第6课+：西方的文官制度+练习 高二历史统编版2019选择性必修1+国家制度与社会治理

训练6西方的文官制度1．(2024·十堰高二校联考)在光荣革命后，英国国王一直拥有相当大的权力，官吏的任用依然取决于国王贵族的政治恩赐，很多政府官职由贵族成员担任，而且他们只是将官职作为副职，甚至雇用了临时工顶替。这说明了英国()A．文官制度存在较大局限性B．建立文官制度的迫切性C．君主立宪制加剧政治腐败D．国王依然拥有专制权力2．(2023·襄阳高二联考)美国1787年宪法明文规定：凡在政府供职者，于其任期内，不得为国会议员。日本和联邦德国也禁止文官在职期间成为政党或议员的候选人，如要当候选人，必须先辞去公职。这些规定反映了西方文官()A．政府工作具有不稳定性B．依据考试成绩录用C．不受政党活动的影响D．增加政党之间矛盾3．(2024·德州高二统考)19世纪中期以后，西方各国政府主管的事务，除了管理治安、国防、财政、税收等传统事务外，日益增加了对经济和文化教育等新事务的管理。这主要是因为()A．资本主义经济发展 B．文化教育事业进步C．政党政治日益成熟 D．文官制度趋于完善4．(2024·长沙高二校联考)1854年10月，《泰晤士报》充斥着关于克里米亚战争的报道。三万五千名英军士兵围攻塞瓦斯托波尔要塞，却只有不到半数能够回国。最主要的原因不是敌军的攻击，而是官员们腐败无能。之后，恩赐制导致的官员腐败成为人们的抨击对象。为改变这一情况，英国()A．开始采用书面考试录取人才B．废除国王和宫廷录用下属制度C．颁布法令革新官员选拔制度D．学习美国建立了新的文官制度5．(2024·徐州高二统考)美国新上任的总统大约要任命10万个职位，1881年就任总统的詹姆斯·加菲尔德曾抱怨：“迄今为止我还在处理最基本的政府事务，整天考虑是否应该把甲或乙放在哪个职位。必须注意不能得罪本党之内的各派分支。”加菲尔德的抱怨源于()A．政党分肥制影响 B．总统权力的弱化C．文官制度的建立 D．国会职责的扩充6．(2024·金华高二校联考期中)1883年，根据法案规定，美国文官的任何官阶将是一个没有任何禁律的向任何人“开放”的文官结构。并且，美国联邦政府建立了主管文官考试与管理的新机构——文官制度委员会。由此可知，西方文官制度的特点为()A．职务常任，论功晋升 B．政治中立，工作隐名C．公开考试，择优录取 D．程序公正，无罪推定7．(2024·沈阳高二校联考)自英国首创文官制度后，文官制度的发展超出了设计者的预期。政务官往往没有多大实权，而权力大多掌握在事务官手中，同时事务官有自己的一套人马，形成拥有实权的小官僚集团，易造成事务官的实际地位高于政务官的局面。材料中的现象()A．阻碍了政府工作的连续性B．影响政府行政效率与活力C．强化了事务官的政治责任D．阻碍了政治与管理相结合8．(2024·湘潭高二校联考)1978年美国颁布了《文官制度改革法》，其核心是推行“功绩主义”，即在高级文官中实行功绩工资制，根据他们的工作成绩，以及他们所主管单位的成绩的正式评价，来确定加薪。工作成绩突出的，还给予奖金，一般为一万到二万五千美元。这一规定意在()A．治理政府官员的贪污腐败B．调动美国官员工作积极性C．提高文官集团的福利待遇D．推动美国法律体系的完善9．(2024·盐城高二期中)1979年撒切尔夫人出任英国首相，进行文官改革：撤销文官部，将文官管理纳入内阁和财政部；裁撤冗员，用合同制取代终身制，限制文官工资增长幅度。加强对高级文官的控制。这些措施()A．维护了文官常任原则B．保证了文官政治中立C．确保政府的高效廉洁D．符合客观现实的需要10．第二次世界大战以来，日本国家公务员的培训包括职前培训和职后研修两方面，研修的内容包括行政研修、合同研修、民间企业管理研修、公务员伦理研修、接待研修、岗位职责研修等。这些培训意在()A．提升政务官的素养 B．