区长在全区秋冬季大气污染综合治理工作调度会议上的讲话

——区长在全区秋冬季大气污染综合治理工作调度会议上的讲话同志们：根据会议安排，我就全区大气污染防治工作讲几点意见。一、秋冬季大气污染综合治理工作开展情况今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实＊＊＊生态文明思想，紧紧围绕打赢“蓝天保卫战”，采取更加精准有效的措施，强化区域联防联控，持续加大执法力度，大气污染防治工作取得了一定成效。1－9月份，全区PM2．5平均浓度为46．1微克／立方米，同比下降8．6％；优良天数134天，同比增加6天；8月26日至9月21日，我区空气质量连续19天达标，圆满完成了我区打好蓝天保卫战的阶段性目标。（一）精准发力，持续治理。1．全面启动攻坚行动。制定了《XX区2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》，突出精准治污、科学治污、依法治污，明确了雾霾管控和企业停产限产、扬尘防治、燃煤锅炉淘汰、机动车尾气排放整治等重点工作任务。2．重点区域管控到位。加强了与周边县区的联防联控工作，实施了空气质量监测结果共享，加大了联合执法检查力度，严格落实应急响应措施。自生态环境部启动重污染天气预警以来，我区共启动重污染天气应急响应2次4天，应对效果明显。3．行业企业治理到位。区住建局对建筑工地进行了全面的督查检查，各在建项目现场设置围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”，合理降低土方作业范围，实施分段施工。区交通局对公路施工扬尘实施精细化管理，每天不少于4次对在建公路进行巡查。区商务局督促所有餐饮单位使用清洁能源，实现洁净燃气全覆盖。区执法局针对露天市场、餐饮油烟等问题持续开展整治，目前已拆除露天烧烤亭78个，规范烧烤经营350余家。4．露天焚烧严管到位。出台了《XX区禁止露天烧烤摊点经营及燃放烟花爆竹实施方案》，建立了区级领导包片督导制度，加大日常巡查力度，坚决杜绝露天焚烧行为发生。5．城乡面源防控到位。城管局加大对商砼站、建筑工地、园林绿化企业等城区扬尘管控力度。各镇、办事处积极发动村（居）民参与环境整治，实现了全域覆盖，确保不漏一处死角。6．加大执法力度。今年以来出动执法人员6500余人次，检查砖瓦窑厂、铸造等涉气企业250多家，发现并整治问题53起，取缔关停黑加油点47个。强化移动源监管，市控以上工业企业纳入在线监控15家，35辆柴油货车纳入遥感监测系统。（二）从严从实，狠抓落实。1．强化组织领导。区委、区政府主要领导亲自抓大气污染防治工作，先后召开推进会、动员会、部署会，专题研究大气污染防治工作；各班子成员坚持每月到分包乡镇、街道、园区调研指导大气污染防治工作，解决重点难点问题；各相关部门和乡镇（街道）、园区主要负责人切实做好辖区大气污染防治工作。2．严格督导检查。区攻坚办不定期对我区大气污染防治工作进行督导检查，并及时通报存在的问题；区督查室加大督查考核力度，重点对管控不力、问题整改不到位等情况进行问责；区暗访组每天对城区道路扬尘污染情况进行暗访，并在XX日报上公开曝光。3．严格应急响应。今年以来我区共启动重污染天气应急响应2次4天，应对效果明显。4．严格考核问责。将秋冬季大气污染防治纳入了区政府年度目标责任考核体系，对空气优良率排名倒数第一的XX镇进行约谈，并扣减了该镇年度考核奖金2万元；对工作不力的部门和乡镇（街道）主要负责人进行了约谈。（三）涉气企业提标治理进展情况。截至目前，全区3家涉煤电厂已完成超低排放改造；区污水处理厂二期工程已投入运行；区1家平板玻璃企业已完成烟雾在线监测设施升级改造；区1家砖瓦窑企业已完成烟气脱硫和除尘设施升级改造；区20家涉VOCs企业完成了源头替代工程；区1家使用工业炉窑企业已完成烟气高效治理设施升级改造；全区30辆柴油货车已安装远程在线监控设备并接入区平台。二、存在的问题虽然我区大气污染防治工作取得了一定成效，但离上级要求和群众期盼仍有较大差距，特别是进入秋冬季节，大气扩散条件差，极易发生重污染天气，各项指标不稳，严重影响全年目标任务完成。（一）部分企业环保意识淡薄，主体责任落实较差。一些企业对大气污染防治的重要性认识不到位，认为我区经济结构单一，“靠煤吃煤”的传统产业无法改变，不愿花大价钱去治理污染。一些企业管理松懈，环保安全意识差，在隐患排查整改上敷衍应付、消极怠工，存在侥幸心理和得过且过思想。一些运输企业为了追求利润最大化，超载超限和无证运营现象严重，导致道路扬尘普遍偏高。（二）扬尘污染问题依然突出。由于我区产业结构偏重，虽经治理但成效不明显，建筑施工较多、扬尘污染控制有待提升、城市道路机械化清扫及洒水频率不高、部分干线公路养护不到位等问题导致细颗粒物（PM2．