第一章劳工问题与劳资关系-NKUT-webbasedFTPclient

第12章外籍勞工2大綱412.4我國外籍勞工的聘僱與管理

312.3

外籍勞工的保護

212.2

我國外籍勞工政策與現況

12.1外籍勞工的含義與形成原因

1312.1外籍勞工的含義與形成原因外籍勞工（foreignworker）是指跨越國界前往他國工作的人。在目前的各種國際文書中,外籍勞工通常稱為「遷移勞工」（migrantworker）,一般學術文獻也使用「移民勞工」（immigrantworker）、「外國勞工」（alienworker）等等不同的稱呼；在歐洲,有人使用「客工」（guestworker）。外籍勞工的本國稱「移出國」、「輸出國」或「母國」（sendingcountry,orcountryoforigin）,前往工作的國家稱「移入國」、「輸入國」或「地主國」（receivingcountry,orhostcountry）。412.1.1.4我國對外籍勞工的定義我國目前所聘僱的外國人分成兩大類:一類是藍領外籍勞工，他們從事低技術的工作；另一類是白領外籍專業人員，他們從事專門性、技術性工作，或者從事語文教學與宗教、藝術工作具體地說，外籍勞工是指那些經由正常程序，在符合我國法律規定的條件下，獲政府核准引進從事海洋漁撈、家庭幫傭、以及為因應國家重要建設工程或經濟社會發展需要工作之各類藍領勞工，不包括外籍專業人員。512.1.2勞動力跨國移動的原因外籍勞工的產生是勞動力在國際間移動的結果,勞動力跨國移動是全球性的現象,原因相當複雜,但是總離不開經濟中「推拉」（pushandpull）的力量；此外,傳播媒體的進步、交通的便捷、社會或族群的網絡都在勞動力移動的過程中有促進效果。經濟上的推力—貧窮、經濟低度發展與人口成長經濟上的拉力係指一個國家對勞力的需求傳播媒體的進步與交通的便捷移民的各種網絡612.2我國外籍勞工政策與現況(1/2)我國在1989年開放引進外勞，當時政策的制定秉持三項原則:補充性原則總量管制原則限業限量原則712.2我國外籍勞工政策與現況(2/2)根據上述三項原則，政府訂定的政策內容如下:保護國人就業的權益防範外籍勞工成為變相移民避免外籍勞工造成社會問題不得妨害我國產業升級與經濟發展非法外籍勞工不予以就地合法勞工委員會2010年12月14日公布「當前外勞政策施政計畫」指出，目前外勞政策係以「運用外國勞動力，促進本國人就業，提升國家競爭力」為方針，並以「國民待遇」為基本原則，保障外國人工作及基本權益。812.2.3.1我國外籍勞工現況1989年，我國開放引進外勞時，從泰國、菲律賓、印尼、馬來西亞四國引進，1999年起開放自越南引進，2004年起開放自蒙古引進。2000年，我國外勞人數突破30萬人。根據2011年3月底的統計，我國外勞人數為390,423人:以印尼籍勞工最多，有162,978人，占所有外勞的41.7％；其次為越南籍與菲律賓籍，分別有82,207人與77,640人，各約占21.1％與19.9％；再其次為泰國籍，有67,588人，占17.3％；馬來西亞籍與蒙古籍極少（各9人與1人）。912.2.3.2外籍勞工從事之行業按照產業別，我國引進的外勞可分為從事農業（國內外船員）、製造業、重大投資、營造業、重大公共工程等工作的「產業外勞」；以及擔任監護工或家庭幫傭的「社福外勞」兩大類。根據2011年3月底的統計:產業外勞有199,283人，其中絕大多數從事製造業，有187,050人；社福外勞有191,140人，絕大多數從事看護工，有188,849人；按國籍分，產業外勞中以泰國、菲律賓、越南籍占大部分；社福外勞中則以印尼、越南、菲律賓籍占大部分。十年來，我國引進外勞總人數增加，其中社福外勞增加快速，十年間(2001年–2011年)增加了七萬餘人。1012.3外籍勞工的保護外國人人權與勞動人權就外國人人權而言，目前國際間普遍鼓吹「國民待遇」原則（nationaltreatment）與「國際最低標準」（theinternationalminimumstandard）原則的結合。「國民待遇」是指外國人與本國人享有平等的待遇，「國際最低標準」是指基本的國際人權標準。勞動人權係具有勞工身份者共有之基本權利，其核心意義為:在勞工提供勞務的過程當中，雇主對勞工基本尊嚴、權利與健康安全的維護。1112.3.1.3國際組織與勞動人權標準長久以來,聯合國以及各類國際組織諸如國際勞工組織、世界工會聯合會、國際自由工會聯合會、歐洲工會聯合會、世界貿易組織等,都訂定保護外籍勞工權益相關的公約與標準。除了聯合國與國際勞工組織之外,經濟優先事項聯合會（CouncilonEconomicPriorities,CEP）所訂定的勞動標準近年來受到各國企業的重視。聯合國的「遷移公約」國際勞工組織的「八項核心公約」經濟優先事項聯合會的「SA8000」1212.3.1.4國際勞動人權七項共同標準禁止強迫勞動健康與安全的維護組織工會自由與集體協商權利禁止歧視禁止懲戒性措施合法合理的工作時間合法合理的薪酬1312.3.1.5我國法令對外勞人權之保障我國適用於外勞的相關勞工法令，大致均符合國際勞動人權保障之標準。2010年5月1日新施行的「工會法」更廢除理事與監事的國籍限制(舊法第16條)，法律上保障了外勞參加工會與競選理事或監事之權利。然而，部份外勞認為我國外勞政策仍須改進，例如:基本工資扣除膳宿費的規定。家庭外籍看護工屬於「家事服務業」，這個行業目前並不適用勞基法。1412.4我國外籍勞工的聘僱與管理我國外籍勞工聘僱與管理的規定見諸於「就業服務法」以及「雇主聘僱外國人許可及管理辦法」、「受聘僱外國人健康檢查管理辦法」、「就業安定基金收支保管及運用辦法」等相關行政命令。1512.4.1外籍勞工的聘僱聘僱許可制訂立定期勞動契約

先辦理國內招募

聘僱許可廢止、健康檢查不合格者限令出國工作許可期間、展延與再入國轉換雇主按申請許可指派工作及工作場所1612.4.2外籍勞工的管理雇主繳納就業安定費外勞健康檢查失聯通報外勞遣