国际贸易学课件教程-第九章-鼓励出口和出口管制措施

2024/9/28

第九章鼓励出口和出口管制措施

为什么一个国家要出台鼓励出口的措施？1第一节鼓励出口的主要措施第二节经济特区措施第三节出口管制方面的措施2024/9/28

案例导入：

韩国A公司，欲从我国B公司购买一套机器设备，该机器设备价值1000万美元。由于该设备金额较大，A公司希望能先期支付货款400万美元，余款和利息5年内分批付清。但A公司由于资金周转关系，希望B公司能一次性付清。双方为此进行了多次协商，最后中国进出口银行在韩国某银行提供担保的情况下，同意以优惠利率贷款600万美元给韩国的A公司，但前提是这600万美元贷款必须用来购买中国的该机器设备。B公司同意中国进出口银行的要求，贸易顺利进行。思考：中国进出口银行介入带来的作用？22024/9/28

第一节鼓励出口的主要措施出口信贷出口信用保险出口信贷国家担保制出口补贴商品倾销外汇倾销促进出口的其他措施32024/9/28

一、出口信贷(一)出口信贷（Exportcredit）的概念出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口，增强商品的国际竞争能力，对本国出口厂商或进口厂商提供的贷款。这是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、飞机、船舶等出口的一种重要手段。其主要目的在于向国外推销商品时，吸引资金不足的进口商进口其商品。42024/9/28

（二）出口信贷的类型卖方信贷（Supplier’sCredit）

卖方信贷是指出口方银行向出口商（即卖方）提供的贷款。其贷款合同由出口厂商与银行之间签订。卖方信贷通常用于那些金额大、期限长的商品，如成套设备、设备等的出口。

这类商品的进口需要占用较多的资金，进口商一般要求延期付款，而出口商又不可能长期采用延期付款的方式出口，往往需要取得银行的贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方法。卖方信贷的程序52024/9/28

买方信贷（Buyer’sCredit）

买方信贷是指出口方银行直接向进口商（即买方）或进口国银行提供的贷款，其附加条件是贷款必须用于购买债权国的商品。这就是所谓的“约束性贷款（TiedLoan）”。买方信贷由于具有约束性而能起到扩大出口的目的。买方信贷程序混合信贷（MixedCredit）

混合信贷是出口国银行发放卖方信贷或买方信贷的同时，从政府预算中提出一笔资金，作为政府贷款或给予部分赠款，连同卖方信贷或买方信贷一并发放。由于政府贷款收取的利率比一般出口信贷要低，这更有利于出口国设备的出口。卖方信贷或买方信贷与政府信贷或赠款混合贷放的方式，构成了混合信贷。62024/9/28

（三）出口信贷的主要特点（1）所贷款项仅限于购买提供贷款国家的货物、技术或服务；（2）贷款的利率一般低于银行商业贷款利率。其差额由出口国政府补贴；（3）出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合；（4）贷款偿还期限分为短期、中期、长期三种，其中短期出口信贷偿还期以1年为限，中期为1～5年，长期为5～10年。72024/9/28

二、出口信用保险（一）概念出口信用保险是指保险机构或保险公司承保出口贸易中出口商由于境外的商业风险或政治风险而遭受损失的一种特殊保险，是为出口商提供出口收汇保险的保障措施。（二）出口信用保险的类别出口信用保险承保的对象是出口企业的应收帐款，承保的风险主要是人为原因造成的商业信用风险和政治风险。商业信用风险主要包括：买方因破产而无力支付债务、买方拖欠货款、买方因自身原因而拒绝收货及付款等。82024/9/28

（三）出口信用保险的作用提高市场竞争能力，扩大贸易规模。提升债权信用等级，获得融资便利。建立风险防范机制，规避应收帐款风险。通过损失补偿，确保经营安全。92024/9/28

三、出口信贷担保制(一)出口信贷担保的概念出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或银行向国外进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治或经济原因拒绝付款时，国家担保机构即按照承保的数额给予补偿。主要有两类：一是政治风险，二是经济风险。(二)出口信贷担保的主要形式1．对出口厂商的担保2．对银行的直接担保102024/9/28

（三）出口信贷国家担保制的特点担保的项目具有广泛性担保的金额的不等性担保期限与出口信贷的对应性保险费率低各国或地区担保机构的性质具有多样性。112024/9/28

四、出口补贴（ExportSubsidies）（一）概念出口补贴又称出口津贴，是指一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国际市场的竞争力，在某种商品出口时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。（二）出口补贴的两种基本方式直接补贴（DirectSubsidies）。即政府在商品出口时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自于财政拨款。其主要目的是为了弥补出口商品国内价格高于国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获得利润率低于国内利润率所造成的损失。间接补贴是指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税，对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税，免征出口税，对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款等等。122024/9/28

（三）WTO对于禁止使用出口补贴的情况

“乌拉圭回合”达成“补贴与反补贴协议”又把名目繁多的补贴措施分为三大类：

1、被禁止使用的补贴措施：红灯补贴。

2、允许使用：黄灯补贴。

3、不可申诉的补贴措施：绿灯补贴。五、商品倾销（Dumping）

（一）概念

商品倾销是指同一产品在同一时间和同一条件下，以低于国内市场的价格出口。低价倾销一般包括两种情况：一是出口国以低于其国内市场价格向国外销售商品；二是出口国以低于其生产成本的价格向国外销售商品。由于无法确切地了解一国企业的生产成本，因此，国际贸易中对倾销的指责，指的是第一种情况。132024/9/28