5）浓度较高。尤其是入秋后气温下降风速较小时，扬尘问题加剧尤为严重。（三）秋冬季大气扩散条件差。受地理位置影响，我区处于东南风向通道末端，受到北方冷空气和本地逆温层的影响越来越明显。当冷空气势力较强时，受辐射压制形成静稳天气现象，容易发生重污染天气。据气象资料统计分析：近三年来我区每年出现重污染天气的天数平均为11天左右，其中轻度污染天数10天左右、中度污染天数3天左右、重度污染天数2天左右。三、下一步主要工作安排（一）精准施策，持续推进大气污染综合治理攻坚行动。严格按照《XX区2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》要求抓好各项工作落实。1．高标准抓好问题整改。针对第二轮中央环保督察反馈问题涉及我区的事项和近期各级督查交办的问题以及我区自行查出的问题，建立整改台账和清单制度，明确整改标准和时限要求。对于需要长期坚持的问题要坚持不懈、一抓到底；对于短期能够解决的问题要紧盯不放、抓紧整改；对于确需上级支持才能解决的问题要积极争取政策支持和资金扶持。2．科学化制定实施方案。结合我区产业结构特点及当前空气质量形势制定切实可行的《XX区2019年春季大气污染防治实施方案》，努力在削减总量、改善质量、降低风险上取得突破。要加强科学研判和预测预判，提高工作的针对性和有效性。要认真总结今年好的经验和做法，充分吸收各方面的意见建议，集思广益、群策群力编制好明年的工作方案。3．精细化管理各个领域。持续加大建筑工地扬尘治理查处和渣土车违规运输整治力度；深化企业治理效果评估工作；积极推进各类工业园区和重点建设施工单位安装视频监控、用好无人机、配备便携式监测仪器等科技手段，提高监管效率；持续推进餐饮油烟净化装置安装和使用工作；强化绩效引导和差别化管控措施；积极推进农村地区清洁取暖工作；大力开展“散乱污”企业整治；进一步加强重点区域常态化管控；深入开展全民义务植树活动；严格执行《XX区重污染天气应急预案》，夯实应急减排清单基础；围绕春节、“两会”等重要时段制定专项方案，切实采取各项管控措施保障我区空气质量稳定改善；加大执法检查频次力度、加大处罚力度和打击力度；加强监测数据质控和信息公开公示；积极开展各类大气环境保护宣传活动。（二）紧盯重点区域，持续加大抑尘力度。1．及时查处和清理垃圾堆放点及建筑垃圾。进一步加大日常巡查力度的同时，组织专门力量对城市周边及各镇辖区内的建筑垃圾堆放点和垃圾滞留点进行全面排查检查和整治清理工作；严禁焚烧垃圾现象的发生；加大对沿街门店商户垃圾分类的宣传推进工作。2．持续加大城市道路机械化清扫及洒水频率，加大冲洗力度。保持主次干道高压冲洗频次及洒水频率；加强支路冲洗压力和洒水密度，减少道路积灰积尘负荷量；加强夜间冲洗作业及洒水保洁频次，全力降低道路表面灰尘含量。3．所有土方工程严格落实“六必”“六个百分百”要求（即：工地开工前必查抄安全生产证件、工地必签订《扬尘污染防治承诺书》、施工现场必设立专用垃圾收集容器、土方开挖必采取湿法作业、施工必做到分段施工遮盖严密、渣土车辆必密闭运输）。（三）加强工业企业管理，持续推进工业大气污染物深度治理。1．积极督促电力、钢铁、水泥等行业企业提前完成超低排放改造任务；2．持续加大涉VOCs排放企业治理进度，鼓励企业开展源头替代工作；3．扎实开展重点行业企业废气自动监控设施安装联网工作及运行维护工作；4．加强可燃有机物综合治理工作，推进储油库、加油站等挥发性有机液体储罐实施油气回收在线监控建设；5．深入推进工业炉窑升级改造或淘汰退出。（四）部门联动，持续减少污染物排放总量。1．各成员单位按照职责分工，认真落实属地监管责任和网格化管理责任；2．健全部门联合执法机制，加大环境执法监管力度；3．积极配合上级监测预警平台建设相关工作；4．加强跨区域环境执法协作联动以及司法对接工作机制建设；5．充分发挥公众监督作用；6．加大环境违法案件查办力度，保持高压态势；7．强化环境信息公开和社会监督功能作用；8．及时回应社会关切的问题。（五）严格值守应急处置能力建设。1．进一步完善全区空气质量监测网络体系建设；2．强化环境监测数据分析研判；3．加大对重点排污企业的监督检查频次力度；4．加强应急物资储备库建设；5．积极开展环境空气质量监测培训工作；6．强化应急值守和应急能力准备；7．严格执行24小时值班制度和领导带班制度；8．强化突发事件的环境应急处置和舆情应对工作能力水平。（六）严查死角，持续开展餐饮油烟污染治理。1．固定一定规模以上的餐饮单位作为检查重点并逐一签订《餐饮单位大气污染防治责任承诺书》；2．加大日常巡查力度对餐饮油烟净化处理设施进行经常性的维护保养抽查工作；3．对部分餐饮单位进行空气抽测检测达到《餐饮业油烟标准》要求的予以表扬和奖励，未达到的依法给予处罚