第2课+西方国家古代和近代政治制度的演变+学案 高二历史统编版2019选择性必修1+国家制度与社会治理

西方国家古代和近代政治制度的演变一、古希腊罗马的政治制度雅典：古典民主城邦代表民主方式：直接民主雅典民主政治的基本特征：1、雅典民主的实质：奴隶主阶级的民主2、主权在民：雅典的国家管理大权掌握在全体公民手里，集体领导，少数服从多数3、轮番而治：轮流统治与被统治，平等的原则，每个公民可以是统治者也可以是被统治者。4、权力制约；国家机构权力分配具有三权分立的雏形5、公民意识：人是城邦的动物、参政意识雅典民主政治的得与失：1、性质：雅典的民主政治实质上是奴隶主阶级对奴隶阶级的专政。2、积极作用：①在政治制度上：开西方民主政治先河，在专制盛行的古代世界率先建立了较为健全的民主制度。②对社会经济发展：特别是促进商品经济的繁荣发展。③对文化发展：极大地促进了雅典思想文化的繁荣发展。3、局限性：①就民主政治的范围讲，雅典公民权力是建立在对广大奴隶专政的基础上，众多的妇女和外邦被排除其外。②就其民主性质而言，是一种颇为原始的直接民主，只适用于小国寡民的城邦③就其参政方式而言，抽签选举和轮流坐庄意味着素养不同的人享有相同的国家管理权，很容易导致国家权力的滥用和误用④从事实上看，苏格拉底之死与伯里克利统治后期的民主政治盛极而衰也说明了这一点。梭伦改革（奠基）克里斯提尼改革（确立）伯里克利改革（顶峰）选区以血缘为基础的4个部落以地域为基础的10个行政选区以地域为基础的10个行政选区公民权力解负令；财产等级制打破血缘五百人会议对全体公民开放以抽签方式担任各级官职，无等级和财产的区别，有发言权和表决权，享有津贴常设机构4个部落各选100人组成四百人会议以抽签方式从10个选区中各选50人组成五百人会议“五百人会议”，其每个成员都有机会成为轮值主席，执掌最高权力司法机构陪审法庭陪审法庭陪审法庭，在30岁以上公民中用抽签方式选出军事机构设立“十将军委员会”十将军必须具备军事才能，由公民大会举手选出，掌握实权监督机制陶片放逐法陶片放逐法意义初步改变贵族专权局面，促进民主政治和商品经济的发展以地域削弱贵族势力对政权的控制，标志雅典国家的最终形成为欧美资产阶级民主政体提供思想基础铸就希腊人民族性格取得许多辉煌的成就斯巴达：寡头政治的代表罗马：贵族寡头特征→元首制（一）罗马共和国（贵族寡头制）名词解释：共和制（共和政体）共和制的基本含义是，国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的对立面而存在的。材料补充：罗马共和国从诞生的日子起，便是贵族专政的一种方式。……执政官必须出身贵族，平民无权充任这个最高的职位。……早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。衣食无告的人，即使被选上了，谁也不能枵腹（饿肚子）从公。——摘编自吴于廑《古代的希腊和罗马》特点：①分权制衡：存在一定程度的权力制约，但权力偏向贵族一方。②兼具民主与寡头色彩的贵族共和制，带有浓厚的贵族寡头特征。③是一种混合政体思考：雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？相似：（1）都具有一定民主性。如都有公民大会、部分官员由选举产生且有任期。（2）公民都由成年男子组成；（3）都是维护奴隶主阶级统治的工具。不同：（1）国家政体不同：雅典实行民主政治，斯巴达实行寡头政治，罗马共和国是贵族寡头制。（2）公民大会的权力有所不同。（二）罗马帝国：元首制（君主制）建立：罗马经过对外扩张，公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主统治。罗马帝国建立特点：皇帝（元首）掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。材料补充：公元前27年，元老院授予屋大维“奥古斯都”和“大元帅”的尊号，象征罗马已由共和国转变为帝国。虽然屋大维声称他更喜欢共和国“第一公民”（元首）的称号，但实际上他像皇帝一样行事，在损害元老院和公民议会的情况下集大权于一身。——斯塔夫里阿诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》学思之窗：与罗马共和国比较，罗马帝国的政治制度最突出的特征是什么？披着共和外衣的君主专制。总结古希腊罗马政治制度的本质：维护奴隶主阶级统治的工具二中古西欧的封建制度（一）封君封臣制度的特点：以土地为纽带；等级森严；双向权利义务（二）英国：议会君主制开始形成：《大宪章》的签署（1215年）①背景：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。②内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。材料补充：“失地王”约翰。1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。思考：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？《大宪章》有何影响？体现：限制国王的司法权和随意征税的权利。（目的：限制王权，维护封建贵族利益。）影响：积极：限制了王权，确立了“王在法下”的历史传统，英国资产阶级革命时期，《大宪章》被用作为争取权利的法律依据，并被确定为英国宪法性文件之一。局限：是主张地方分权的贵族同中央王权斗争的产物，是封建阶级内部权力再分配，未改变农民的地位。不久即被约翰王撕毁，失去效力。发展：议会权力加强13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权利逐渐加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期。