提高国家治理的水平C．稳固政党分肥制度 D．树立政治中立的意识11．(2024·德州高二统考期中)1700年，英国《吏治澄清法》规定，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及国务大臣外，均不得为议会下院议员”。英国撒切尔夫人执政时期，则将“政治态度”作为选拔高级文官的基本前提。这一变化反映了()A．文官职务常任原则遭到破坏B．工作连续性和稳定性遭到破坏C．文官政治中立原则受到冲击D．政党政治机制损害了文官制度12．(2023·哈尔滨高二校考期中)19世纪的英国文官皆为终身制，任期有法律保障，这种职业上的独立性，能够使他们立场居中，秉公执法，取得公众的合作与支持，而非为一党派效力，这比起过去的“国王恩赐制”和“政党分肥制”无疑是一个巨大的飞跃。据此可知，文官制度()A．抑制了政党参与政治的热情B．保证了选官制度的公平公正C．终结了国家政局的周期动荡D．促进了行政管理水平的提高13．有学者认为，“文官制度改革和议会改革一样，不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响”。19世纪英国著名学者约翰·穆勒当年也称，文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”。二者看法的共同点是()A．文官制度改革推动了英国的民主化B．英国文官制度确立了世界各国官制改革的准则C．肯定了英国文官制度的深远影响D．否定了英国文官制度的历史价值14．(2024·潍坊高二统考期中)如图节选自美国1883年1月颁布的法案，美国此举()第五条总统可以解雇任何一名文官委员，委员职位的空缺应由总统填补，并经参议院提议和同意。第六条关于检验公务人员申请人合格与否的公开竞争性考试问题，这种考试必须切实可行，考试的内容尽可能合理，并与考生执行他们要求就任的职位所需要的能力及适应性有关。任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务A.注重推动法律制度完善B．贯彻落实分权制衡原则C．旨在提高国家治理水平D．严格规范文官选拔程序15．(2024·吕梁高二统考)1968年英国政府批准了《富尔顿报告》，其内容强调重视专家和科技人员的作用，增加这类人员在文官结构中的比重。撒切尔夫人执政时期(1979－1990年)，要求文官在具有丰富知识的基础上，更要精通某个专业领域。英国注重文官“专业性”考核的主要原因是()A．职业官僚体系发展的需要B．文官的知识结构过于单一C．社会分工日益复杂的现实D．政府工作持续性稳定性差16．(2024·菏泽高二统考期中)(15分)诞生于19世纪的《关于建立英国常任文官制度的报告》和20世纪的《富尔顿报告》对英国文官制度有着非同凡响的意义。阅读材料，回答问题。材料一我们主要考虑的目标是①通过适当的考试制度，为公共服务提供一个完全有效的阶层。②鼓励勤勉和培养功绩，教育所有文官根据自己的成绩期待晋升，如果他们有资格获得最高奖项，则期望在服务中获得最高奖项。③减轻因常设文官制度组织零散而产生的弊端，并在其中引入一些团结的因素。方法是将首次任命放在统一的基础上，开辟途径，将公职人员晋升为其他部门的工作人员，并在较低级别引入一个男性团体(辅助文员)，他们的服务可以在任何时候任何办公室提供。我们仍然要表达我们的信念，即如果我们所建议的任何重要改变要生效，就只能通过议会法案来成功实现。几条条款将完成本文提出的所有内容，我们坚信，坦率地说明该措施的理由将确保其在该国的成功和普及，并将消除目前对公共服务有偏见的许多误解。——摘编自诺斯科特、屈威廉《关于建立英国常任文官制度的报告》材料二我们现阶段的主要矛盾是20世纪的生产任务和我国19世纪的文官准则不匹配所造成的，主要表现为·文官制度本质上还是非专业人员(即“通才”或“多面手”)的理论作根据的。