《灾害应急管理》-课程教学大纲

PAGEPAGE14《灾害应急管理》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：16132702课程名称：灾害应急管理英文名称：DisasterEmergencyManagement课程类别：专业课学时：32学分：3适用对象:自然地理与资源环境专业考核方式：考查先修课程：地质学基础、地貌学二、课程简介中文简介：通过本课程的学习，可以使学生掌握自然灾害应急管理的原理和方法以及自然灾害防治的基本知识。了解气象灾害、地震灾害、地质灾害等主要自然灾害的发生、演变和致灾规律。结合我国实际，详尽地掌握各主要自然灾害应急管理的工作流程、重要环节、方法、手段、经验教训及相关的典型案例、法规或规范性文件。英文简介：Throughthestudyofthiscourse,studentscanmastertheprinciplesandmethodsofemergencymanagementofnaturaldisasters,andthebasicknowledgeofplanninganddesignofnaturaldisasterpreventionandcontrolengineering.Understandingtheoccurrence,evolutionanddisastercausinglawsofmajornaturaldisasters,suchasmeteorologicaldisasters,earthquakedisastersandgeologicaldisasters.Combiningwiththerealityofourcountry,theworkflow,importantlinks,methods,means,lessonsandrelevanttypicalcases,regulationsandnormativedocumentsofemergencymanagementofmajornaturaldisastersaremasteredindetail.Understandingtheoccurrence,evolutionanddisastercausinglawsofmajorgeologicalhazardssuchascollapse,landslideanddebrisflow.Detailedgraspofthemaingeologicaldisasterexploration,preventionandcontrolprojectplanninganddesignoftheworkprocess,importantlinks,technicalmethodsandrelatedtypicalcases,regulationsornormativedocuments.三、课程性质与教学目的该课程是自然地理与资源环境专业的高年级专业限选课程。通过本课程的学习，使学生较好地掌握自然灾害应急管理的原理和方法，了解我国自然灾害应急管理取得的伟大成就，熟悉当前我国应急管理领域的重大改革和基本政策。为学生毕业后从事灾害应急管理的相关工作及报考硕士学位研究生打下较坚实的基础。四、教学内容及要求第一章自然灾害概述(一)目的与要求通过本章的学习，使学生了解和掌握自然灾害的含义、成因及其分类，自然灾害的特点，自然灾害的危害，我国自然灾害的基本概况及分布特点等教学内容；掌握关于自然灾害的基础知识、基本概念、主要理论，以及中国自然灾害的基本状况；了解我国自然灾害应急管理取得的伟大成就。(二)教学内容第一节自然灾害的含义、成因及其分类1、主要内容：自然灾害的含义与成因，自然灾害的分类。2、基本概念和知识点：自然灾害的含义与成因，自然灾害的分类原则与分类体系。3、问题与应用：如何科学地认识和理解自然灾害与自然地理过程？如何科学地进行自然灾害的分类？第二节自然灾害的特点1、主要内容：自然灾害的必然性与普遍性，自然灾害的多样性与影响性，自然灾害的随机性和韵律性，自然灾害的突发性与渐变性，自然灾害的群发性和链发性，自然灾害一定程度的可预防性和可控制性。2、基本概念和知识点：自然灾害的多种特点及其形成原因。