防洪度汛应急预案

防洪度汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防洪区域，特别是针对河流、湖泊、水库、沿海等易受洪水影响的地区。在汛期，各级政府、企事业单位和基层组织应依照本预案做好防洪度汛工作，确保人民群众生命财产安全，减少洪涝灾害造成的损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：把防洪度汛工作重心放在预防上，强化基础设施建设，提高抗洪能力。同时，加强洪涝灾害的防治工作，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责：在党中央、国务院的统一领导下，各级政府、企事业单位和基层组织要按照职责分工，分级负责，协同配合，共同做好防洪度汛工作。

3.快速反应，科学应对：建立健全应急预警和响应机制，确保在发生洪涝灾害时，能够迅速启动应急预案，科学、有序、高效地进行应急处置和救援工作。

4.依靠群众，群防群控：充分发挥人民群众的主体作用，广泛动员全社会参与防洪度汛工作，形成群防群控的良好局面。

5.依法防洪，违法必究：依法开展防洪度汛工作，严厉打击各类违法行为，确保防洪法律法规得到有效实施。

6.完善预案，动态管理：根据实际情况，不断修订完善应急预案，确保预案的科学性、实用性和针对性。同时，加强预案的动态管理，提高应对突发洪涝灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪度汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度防洪度汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、农业、卫生、教育、公安、消防、武警、电力等部门和单位。

主要职责：

（1）制定、修订和批准防洪度汛应急预案。

（2）组织、协调和指导防洪度汛工作。

（3）部署防洪度汛检查、隐患排查和整改工作。

（4）负责防洪度汛应急资源的调配。

（5）组织防洪度汛应急演练和培训。

（6）协调外部支援力量参与防洪度汛救援工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪度汛工作的执行机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由地方政府分管领导担任，负责现场应急指挥工作。

（2）现场副指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括各相关职能部门的现场负责人和工作人员。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和部署。

（2）负责现场防洪度汛工作的组织、协调和指导。

（3）开展现场巡查、监测和预警工作。

（4）组织、指挥现场救援和抢险工作。

（5）及时向上级报告现场情况，提出支援请求。

（6）负责现场应急物资、设备的调配和使用。

（7）组织现场疏散和安置工作。

（8）协调现场各救援力量的协作和配合。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立分级上报制度，明确各级上报责任人和上报程序。

（2）各级防洪度汛责任单位在接到险情信息后，应立即上报上级应急指挥部。

（3）上报内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、需要的支援等。

（4）对于重大险情，应在第一时间上报至省级及以上应急指挥部。

2、内部应急报警机制

（1）各级防洪度汛责任单位应建立健全内部应急报警系统，确保信息畅通。

（2）利用电话、广播、短信、网络等多种方式，及时将险情信息传达给相关人员。

（3）制定内部应急响应流程，明确各岗位人员的职责和行动指南。

（4）定期检查和维护报警设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、网络等媒体，及时向公众发布防洪度汛预警信息。

（2）与电信运营商合作，利用短信平台向手机用户发送预警信息。

（3）在社区、学校、企事业单位等公共场所设立预警信息发布牌，提醒公众注意防洪安全。

（4）与相邻地区建立信息共享机制，互相通报防洪度汛情况。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的严重程度，启动相应的应急预案，组织救援力量进行应急处置。

（2）迅速调动救援队伍、物资和设备，采取有效措施控制险情发展。

（3）对受困群众进行搜救、转移和安置，确保人民群众生命安全。

（4）对水毁工程和设施进行抢修，尽快恢复基础设施功能。

（5）加强现场指挥，确保救援工作有序、高效进行。

六、险情水毁报告

（1）险情发生后，各级防洪度汛责任单位应立即启动险情水毁报告机制。

（2）报告内容应包括：险情发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的救援措施、人员伤亡及财产损失情况等。

（3）在险情处置过程中，应定期向上级报告险情发展及救援进展情况。

（4）险情结束后，应及时总结经验教训，形成书面报告，上报上级应急指挥部。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、仓库等是否建在洪水影响范围内，是否存在安全隐患。

（2）确保临时建筑物结构牢固，符合防洪标准，能够抵御设计洪水标准内的洪水威胁。

（3）临时建筑物的基础是否稳固，是否有防滑、防冲措施。

（4）定期检查临时建筑物的排水系统，确保排水畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的围护结构进行检查，确保其稳定性，防止因洪水浸泡导致垮塌。

（2）检查基坑内的排水设施是否完善，排水泵站是否正常运行，排水管道是否畅通。

（3）评估基坑在洪水期间的安全风险，制定相应的防范措施。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的安装基础是否稳固，抗风、抗滑性能是否满足防洪要求。

（2）确保起重机械的防雷设施完好，防止雷击事故。

（3）对运输机械进行检查，避免在洪水期间进行运输作业，确保人员安全。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，是否采取了防洪、防风措施。

（2）确保脚手架的搭设符合规范要求，基础稳固，架体与建筑物连接牢固。

（3）定期检查脚手架的扣件、连接件是否松动，及时进行整改。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路敷设是否符合安全规范，是否采取了防潮、防雨措施。

（2）确保配电箱、开关箱等设备安装合理，接地可靠，防止因洪水导致漏电事故。

（3）定期对临时用电设备进行检查、维护，确保设备运行正常。

（4）制定临时用电应急预案，明确洪水来临时断电、复电的操作程序和责任人。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应立即组织力量对受影响区域进行恢复重建。

（2）对受损的基础设施进行评估，制定修复计划，尽快恢复其功能。

（3）对受影响的群众进行妥善安置，提供必要的生活保障，协助其恢复正常生活。

（4）对防洪设施进行检查和维护，确保其正常运行。

（5）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，及时修订完善预案。

（6）对参与救援的队伍和人员进行表彰和奖励，对表现突出的个人和单位给予表扬。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织防洪度汛应急演练，以提高应对突发洪涝灾害的能力。

（2）演练内容应包括预警发布、应急响应、救援协调、疏散安置、信息报告等各