对这一点表现得最明显的是在部门中占优势的行政级人员。·现存的职位分类制度被分成水平和垂直两类。每一个文官被录用到特定的等级，等级的归属决定了其晋升前景及工作职责，等级间的流动很少。这阻碍了职员适应新的工作，妨碍了个人才能的积极发挥，同时也阻碍了录用那些胜任职务的人才。·许多科学家、工程师和其他专门人才既没有得到充分的职责及相应的权力，也得不到应有的机会。·文官和外界没有足够的接触，不理解政府外界是如何运行，以及政策又是如何影响外界的。·人事管理和职业计划过时……文官中掌握管理技能的人太少——摘编自《文官制度报告》(1968年)材料三1871－1965年英国文官人数统计表年份1871190119221939194319501965人数53874116413317721387400710600684800698000(1)据材料一并结合所学知识，就英国文官制度的建立提出了哪些建议？(6分)(2)据材料二指出英国文官制度存在的问题，并结合材料三及所学知识分析其背景。(9分)参考答案1．B2．C[据材料“于其任期内，不得为国会议员”和“禁止文官在职期间成为政党或议员的候选人”，并结合所学知识可知，这些规定体现了文官活动不受政党的影响，C项正确；材料体现的是文官制度的特点，并不是政府工作的特点，排除A项；仅从材料无法得出文官的录用标准，排除B项；材料强调的是文官制度的特点，未体现其对政党矛盾的影响，排除D项。]3．A[材料反映的是工业革命后，资本主义经济得到发展，为应对政府职能扩张和国家管理职能扩展，需要建立职业官僚体系，A项正确。文化教育事业进步不属于加强经济和文化教育等新事务管理的主要原因，排除B项；19世纪中期以后，政党政治并不成熟，排除C项；19世纪中期以后，文官制度才建立起来，并不完善，排除D项。]4．C5．A[政党分肥制下，竞选获胜的政党将官职分配给其支持者或者亲属，把公职当作某政党执政后的战利品进行瓜分，A项正确；根据材料“美国新上任的总统大约要任命10万个职位”可知，总统权力得到保障，排除B项；1883年美国建立文官制度，排除C项；材料未涉及国会的职责，排除D项。]6．C[根据材料可知，法案规定所有官阶都是“开放”的，且成立了主管文官考试与管理的机构，因此文官考试是公开的，且择优录取，C项正确；材料没有提及文官的晋升要求，排除A项；材料不涉及公务人员政治中立的特点，排除B项；D项是司法的特点，排除。]7．B8．B[根据材料可知，美国高级文官实行功绩工资制，按工作表现付薪酬，旨在调动其工作积极性，提高行政效率，B项正确；材料未涉及治理官员贪污腐败的相关内容，排除A项；材料未涉及文官集团福利待遇提高的相关信息，排除C项；材料涉及《文官制度改革法》的相关内容，但无法据此得出其推动美国法律体系完善，排除D项。]9．D10．B[据材料信息可知，第二次世界大战后日本强调国家公务员培训，结合培训内容和文官制度的史实可知，这些培训意在提高国家治理水平，故选B项；日本国家公务员是事务官，不是政务官，排除A项；日本国家公务员不随政党更迭而替换，不能稳定政党分肥制，排除C项；据材料信息可知，培训的内容都是有关国家治理的内容，且公务员本身就是政治中立，排除D项。]11．C12.D13．C[根据材料可知，二者均认为英国文官制度对英国和其他国家产生了深远影响，故选C项；A项未能体现约翰·穆勒的观点，以偏概全，排除；“确立了世界各国官制改革的准则”的说法过于夸大，排除B项；二者均肯定英国文官制度的历史价值，排除D项。]14．C[据材料可得出，美国此举主要目的是逐渐确立文官制度以提高国家治理水平，C项正确；材料未体现注重推动法律制度的“完善”，且材料主旨是文官制度，不是法律制度，排除A项；第五条体现了一定的分权制衡，第六