→确立了“王在议会”的历史传统特点：国王通过议会为自己政策寻求支持；议会以向国王请愿方式，要求国王改善统治材料补充：上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权。下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权三、西方资本主义政治制度的产生与发展概念辨析：君主立宪制:是指在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力。国王只能是依法而治的君主，必须执行资产阶级的意志，属资产阶级民主制政体类型. 共和制:即国家权力机关和国家元首由选举产生，并有一定任期的政权组织形式，与“君主制”相对。联邦制:是指中央与地方的关系。联邦由几个成员国(如共和国或邦、州等)联合组成统一国家的政治体制。联邦政府有最高的立法机关和行政机关，有统一的宪法和法律。联邦政府行使国家的外交、军事、财政等主要权力。联邦成员国(州)拥有一定权力，其权限划分由联邦宪法规定。（一）英国过程：奠基：17世纪（1640-1688）的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础。确立：1689年《权利法案》颁布，标志着君主立宪制的确立。英国国王的大部分权力被剥夺，但一部分权力，如行政权得以保留，英国国王开始处于统而不治的地位，议会日益成为国家权力的核心，掌握立法权。发展：18世纪，逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力，国王统而不治（18C中叶责任内阁制完善）完善：19世纪，英国经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。制度特点：（1）国王是国家元首，统而不治,只是国家的象征；（2）议会居权力中心；是最高立法机关；（3）内阁行使行政权，对议会负责。内阁和议会相互制约。（4）英国是将君主制、贵族制与民主制融为一体的混合体。（二）美国：联邦制共和制背景：年轻美国的窘境（独立战争1775-1783）1、必要性⑴政治问题：邦联体制—松散、中央软弱⑵经济问题：①国际：无力保护工业、海外利益②国内：商品流通不畅⑶债务问题：无力偿还外债⑷安全问题：内忧外患，无力维持常备军2、可能性：⑴理论来源：启蒙运动，孟德斯鸠，三权分立⑵历史借鉴：18C英国君立制完善（3）政治条件：赢得民族独立（4）经济条件：资本主义经济有一定发展（5）历史因素：没有经历封建社会，阻力较小【补充材料】：材料一：“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能向债权人和军人偿还债务的中央政府…不要打开内战的闸门，把我们的国家淹没在血泊之中。”--1783年华盛顿对军队的演讲材料二：美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。材料三：1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。”——华盛顿1787年给友人的信1787宪法内容：1.确立联邦制（区别于中央集权制和地方主权制）中央PK地方：中央政府＞各州（一定独立）“美国实行联邦制政体……中央政府只从州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力，州政府则保留着中央政府拿走的权力之外的所有权力”。各州“不得缔结任何条约、结盟或组织邦联”“不得铸造货币；不得发行纸币”。“凡宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，均由各州和人民保留之”。2.中央政府权力构建：三权分立美国1787年宪法体现了哪些原则？分权制衡原则、人民主权原则、共和制原则、联邦制原则、法治原则评价：⑴性质：近代世界第一部资产阶级成文宪法⑵积极方面;▲国内：政治：民主、稳定（大小州、南北方、中央和地方）、统一经济：发展（政治反作用于经济）▲世界：欧洲大陆和世界其他地区提供广泛借鉴⑶局限性：①种族歧视②资阶民主③没有具体规定人民的民主权利如何协调中央和地方，大州和小州，南方和北方的关系？中央和地方：在加强中央政府权力的同时，各州在行政上保持一定的独立大州和小州：参议员每州两名，满足小州的利益要求，避免大州控制小州；众议院根据各州人口比例选出，照顾了大州的利益。南方和北方：没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合成3个人来计算南方各州人口的总数，兼顾了南北方的利益，协调了南北方的矛盾。（三）法国：议会制共和制1.曲折发展：1792年，法国首次建立共和国；1870年，法国建立第三共和国。2.确立标志：1875年宪法，规定法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。特点：①实行分权制衡；②权力中心在议会，立法权控制行政权；③实行议会制共和制。评价：⑴积极：①共和政体确立②促资义发⑵局限：①保皇、共和妥协（总统、参议权大）②共和未巩固（四）德国君主立宪政体的确立一、前提：德意志统一（一）背景1、必要性：四分五裂的局面阻碍资义发展市场、强权保护海外市场2、可能性：普鲁士经济军事实力强大、铁血宰相（二）过程三次王朝战争1、普奥联合对丹麦（1864）2、普奥战争（1866）3、普法战争（1870）（二）确立：1871帝国宪法1、联邦制：由22个邦和三个自由市组成，帝国中央拥有大权，各邦失去原有独立性，保留一定自治权，成为地方自治单位，但地位不平等[肯定德国统一，利于资本主义发展]2、君主立宪制（1）皇帝：国家元首，最高权力称德意志皇帝，拥有任命官吏、创制法律、统率军队、决定帝国的外交政策，主宰议会等大权由普鲁士国王担任（2）宰相：政府首脑