3、问题与应用：如何科学地认识和理解自然灾害的多种特点？第三节自然灾害的危害1、主要内容：自然灾害的危害方式，自然灾害所造成危害的具体表现，自然灾害危害的发展趋势。2、基本概念和知识点：自然灾害的危害方式，自然灾害的具体表现。3、问题与应用：如何全面地认识自然灾害的危害方式？第四节我国自然灾害的基本概况及分布特点1、主要内容：我国自然灾害的基本概况，我国的主要自然灾害，我国自然灾害的分布概况，我国自然灾害的未来发展与演变趋势分析。2、基本概念和知识点：我国自然灾害的基本概况、主要自然灾害及其分布概况。3、问题与应用：我国主要自然灾害及其分布特点及原因是什么？(三)思考与实践如何科学地认识和理解自然灾害与自然地理过程？如何科学地进行自然灾害的分类？如何科学地认识和理解自然灾害的多种特点？如何全面地认识自然灾害的危害方式？我国主要自然灾害及其分布特点及原因是什么？(四)教学方法与手段本章教学主要采用的方法和手段是课堂讲授、板书和板画、多媒体教学。第二章自然灾害应急管理的内涵与外延(一)目的与要求通过本章的学习，使学生了解和掌握自然灾害应急管理的内涵与特征、应急预案、管理体制、自然灾害应急管理的运行机制、自然灾害应急管理的法制、自然灾害应急管理的国际借鉴；熟悉当前我国应急管理领域的重大改革和基本政策。(二)教学内容第一节自然灾害应急管理的内涵与特征1.主要内容：自然灾害应急管理的内涵；自然灾害应急管理的本质特征。2.基本概念和知识点：预防与应急准备(组织与制度；应急救援队伍；应急物资和装备保障；资金保障；防灾减灾工程与技术准备；演练与宣教)；监测、预报和预警；应急响应、处置与救援(接警与响应级别确定；应急启动；开展救援行动；应急恢复；应急结束)；灾后恢复与重建。自然灾害应急管理的主体是政府及其他公共组织；自然灾害应急管理的目的是防范自然灾害，减轻灾害损失和恢复秩序；“一案三制”是自然灾害应急管理工作有效开展的保证；自然灾害应急管理是一项意义重大的社会管理工作。3.问题与应用（能力要求）：如何理解自然灾害应急管理的内涵和外延？自然灾害应急管理的本质特征是什么？第二节自然灾害应急预案1.主要内容：应急预案主要内容；我国的自然灾害应急预案体系建设。2.基本概念和知识点：应急预案包括：总则；组织指挥体系及职责；预警和预防机制；应急响应；后期处置；保障措施；附则；附录。国家总体应急预案；国家专项应急预案；部门预案；地方应急预案；企事业单位的应急预案；特定事件或活动预案。预案的管理。3.问题与应用（能力要求）：应急预案包括哪些主要内容？我国的自然灾害应急预案体系包括哪些类别？第三节自然灾害应急管理体制1.主要内容：自然灾害应急管理体制的内涵与外延。我国自然灾害应急管理体制及其含义。我国自然灾害管理组织体系的设置。2.基本概念和知识点：我国自然灾害应急管理体制包括统一领导；综合协调；分类管理；分级负责；属地管理为主。中央层面的自然灾害应急管理组织机构与职责；地方层面自然灾害应急管理组织机构与职责。3.问题与应用（能力要求）：如何理解自然灾害应急管理体制的内涵与外延？我国自然灾害应急管理体制包括哪些主要内容？第四节自然灾害应急管理的运行机制1.主要内容：监测预警机制、快速响应机制、指挥联动机制、信息发布与疏导机制、应急资源保障机制、社会动员和参与机制、灾后恢复重建机制。2.基本概念和知识点：建立完善综合应急响应指挥系统，提高部门协调联动水平；建立完善社会应急动员长效机制，组织社会力量联合抗灾。3.问题与应用（能力要求）：自然灾害应急管理的运行机制包括哪些方面？第五节自然灾害应急管理的法制建设1.主要内容：我国自然灾害应急管理法制建设的必要性及意义；我国自然灾害应急管理立法的基本状况；我国现行的主要自然灾害应急法律法规制度；我国灾害应急法律制度的主要特点。2.基本概念和知识点：灾害应急法制是依法治国的基本要求和应对灾害的制度保障；建立健全灾害应急法制是实现高效减灾的重要途径；加强减灾法制建设，有利于解决当前灾害管理工作中的突出问题；建立健全灾害应急法制是保障公民基本权利的坚实基础。水旱灾害应急法律制度；气象灾害应急法律制度；地震灾害应急法律制度；地质灾害应急法律制度；海洋灾害应急法律制度；生物灾害应急法律制度；草原、森林火灾应急法律制度。3.