3第三节-公务员退休与离休制度

第三节公务员退休一、公务员退休的含义、特点、意义与制度演变（一）公务员退休的含义（二）公务员退休的特点（三）公务员退休的意义（四）我国公务员退休的制度演变（一）公务员退休的含义公务员退休，是指公务员因达到一定年龄和工龄，或因丧失工作能力，按照国家有关规定，办理离开工作岗位的手续，由国家或者工作单位给予生活保障，并享受相关待遇，安度晚年的人事管理制度。十九大报告：认真做好离退休干部工作。（二）公务员退休的特点1.退休是公务员所享有的法定权利。2.公务员退休必须符合法定条件和程序。3.退休后公务员的公职身份丧失。4.退休后的公务员享受法定待遇。（三）公务员退休的意义1.有助于促进干部年轻化，优化公共部门人力资源结构；2.有助于实现公务员老有所养，保障公务员的合法权益；3.有助于激发公务员的工作热情，提高公共管理效能。（四）我国公务员退休制度演变1950－政务院－《中央人民政府政务院财政经济委员会关于退休人员处理办法的通知》；1955－国务院－《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》；1958－国务院－《国务院关于工人、职员退休处理的暂行办法》；1978－国务院－《关于安置老弱病残干部的暂行办法》；1978－国务院－《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。1993－国务院－《国家公务员暂行条例》；2005－全国人大常委－《中华人民共和国公务员法》。我国公务员退休制度演变<续>2015-国务院-《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》；《机关事业单位职业年金办法》。2017-人力资源和社会保障部-《机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续经办规程(暂行)》；《关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知》；《职业年金基金归集账户管理暂行办法》。2018-人力资源和社会保障部、财政部-《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》；财政部、国家税务总局-《关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》。2018-《公务员法》：退休后,享受国家规定的养老金和其他待遇。2019-《公务员职务与职级并行制度实施方案》二、公务员退休的方式与条件（一）公务员退休的方式（二）公务员退休的条件（一）公务员退休的方式1.应当退休：公务员达到法定的退休年龄，或完全丧失工作能力，由任免机关命令其退休。2.可以提前退休：公务员具备法定条件，但不到应当退休的年龄，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。（二）公务员退休的条件1978-《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》1978-《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》1993-《国家公务员暂行条例》2005-《公务员法》2019-《公务员职务与职级并行制度实施方案》。♣工人退休、退职办法－退休1.男年满60周岁,女年满50周岁,连续工龄满10年的。2.从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满55周岁、女年满45周岁,连续工龄满10年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。3.男年满50周岁,女年满45周岁,连续工龄满10年,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的。4.因工致残,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的。♣安置老弱病残干部办法－退休1.男年满60周岁,女年满55周岁,参加革命工作年限满10年的;2.男年满50周岁,女年满45周岁,参加革命工作年限满10年,经过医院证明完全丧失工作能力的;3.因工致残,经过医院证明完全丧失工作能力的。♣国家公务员暂行条例－退休1.应当退休：男年满六十周岁，女年满五十五周岁；丧失工作能力的。2.可以提前退休：男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满二十年的；工作年限满三十年的。♣公务员法－退休1.应当退休：法定退休年龄（男60；女55）；完全丧失工作能力；2.可以提前退休：工作年限满三十年的；距国家规定的退休年龄不足五年（男55－60，女50－55）

，且工作年限满二十年的；符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。♣《公务员职务与职级并行制度实施方案》-退休四级调研员以上及相当职级层次的女性公务员,年满60周岁退休。一级至四级调研员以及相当职级层次的女性公务员,如本人申请,可以在年满55周岁时自愿退休;未自愿退休的,在年满60周岁前,可以根据《中华人民共和国公务员法》有关规定申请提前退休。三、公务员退休程序与待遇（一）公务员退休程序（二）公务员退休待遇（一）公务员退休程序1.本人提出退休申请，并填写《国家机关公务员退休费审批表》。若公务员完全丧失工作能力，公务员本人提出退休申请后，需经医院证明其健康状况，并报请医务劳动鉴定部门鉴定。2.主管单位审核。审核的内容包括公务员提交的材料是否齐备；公务员是否符合法定的退休条件等。3.按照干部管理权限，报审批机关批准。可以退休/推迟退休/暂缓退休。4.办理退休手续。（二）公务员退休待遇1.政治待遇；2.经济待遇；3.其他待遇；♣政治待遇宪法：国家尊重和保障人权;任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务;中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。中华人民共和国公民有劳动、休息、受教育权利,以及在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。已退休的公务员依法享有法定的政治待遇。♣经济待遇1.养老金：2015-国务院-《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》：社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,改革基本养老金计发办法。2.职业年金：2015-国务院-《机关事业单位职业年金办法》：职业年金,是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上,建立的补充养老保险制度。职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%,个人缴费比例为本人缴费工资的4%,由单位代扣。国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例。职业年金基金由单位缴费、个人缴费、职业年金基金投资运营收益、国家规定的其他收入等组成。采用个人账户方式管理。变动工作单位,职业年金个人账户资金可随同转移。♣其他待遇公务员退休后,除享受法定的政治待遇,养老金、职业年金等经济待遇外,还享有其他待遇,如地区津贴、公费医疗与伤残保险待遇、抚恤金、丧葬补助金、住房补贴等。四、公务员离休（一）公务员离休的含义（二）公务员离休的制度演变（三）公务员离休的条件（一）公务员离休的含义公务员离休，是指建国以前参加革命工作的老干部，在达到一定年龄或因身体状况不能坚持正常工作时，离开工作岗位，由国家给予从优安置的特殊退休方式。自愿离休/强制离休。（二）公务员离休的制度演变1958-中共中央-《关于安排一部分老同志担任各种荣誉性职务的通知》。1978至1982-国务院-《关于安置老弱病残干部的暂行办法》；《关于老干部离职休养暂行规定》；《关于老干部离职休养的几项规定》。1993-国务院-《国家公务员暂行条例》2005-全国人大常委-《中华人民共和国公务员法》。（三）公务员离休的条件国务院关于老干部离职休养的暂行规定－1980国务院关于老干部离职休养制度的几项规定－1982劳动人事部《贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见》－1982

国务院关于老干部离职休养的暂行规定-离休条件

第一、二次国内革命战争时期参加革命工作的干部,抗日战争时期参加革命工作的副县长及相当职务或行政十八级以上的干部,建国以前参加革命工作的行政公署副专员及相当职务或行政十四级以上的干部,年老体弱、不能坚持正常工作的,应当离休。

国务院关于老干部离职休养制度的几项规定-离休条件

对建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部,达到离职休养年龄的,实行离职休养的制度。《贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见》－离休条件1949年9月30日前参加中国共产党所领导的革命军队的；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的；在敌占区从事地下革命工作的。在东北和个别老解放区,1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部,也可以享受离休待遇。离休年龄中央、国家机关的部长、副部长,省市自治区党委第一书记、书记、副书记和省市自治区人民政府省长、市长、主席、副省长、副市长、副主席及相当职务的干部,正职年满65周