四川省防汛抗旱应急预案

四川省防汛抗旱应急预案一、适用范围

本预案适用于四川省范围内因强降雨、洪水、泥石流等自然灾害引发的水患灾害防御和应急响应工作。主要包括以下几种情况：

1.当预测四川省内主要江河、湖泊水位超过警戒水位时；

2.当预测暴雨、大暴雨可能引发山洪、泥石流、城市内涝等灾害时；

3.当发生重大水患灾害，需要组织抗洪抢险、救援工作时；

4.当接到上级防汛抗旱指挥部门发布的预警信息时。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强水患灾害的预测预警，提前采取防范措施，降低灾害风险。

2.生命至上，安全第一。在防洪防汛工作中，确保人民群众生命安全为首要任务。

3.统一指挥，协同作战。建立完善的组织机构，实现信息共享，确保抗洪抢险工作的有序进行。

4.快速反应，及时处置。建立健全应急报警机制，确保在接到预警信息后，迅速启动应急预案，及时开展抗洪抢险工作。

5.科学决策，依法行动。根据水患灾害的实际情况，制定合理的应对措施，依法依规开展抗洪抢险工作。

6.宣传教育，提高意识。加强防洪防汛知识的宣传教育，提高广大人民群众的防灾减灾意识，增强自救互救能力。

7.总结经验，不断完善。对每次防洪防汛工作进行总结，查找不足，不断优化应急预案，提高应对水患灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、指挥和协调全省防洪防汛工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由省领导担任，负责全面指挥、协调和决策防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括省水利厅、省应急厅、省气象局、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省军区、武警四川省总队等有关部门和单位。

主要职责：

（1）制定和组织实施防洪防汛应急预案；

（2）组织防洪防汛宣传教育、培训及演练；

（3）负责防洪防汛信息的收集、分析、报告和发布；

（4）指导和协调各级政府及有关部门开展防洪防汛工作；

（5）组织抗洪抢险队伍，调拨抗洪抢险物资；

（6）组织实施防洪防汛工程建设和水毁工程修复；

（7）协调军地双方共同参与防洪防汛工作；

（8）及时向上级报告防洪防汛工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是抗洪抢险现场的具体指挥机构，负责现场的组织、协调和指挥工作。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场抗洪抢险的指挥工作。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地相关部门、企事业单位、社会组织等。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和部署；

（2）组织现场勘查，了解灾情，制定现场抗洪抢险方案；

（3）组织、协调现场抗洪抢险队伍，调拨抗洪抢险物资；

（4）指导现场救援、疏散、安置受灾群众；

（5）协调现场交通、通讯、电力等基础设施的抢修；

（6）及时向上级报告现场抗洪抢险工作情况；

（7）负责现场防洪防汛宣传教育、信息发布和舆情引导。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到或接收到可能引发水患灾害的预警信息时，各级水利、气象、自然资源等部门应立即启动应急上报机制。

（2）按照职责分工，各部门应及时向应急指挥部报告相关信息，包括灾害类型、预测影响范围、可能造成的损失等。

（3）应急指挥部在接到报告后，迅速进行风险评估和决策，及时发布预警信息，启动相应级别的应急预案。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府部门、企事业单位应建立健全内部应急报警系统，确保预警信息能够迅速传达至每一位员工。

（2）利用办公自动化系统、短信平台、电话会议等方式，及时传达预警信息和应急指令。

（3）加强对重点区域、关键岗位的监控，确保在发生险情时，能够第一时间启动应急响应。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布预警信息，提醒公众采取防范措施。

（2）与电信运营商合作，利用手机短信向重点区域内的用户发送预警信息。

（3）在交通要道、公共场所等设置明显的预警标识，提醒过往行人和车辆注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，迅速启动相应的应急预案，组织抗洪抢险队伍进行救援。

（2）优先保障人民群众的生命安全，及时疏散、转移受威胁区域的群众。

（3）对水毁工程、设施进行紧急抢修，确保基础设施正常运行。

（4）调拨抗洪抢险物资，保障救援工作的顺利进行。

（5）加强与相邻地区的协调配合，共同应对跨区域的水患灾害。

六、险情水毁报告

（1）各级政府部门、企事业单位在险情水毁发生后，应立即向应急指挥部报告，包括灾害发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（2）险情水毁报告应采用书面形式，紧急情况下可采用电话、短信等方式先行报告，随后补充书面报告。

（3）对重大险情水毁，应急指挥部应及时向上级部门报告，并视情况请求支援。

（4）险情水毁报告应确保真实、准确、及时，不得迟报、谎报、漏报。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的结构稳定性，确保其能够抵御设计标准内的洪水冲击。

（2）对临时设施的基础进行加固，防止因洪水浸泡导致基础不稳定。

（3）临时设施应设置明显的警示标志和应急撤离路线指示。

2、基坑设施

（1）对基坑进行排水设施检查，确保排水系统畅通，防止雨水或洪水倒灌。

（2）检查基坑周边的防护措施，如围堰、挡土墙等，确保其稳固可靠。

（3）对基坑内的施工设备进行固定，防止因洪水导致设备移动或倾覆。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的安装基础和固定情况，确保其在洪水期间不会发生倾斜或移动。

（2）对起重机械的电缆、钢丝绳等关键部件进行检查，防止因洪水导致短路或断裂。

（3）制定起重机械的应急撤离和加固措施，以备不时之需。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水带来的额外荷载。

（2）对脚手架的连接件、支撑体系进行检查，防止因洪水冲击造成松动或脱落。

（3）脚手架应配备足够的排水设施，防止积水影响脚手架稳定性。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统的绝缘性能，确保在洪水期间不会发生漏电或短路。

（2）对临时用电线路进行架高或埋地处理，防止洪水期间电线裸露或浸泡。

（3）制定临时用电设施的紧急断电措施，以防止因洪水导致电气火灾或触电事故。

（4）在临时用电设施周围设置明显的警示标志，提醒人员注意安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织对受影响区域进行安全评估，确定恢复工作的优先顺序和范围。

（2）对水毁工程和设施进行抢修，确保基础设施尽快恢复正常运行。

（3）开展受灾地区的清淤、消毒和卫生清理工作，防止疫情的发生和传播。

（4）对受灾群众进行心理疏导和安抚，提供必要的生活援助和心理支持。

（5）恢复生产和生活秩序，指导企业、学校等恢复正常运营。

（6）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

（7）对参与抗洪抢险的队伍和人员进行表彰和奖励，对表现突出的个人和单位给予表彰。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级应急队伍的快速反应和协同作战能力。

（2）演练内容应包括预警信息接收、应急响应启动、人员疏散、抢险救援、信