问题与应用（能力要求）：我国自然灾害应急管理立法的基本状况是什么？我国灾害应急法律制度的主要特点是什么？第六节自然灾害应急管理的国际借鉴1.主要内容：国外自然灾害应急管理的主要做法及特点；国外自然灾害应急管理对我国的借鉴与启示。附录：重特大自然灾害分级标准。2.基本概念和知识点：建立专门的灾害应急管理机构(美国的灾害应急管理机构；俄罗斯的紧急救援管理机构；日本的灾害应急管理机构)。重视灾害应急管理法制建设和减灾计划的制订(美国灾害管理法制建设；日本灾害管理法制建设)。建立统一的灾害信息系统。灾害应急管理机制逐步完备。危机防范与应对的意识和能力培养经常化、制度化、法定化。建立完善统一的、专门的灾害应急管理机构，完善管理机制；制定灾害管理基本法或灾害紧急状态法，健全法制与规划建设；建立全国性统一的灾害信息系统；继续深入推进应急体系建设。3.问题与应用（能力要求）：国外自然灾害应急管理有哪些主要做法及特点？国外自然灾害应急管理对我国有哪些借鉴与启示？(三)思考与实践如何科学地认识和理解自然灾害应急管理的内涵与特征？如何规范地制订自然灾害应急管理的预案？如何充分地了解和理解自然灾害应急管理的管理体制、运行机制、法制？如何充分地借鉴自然灾害应急管理的国际经验？(四)教学方法与手段本章教学主要采用的方法和手段是课堂讲授、板书和板画、多媒体教学。第三章气象灾害应急管理(一)目的与要求通过本章的学习，使学生充分地了解气象灾害的概念及其特点；熟悉气象灾害的应急工作的管理体制与运行机制；了解我国气象灾害应急管理的现状与存在的问题；思考进一步改善我国气象灾害应急管理的对策；了解我国抗击2008年南方冰冻灾害的情况，认识党中央和国务院“以人为本、生命至上”救灾原则，体会社会主义制度的优越性。(二)教学内容第一节气象灾害的概念及其特点1.主要内容：气象灾害的概念与种类；气象灾害的主要特点；我国气象灾害的基本情况。2.基本概念和知识点：气象灾害种类多、范围广、频率高、持续时间长、群发性突出、连锁反应显著、灾情重。3.问题与应用（能力要求）：第二节气象灾害的应急工作的管理体制与运行机制1.主要内容：我国气象灾害的应急管理体制；气象灾害应急管理的主要运行机制；2.基本概念和知识点：气象灾害的监测、预报与预警；应急预案的启动、响应与结束；应急终止；全员参与；应急保障。气象主管机构职责；各相关部门职责。3.问题与应用（能力要求）：我国气象灾害的应急管理体制的特点是什么？气象灾害应急管理的主要运行机制包括哪些主要内容？第三节我国气象灾害应急管理的现状与存在的问题1.主要内容：我国气象灾害应急管理的现状；我国气象灾害应急管理存在的问题。2.基本概念和知识点：气象灾害应急体系进一步完善；建立了气象应急管理体制；探索和完善了适合气象应急工作的运行机制。缺乏常设的应急管理机构；气象灾害应急体制，机制不健全、不完善；气象减灾应急尚未立法，法律基础薄弱；快速反应决策机制效率低。3.问题与应用（能力要求）：我国气象灾害应急管理的现状是什么？我国气象灾害应急管理存在哪些主要的问题？第四节进一步改善我国气象灾害应急管理的对策1.主要内容：加强完善气象观测系统，提高气象监测预警服务能力；进一步加强防灾减灾的意识与能力；加强气象灾害应急保障体系建设；加强国际及国内跨地区、跨部门协作，提高预警管理水平。2.基本概念和知识点：气象观测系统，气象监测预警服务能力，防灾减灾的意识与能力。3.问题与应用（能力要求）：改善我国气象灾害应急管理的对策有哪些？附录一：气象灾害预警信号及防御指南1.台风预警信号；2.暴雨预警信号；3.暴雪预警信号；4.寒潮预警信号；5.大风预警信号；6.沙尘暴预警信号；7.高温预警信号；8.干旱预警信号；9.雷电预警信号；10.冰雹预警信号；11.霜冻预警信号；12.大雾预警信号；13.霾预警信号；14.道路结冰预警信号。附录二我国重大气象灾害应急响应分级标准1.台风；2.暴雨；3.暴雪；4.寒潮；5.海上大风；6.沙尘暴；7.低温冷害；8.高温；9.干旱；10.雷电、冰雹等强对流天气；11.霜冻；12.大雾。典型案例之一2008年雪灾之后的应急反思(三)思考与实践如何科学地认识和理解气象灾害的概念及其特点？如何充分地了解和掌握气象灾害的应急工作的管理体制与运行机制？