法国电子政务现状

法国电子政务现状法国的电子政务建设发展比较稳健，讲求实效。我们所参观的系统投资规模都不很大，但是系统目标很明确，社会效益很好，现将我们考察情况简报如下：1.强调以用户服务为中心的政府门户网站法国政府非常重视政府门户网站，政府认为这是向社会提供“一站式”政务服务的出发点。政府向社会提供的各种各样的服务都应当能从一个统一的政府服务门户网站中得到。它应成为政府向社会进行信息沟通的总界面。统一的政府网站的建立也是政府工作方式的一种更新，有力地促进了政府各部门间的合作与协调。法国政府门户网站是由总理府总秘书处下属的文献署负责日常维护运行的。文献署成立已有几十年，负责政府的各种文件的出版与发行。它是政府向社会提供公共信息服务的带头部门，一直积极地带动政府各个部门向社会公开各种信息，如经济政策、法律、税务、政府新闻等等。法国政府在推动社会信息化方面历来很积极，在1990年由政府出资建立了有600万用户的Minitel可视图文信息服务系统，互联网技术流行后，1996年他们就开始做互联网上的政府网站“Admifrance”。经过几年来的实际运行，他们总结出许多问题，如：原来目录设计的不合理，不能支持跨部门的查询，信息分类粗糙，没有区分是个人应用还是企业机构应用。在研究了这些不足之后，于1999年7月，他们开始了新的政府门户网站设计。新网站强调以用户为中心，特别是以公众用户为中心，要求满足公众的两大需求：行政事务方便性需求，包括了解政府办事程序，下载填报表格等；信息需求，不仅包括政府的决定，还要提供各项决定的背景，原因。新网站“Service-Public”于2000年10月开通，新网站取得了成功，受到社会的极大欢迎，用户调查反馈的满意加非常满意率达97%，目前每月访问量为800万页面，在法国网站访问量中排名第三，为政府网站第一。门户网站的一个重要的作用是有效地减少公众直接到政府来访问的人次，网站既方便了公众，又减少了政府人员接待的工作量。政府门户网站的作用还在于规范了全国的各级政府网站的信息。各部门、地方政府网站中与政府门户网站中相关部门，都要直接使用政府门户网站的考贝。法国政府门户网站的负责人将他们的成功原因归纳为：有良好的信息管理经验；领导人有决心和信心；有强有力的部门间合作的协调机制。2.重视对社会的信息发布不论是在法国总理府，还是在访问单位的有关官员，他们都强调电子政务向公众提供信息服务的重要性，认为政府通过门户网站发布的新闻是受社会欢迎的。设备交通住房旅游海港管理部负责数据库的官员向我们介绍他们的资料中心的作用有三，一是向政府内部提供信息，二是向公众社会提供信息，三是向欧共体其他成员国有关部门提供信息。在法国有1400多个机构与欧共体其他国家有信息互联。部门的网站、数据库区别于政府门户网站的是提供更专业化的服务，因而使用的人数要少一些，但是对所有公民，信息是完全开放的。法国政府非常重视信息开放。他们认为政府所拥有的信息，除了动，以提高和加快政府网上购物的效率。小城区的电子政务也被他们用于推进社会民主的现代化。议会通过网络向公众开放，市民可以在网上看到议会讨论的内容，并可在网上向议员提问，可以网上投票，由于市民受教育水平越来越高，要求也越来越多。在谈及小城区那些网上服务最受市民欢迎时，他们的回答是教育。特别是对儿童的教育网站。儿童自18个月到3岁就可接受互联网。特别有一项服务内容，是让家长可以用互联网跟踪观看自己孩子在托儿所或学校的表现，大受社会欢迎，这项服务很快在该市区内普及。通过这些服务使得更多的人熟悉了互联网，并且能更积极热心地关注互联网新的应用。小城区信息化推进的结果，极大地提高了ISSY市在法国的声誉，一个非常显著的结果是大大地提高了对高科技公司的吸引力。由于更多的高技术产业落脚该城区，使得政府的财政收入翻了一倍。政府服务的网络化是一种对全社会的培训，更高的上网率，更多的人理解和熟悉网络技术，会明显地提高市场对高技术公司的吸引力。另外，积极的电子政务政策，不仅反映了政府观念的先进与开放，而且也增强着企业的信心。5.与企业密切合作的项目外包机制法国政府的电子政务工程主要是通过业务外包的机制来完成的，办法是政府公开招标，企业竞标。这样政府既可迅速地引进先进的IT技术、降低成本和费用重好地完成任务，又不必背上过多的人员包袱。企业也非常乐意承接政府的项目，与政府建立长期的合作关系。将政府的项目与企业发展的目标结合起来，常能达到更好的双赢效果。例如法国专利与商标管理中心就和一家私人公司Questel-Orbit合作，来开发为公众服务的专利库与商标库。该公司一项远大的计划是成为世界性的提供专利信息服务的带头公司(目前该公司在世界排名第二，并与中国专利局有合作)，与政府合作开发和建设数据库，不仅帮助该企业丰富了专利信息资源，而且有一定收益。就政府来说，也能减少在提供专利查询服务上的投资，同时也得了该公司国际资料的支持，使系统对社会服务的内容更加丰富，服务质量会更高。这一会后使政府、企业、公众三方都满意。6.法国电子政务建设对我国的启示法国的社会制度与我们不同，经济发展水平也高于我国，因而我们不能完全照搬他们的做法。但是在考察中，我们感到他们的一些做法还是值得借鉴的。主要启示有以下三点：(1)目标具体，注重实效。我们并没有看到大规模的电子政务工程，所看到的法国电子政务项目都很实际，很理性，一步一步地前进。每个项目的目标明确，如政府门户网站建设，要解决的什么问题、达到的什么目标都很清晰，有标准可以测量。这项整个工作就容易取得效益。(2)强调对公众的服务功能。我们感到法国电子政务的项目非常强调以用户为中心，如何做好为公众服务，给用户提供方便。电子政务的服务效果也主要以公众的反映来测量。体现了非常明确的政府服务意识。(3)重视政府信息的开放。各级政府都把信息向社会的开放当作一项重要的任务来做。