报告。

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12预防自然灾害的措施

12.1自然灾害防范工作的组织

(1)当显现灾害险情预警时，公司和项目均启动应急预案，公司抗

灾应急分队应巡视各部门应急措施落实情形，当预示可能发生险情时应

亲临现场组织协助抢险工作。

(2)公司抗灾应急分队组织职能部门人员成立支援小组到各项目

支援防灾抗灾工作。

(3)公司职能部门负责人到各项目抗灾现场指挥抗灾救援工作。

(4)个项目负责人为本项目抗灾救援工作责任人，切实落实预防

自然灾害的有效防范措施，并加强值班。部门主管以上人员须保持24小

时开通手机，以便联系，及时指挥救援。

12.2暴雨防范应急措施

(1)组织抢险队伍、准备抢险物资，如沙袋、手电、防洪闸、潜水

泵。

(2)安排相关专业技术人员检查给排水、供配电等机电设备，切

断有危险的施工现场电源，停止室外工程作业。

(3)加固设施，机械设备。对设施、设备进行合理，可靠的固定。

(4)安排人员检查、排水沟、井、渠、管道、是否畅通、排污设

施是否完好，同时做好应急防范措施

12.3疫情防范应急措施

(1)项目部安全环境部负责在疫情多发季节(夏季、秋季)密切

关注收集媒体及卫生防疫部门发布的疫情信息，并及时在电子显示屏、

广播、宣传栏发布。

(2)项目部指定专人负责与防疫部门联系、核实并获得防疫方法,

及时通知项目部，并以通知的形式向施工现场所有人员传达，落实防疫

措施。

(3)在接到疫情通知后，应对宿舍、食堂、办公区域进行全面消

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毒杀菌。

(4)经消毒杀菌后，对现场进行彻底清洗，以保证疫情传播得到

有效控制。

12.4防寒措施

(1)当气象台发布黄色冰冷信号时，项目部通过电子显示屏、广

播、宣传栏、口头通知等有效形式通知全体生产人员采取防寒措施，提

醒人们随时关注冰冷预警信息，及时做好防寒工作。

(2)各工作现场好对冰冷天气的防备准备，材料部门准备防寒衣

物。

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13工地生活区治理

13.1建筑工程生活区治理制度

(1)全面贯彻国家卫生法规，加强建筑工地卫生治理，将工地卫

生治理纳入建筑工地质量安全治理体系，做到文明施工。

(2)合理分工，责任到人，切实把卫生落到实处，营造卫生良好

环境。

(3)加强食堂、厨房、宿舍的卫生治理，各场室每天清理1—2次,

确保工地环境卫生。

(4)配备符合卫生标准的给水、排水设施，加强食品卫生治理，

确保建筑工人身体健康和生命安全。

(5)做好卫生防疫工作，每月对工地消毒2次，加强除“四害”

工作。

(6)全体工作人员要养成良好的卫生习惯，注意保护环境卫生，

严禁随地吐痰，乱扔果皮纸纸屑和烟蒂，严禁往窗外扔杂物，严禁在室

内和通道焚烧垃圾。

(7)在生活区入住者必须到项目部备案，凭身份证登记造册，由

项目部办理胸卡和床位卡。

(8)实行室长负责制，负责室内卫生，严禁室内赌博、斗殴、酗

酒和男女混居。

(9)必须爱惜生活区和宿舍区内的公用设施和公共财物，如有损

坏需按原价赔偿。

(10)外来人员应登记，办理留宿手续，经项目经理部同意后方可

借宿，未经许可不准随意入室留宿。

(11)室内严禁私拉乱接