分析我国气象灾害应急管理的现状与存在的问题及改善气象灾害应急管理的对策。了解气象灾害预警信号及防御指南、我国重大气象灾害应急响应分级标准。(四)教学方法与手段本章教学主要采用的方法和手段是课堂讲授、板书和板画、多媒体教学。第四章水旱灾害应急管理(一)目的与要求通过本章的学习，使学生充分地了解我国水旱灾害应急管理的基本情况；熟悉我国水旱灾害应急管理的组织指挥体系；掌握我国水旱灾害应急管理的工作流程与机制；了解我国抗击1998年长江、松花江、嫩江特大洪水灾害的情况，认识党中央和国务院“以人为本、生命至上”救灾原则，体会社会主义制度的优越性。(二)教学内容第一节我国水旱灾害应急管理的基本情况主要内容：水旱灾害的含义及其严重危害性；我国主要的水旱灾害及其分布；我国水旱灾害管理所取得的主要成就。基本概念和知识点：中国的水旱灾害具有频率高、范围广、种类多、损失重等特点；我国的主要水旱灾害包括干旱、雨涝、江河洪水、山洪。问题与应用（能力要求）：我国水旱灾害的主要特点是什么？主要水旱灾害的分布情况如何？我国水旱灾害管理所取得的成就有哪些？第二节我国水旱灾害应急管理的组织指挥体系1.主要内容：我国水旱灾害应急管理的组织指挥体系2.基本概念和知识点：我国的防汛抗旱应急管理工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。3.问题与应用（能力要求）：我国水旱灾害应急管理的组织指挥体系是什么样的？第三节我国水旱灾害应急管理的工作流程与机制1.主要内容：预防预警、应急响应、善后工作、水旱灾害的应急保障2.基本概念和知识点：预防预警信息包括气象水文海洋信息、工程信息、洪涝灾情信息、旱情信息等；水旱灾害的严重程度（包括：特别重大、重大、较大和一般）和范围，将应急响应行动分为1级、I级、皿级、IV级共四级；发生水旱灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。问题与应用（能力要求）：我国水旱灾害应急响应的内容包括哪些？水旱灾害的善后工作如何开展？水旱灾害的应急保障有哪些内容？(三)思考与实践如何科学地认识和理解水旱灾害的特点？如何充分地了解和掌握水旱灾害的应急工作的管理体制与运行机制？了解我国重大水旱灾害应急响应分级标准。(四)教学方法与手段本章教学主要采用的方法和手段是课堂讲授、板书和板画、多媒体教学。第五章地质灾害应急管理(一)目的与要求通过本章的学习，使学生充分地了解地质灾害的概念、分类与分布。分析主要突发地质灾害及其成因。了解我国地质灾害应急管理的原则与组织体系。掌握地质灾害应急管理的主要运行机制；了解2010年舟曲特大泥石流灾害救灾情况，认识党中央和国务院“以人为本、生命至上”救灾原则，体会社会主义制度的优越性。(二)教学内容第一节地质灾害的概念、分类与分布1.主要内容：地质灾害的概念、分类；我国地质灾害的种类及分布：我国地质灾害的种类；我国地质灾害空间分布的基本情况。我国地质灾害的危害。2.基本概念和知识点：地质灾害的分类，我国地质灾害空间分布。3.问题与应用（能力要求）：如何理解地质过程与地质灾害的概念？我国地质灾害的种类及分布规律是什么？第二节主要突发地质灾害及其成因1.主要内容：崩塌；滑坡；泥石流；地面塌陷和地裂缝。2.基本概念和知识点：崩塌的定义与分类；滑坡的定义与组成要素；泥石流的定义及分类；形成泥石流的基本条件；地面塌陷；地裂缝。3.问题与应用（能力要求）：崩塌；滑坡；泥石流；地面塌陷等主要突发地质灾害及其成因是什么？第三节主要突发地质灾害的危害及其防范1.主要内容：滑坡和崩塌的危害及其防治；泥石流对人类的危害及防治措施；地面塌陷与地裂缝的危害及防治。2.基本概念和知识点：滑坡、崩塌、泥石流、面塌陷与地裂缝等主要突发地质灾害。3.问题与应用（能力要求）：滑坡、崩塌、泥石流、面塌陷与地裂缝等主要突发地质灾害的危害方式是什么？第四节我国地质灾害应急管理的原则与组织体系1.主要内容：我国地质灾害应急管理的基本原则；地质灾害应急管理的组织体系和职责任务。2.基本概念和知识点：预防为主，以人为本；统一领导，分工负责；分级管理，属地为主。组织体系的成立；职责、任务。3.