（二）商品倾销的类型

（1）偶然性倾销（SporadicDumping）这种倾销通常是指，出口国供给价格因生产波动而下降，其原因可能是产量波动、技术变化、某种不可预见的需求波动。（2）掠夺性倾销（IntermittentorPredatoryDumping）。它是指以控制特定市场为目的、以明显的低价进行销售，在排除了所有竞争对手后再提高价格，牟取垄断利润的行为，它不仅意味着垄断，也是保持垄断的工具。（3）持续性倾销（PersistentDumping）或国际价格歧视。它是指常年以低于国内价格的出口价格向国外市场销售商品。142024/9/28

（三）商品倾销的条件

（1）能够明显区分国内市场与国外市场。（2）出口国国内是垄断性市场结构。（3）国外需求弹性大于国内需求弹性。（四）各国实行反倾销的原因（1）倾销导致进口国经济的不稳定，而且可能成为垄断的工具；（2）进口国政府一般更关心生产者利益而不是消费者利益。同时，进口价格的降低，也许还会导致政府不愿看到的某种国内收入再分配的情况；（3）倾销导致不公平。152024/9/28

六、外汇倾销（一）概念外汇倾销（ExchangeDumping），是指一国利用本国货币对外贬值的机会来扩大出口，限制进口的一种措施。即倾销行为可通过汇率变动政策来实现。（二）外汇倾销的条件货币贬值的幅度应大于国内市场价格上涨的幅度。其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取报复性措施。外汇倾销不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用。出口商品的需求弹性也会影响外汇倾销。162024/9/28

七、出口退税

出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。（一）出口退税条件（1）必须是增值税、消费税征收范围内的货物。（2）必须是报关离境出口的货物。（3）必须是在财务上作出口销售处理的货物。（4）必须是已收汇并经核销的货物。172024/9/28

（二）中国出口退税的特点1、它是一种收入退付行为。2、它具有调节职能的单一性。3、它属间接税范畴内的一种国际惯例。八、促进出口的其他措施1、成立专门组织，研究与制定出口战略；

2、建立商业情报网，加强国外市场情报工作，及时向出口商提供商业信息和有关资料。

3、设立贸易中心，组织贸易博览会，以推销本国商品。

4、组织贸易代表团出访和接待来访，以加强国际间的经贸联系。

5、组织出口厂商的评奖活动，以形成出口光荣的社会风气。九、其他措施182024/9/28

一、经济特区的含义和特点（一）经济特区的含义经济特区（SpecialEconomicZone）是指一个国家或地区在其关镜以外所划出的一定的特殊经济区域。在这个经济区域内，通过实行更加灵活开放的政策和措施，用降低土地价格、减免关税、放松海关管制和外汇管制、提供各种服务等优惠措施，吸引外国货物，发展转口贸易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造业，以达到开拓出口贸易、增加外汇收入，促进本国或本地区经济发展的目的。第二节经济特区措施192024/9/28

（二）经济特区的特点1、以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为目的。2、有一个开放的投资环境。3、具有一定的基础设施。4、具有良好的社会经济条件5、具有良好的自然条件。202024/9/28

二、经济特区的产生与发展1、自由港和自由贸易区的雏形，早在封建社会的后期便已出现。

2、从17世纪～19世纪，在国际贸易中占有优势地位的国家，如荷兰、比利时、英国等，为了扩大和发展对外贸易，增加外汇收入，相继把地中海沿岸的某项港口辟为自由港。

3、第二次世界大战后，一些国家和地区纷纷建立以发展加工出口工业为主的经济特区。212024/9/28

三、经济特区的基本类型（一）自由港（FreePort）自由港又称自由口岸。它是指全部或部分外国商品可以豁免关税而自由进出口的港口。这种港口一般划在一国关镜之外，外国商品除进入港区时免交关税外，而且准许在港区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动，以便于本地区的经济和对外贸易的发展，增加外汇收入和财政收入。222024/9/28

自由港可以分为两种类型：一种是把港口或设区的所在城市都划分为自由港；另一种是把港口的一部分划分为自由港。自由贸易区（FreeTradeZone）是指划在关镜以外，准许外国商品豁免关税而自由进出口的地区，一般设在一个港口的港区或邻近港口的地区，它实际上是采取自由港政策的关税隔离区。自由贸易区可以分为商业自由贸易区和工业自由贸易区。232024/9/28

(二）保税区（BondedArea）保税区，又称保税仓库区，是指海关所设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商品进入保税区，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税，如要运入所在国国内市场销售，则须办理报关手续，缴纳进口税。运入保税区内的外国商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。此外，有的保税区还允许在区内经营金融、保险、房地产、展销和旅游业务。保税仓库、保税工厂和保税仓库区构成了保税业务体系。242024/9/28

（三）出口加工区（ExportProcessingZone）出口加工区是一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资建厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。出口加工区可以分为综合性出口加工区和专业性出口加工区两种类型：

(四)多种经营的经济特区

多种经营的经济特区简称多种经营特区，是指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境外企业在区内从事外贸、加工工业、农畜业、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。我国所设立的经济特区就属于这一种。

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（五）自由边境区（FreePerimeter）和过境区（TransitZone）自由边境区曾被称为自由贸易区。一般设在一国的一个或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区销售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动。过境区是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货物，开辟某些港口或国境城市作为货物的自由中转区。262024/9/28

(六）科学工业园区（Science-BasedIndustrialPark）科学工业园区，又称工业科学园、科研工业区、新产业开发区、高技术园区、科学城等。它是一种在二战后科技革命背景下出现的新兴工业开发基地。它将智力和资金高度集中起来，专门从事新技术研究、试验和生产，以加速新技术研制及其成果应用，为本国或本地区工业的现代化服务。与侧重于扩大制成品加工出口的出口加工区不同，科学工业园区旨在扩大科技产品的出口和扶持本国技术产业的发展。2720