问题与应用（能力要求）：我国地质灾害应急管理的原则与组织体系的内容是什么？第五节地质灾害应急管理的主要运行机制1.主要内容：监测预防预警机制；分级响应机制；综合保障机制。2.基本概念和知识点：预报预警信息采集、整理与共享；预防预警行动；地质灾害速报。地质灾害险情和灾情的分级；应急响应行动；应急响应行动结束。应急队伍，资金、物资准备保障；应急技术保障；资金、物资和装备保障；通信与信息；社会宣传与培训。3.问题与应用（能力要求）：地质灾害应急管理的主要运行机制包括哪些主要的内容？典型案例贵州纳雍山体崩塌灾害应急情况(三)思考与实践如何深入地认识和理解地质灾害的概念、分类与分布？如何充分地了解主要突发地质灾害及其成因？如何科学地认识我国地质灾害应急管理的原则与组织体系？如何全面地掌握地质灾害应急管理的主要运行机制？(四)教学方法与手段本章教学主要采用的方法和手段是课堂讲授、板书和板画、多媒体教学。第六章地震灾害应急管理(一)目的与要求通过本章的学习，使学生充分地了解我国的地震灾害情况及抗御形势，掌握我国地震应急管理的工作原则、组织体系及地震应急管理的工作机制，思考加强我国地震应急管理的对策；了解2008年汶川“5.12”特大地震灾害抗震救灾情况，认识党中央和国务院“以人为本、生命至上”救灾原则，体会社会主义制度的优越性。(二)教学内容第一节地震与地震灾害概述1.主要内容：地震的分类与分级；地震灾害的特点；地震的地理分布及地震灾害的严重性；地震给全球带来的危害。2.基本概念和知识点：地震的形成及其分类；地震的分级；地震灾害的形成及分类。突发性极强；破坏性大，成灾广泛；社会影响深远；次生灾害严重；持续时间较长；具有地域性和准周期性；防御难度大；灾害损失与社会和个人的防灾意识密切相关。全球的地震分布情况；欧亚地震带。3.问题与应用（能力要求）：第二节我国的地震灾害情况及抗御形势1.主要内容：我国的地震分布状况；我国地震发生的频次及危害状况；近50年来我国曾发生的大地震；我国防震减灾面临的挑战。2.基本概念和知识点：我国的五个地震多发地区；23个具体地震带。河北邢台地震；云南大关地震；辽宁海城地震；云南龙陵地震；河北唐山地震；四川松潘—平武地震；河北尚义地震；新疆伽师—巴楚地震；江西九江地震；“5·12'’汶川特大地震。3.问题与应用（能力要求）：我国的地震分布的基本状况是什么？我国防震减灾面临的挑战是什么？第三节我国地震应急管理的工作原则与组织体系1.主要内容：我国地震应急管理的工作原则；地震应急管理的组织指挥管理体系及职责。2.基本概念和知识点：国家层次的地震应急管理组织体系；省级层次的地震应急管理组织体系；地市级层次的地震应急管理组织体系；县级层次的地震应急管理组织体系。3.问题与应用（能力要求）：我国地震应急管理的工作原则与组织体系是什么？第四节地震应急管理的工作机制1.主要内容：预警和预防机制；应急响应；后期处置。2.基本概念和知识点：信息监测与报告；预警预防行动。分级响应；信息报送和处理；地震应急通信；指挥与协调。善后处置；民间社会救助；保险赔付；调查和总结。3.问题与应用（能力要求）：地震应急管理的工作机制包括哪些方面？第五节加强我国地震应急管理的对策1.主要内容：政府应加强法制建设；政府应健全防震减灾管理体制；建立多渠道地震应急资金投入机制；提高科技支撑能力保障；加强地震应急专业人才队伍建设；宣传、培训和演习。2.基本概念和知识点：地震应急管理对策。3.问题与应用（能力要求）：加强我国地震应急管理应采取的对策有哪些？典型案例新疆伽师—巴楚6．8级地震救灾情况(三)思考与实践如何全面深入地了解我国的地震灾害情况及抗御形势？如何全面深入地掌握我国地震应急管理的工作原则、组织体系及地震应急管理的工作机制？思考加强我国地震应急管理的对策。(四)教学方法与手段本章教学主要采用的方法和手段是课堂讲授、板书和板画、多媒体教学。第七章海洋自然灾害应急管理(一)目的与要求通过本章的学习，使学生充分地了解我国海洋自然灾害的情况及抗御形势，掌握我国海洋自然灾害应急管理的工作原则、组织体系和工作机制，了解我国海洋自然灾害应急管理的对策；认识咸潮的危害，了解国家为应对咸潮保障澳门、珠海供水安全所开展的一系列重大举措，体会祖国对澳门同胞的关怀。(二)教学内容第一节海洋灾害