防洪抢险应急预案

防洪抢险应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防洪抢险工作，特别是针对河流、湖泊、水库、城市内涝等可能出现洪涝灾害的区域。具体包括但不限于以下范围：

1.河道、湖泊、水库等水域及其周边地区；

2.城市低洼地带、排水设施不足的区域；

3.建设工程工地，包括房屋建筑、市政基础设施、水利工程等；

4.易发生山洪、泥石流等次生灾害的区域；

5.其他需要进行防洪抢险工作的地区。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪设施的日常维护与管理，提高防洪抢险的预见性和主动性，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，明确各级职责，确保防洪抢险工作的有序开展。

3.快速反应，高效处置。建立应急报警机制，迅速启动应急预案，确保在第一时间内组织力量进行救援和抢险。

4.保障人民群众生命财产安全。始终将人民群众的生命安全放在首位，全力以赴进行救援和抢险，最大程度减少财产损失。

5.科学决策，依法行动。根据灾情发展，科学制定抢险方案，依法采取必要措施，确保抢险工作的顺利进行。

6.依靠群众，协同作战。充分发挥人民群众的积极性和主动性，广泛动员社会力量参与防洪抢险工作，形成全社会共同应对灾害的强大合力。

7.信息共享，公开透明。建立健全信息发布和舆论引导机制，及时、准确、全面地向社会发布灾情和抢险信息，回应社会关切。

8.总结经验，持续改进。对每次防洪抢险工作进行总结，分析存在的问题和不足，不断改进应急预案，提高应对灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪抢险工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调和调度防洪抢险工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：由水利、气象、住建、交通、公安、消防、卫生、民政等相关部门负责人组成。

主要职责：

（1）制定防洪抢险总体策略和应急预案。

（2）组织、协调、指挥防洪抢险工作，确保抢险措施得到及时、有效的实施。

（3）收集、分析、汇总防洪抢险相关信息，为决策提供依据。

（4）部署防洪抢险救援力量，指导、督促各级各部门履行职责。

（5）及时向上级报告灾情和抢险工作进展。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪抢险工作的具体执行机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由所在地政府负责人担任，负责现场抢险工作的组织、协调和指挥。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：由水利、气象、住建、交通、公安、消防、卫生、民政等相关部门现场负责人组成。

主要职责：

（1）根据应急指挥部的部署，具体组织、实施现场防洪抢险工作。

（2）制定现场抢险方案，组织救援力量进行救援和抢险。

（3）协调、调度现场救援物资和设备，确保抢险工作顺利进行。

（4）及时向应急指挥部报告现场灾情和抢险工作进展。

（5）组织现场人员培训和演练，提高现场抢险能力。

（6）负责现场安全和卫生保障，确保抢险人员的安全和健康。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立灾害信息报告制度，明确报告的责任主体、报告内容、报告程序和报告时限。

（2）当发生或可能发生洪涝灾害时，各级相关部门应立即启动应急上报机制，按照规定向应急指挥部报告。

（3）报告内容应包括灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施及发展趋势等。

（4）采用电话、传真、电子邮件、应急信息平台等多种方式进行上报，确保信息的及时性和准确性。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急通信网络，确保指挥部与各级应急部门、现场应急指挥部之间的通信畅通。

（2）利用广播、手机短信、警报器等方式，及时向应急指挥部成员及抢险人员发布预警信息。

（3）制定内部应急响应流程，明确各环节责任人，确保预警信息能够迅速传达到每一个相关人员。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、互联网等媒体，及时向公众发布洪涝灾害预警信息，提醒群众做好防范工作。

（2）与电信运营商合作，利用短信、社交媒体等渠道，扩大预警信息的覆盖范围。

（3）在公共场所设置警报器和显示屏，实时更新预警信息，提高公众的避险意识。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，迅速启动应急预案，组织专业救援队伍和志愿者参与救援工作。

（2）优先保障受困群众的生命安全，开展紧急疏散、转移和救援工作。

（3）针对不同类型的险情，采取相应的抢险措施，如加固堤坝、封堵决口、排涝等。

（4）调度救援物资和设备，确保抢险工作顺利进行。

（5）开展医疗救护和卫生防疫工作，防止疫情的发生和传播。

六、险情水毁报告

（1）抢险过程中，各级相关部门应实时记录险情发展和抢险工作情况，并及时向应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括险情发生时间、地点、影响范围、抢险措施、救援力量投入等。

（3）险情解除后，应及时总结险情水毁报告，分析原因、经验教训和改进措施，为今后防洪抢险工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等临建设施的稳固性，确保其能够抵御洪涝灾害带来的影响。

（2）评估临建设施所处的地理位置，对于处于低洼地带或潜在危险区域的设施，应制定相应的搬迁或加固措施。

（3）定期检查临建设施的排水系统，确保排水畅通，防止因积水导致的设施损坏。

2、基坑设施

（1）监控基坑周围的土体稳定性，防止因洪水浸泡导致的土体滑坡或塌方。

（2）检查基坑排水设施，确保其正常工作，防止基坑内积水。

（3）对基坑支护结构进行定期检查，及时发现并处理安全隐患。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和抗风能力，确保在恶劣天气条件下能够安全运行。

（2）对运输机械进行定期维护，保证其良好的工作状态，以便在防洪抢险过程中能够迅速调度和使用。

（3）制定起重运输机械的应急撤离计划，以防不测之事。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水冲击和风荷载。

（2）定期检查脚手架的连接件和支撑体系，防止因锈蚀或松动导致的脚手架垮塌。

（3）在脚手架工程周围设置必要的警示标志，提醒施工人员注意防洪防汛。

5、临时用电

（1）对临时用电设施进行定期检查，确保电线电缆无裸露、老化、短路等安全隐患。

（2）在临时用电设施周围设置防水措施，防止因雨水浸泡导致的电气事故。

（3）制定临时用电设施的应急预案，一旦发生电气故障，能够迅速切断电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织力量对受影响区域进行清淤、清理和消毒，恢复生活和生产秩序。

（2）对受损的基础设施进行紧急修复，如道路、桥梁、供电、供水等，确保基本生活需求得到满足。

（3）对防洪设施进行检查和修复，加强监测，防止次生灾害的发生。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理辅导，帮助他们尽快恢复正常生活。

（5）对抢险过程中使用的物资和设备进行清点、维护和归档，为下次应急响应做好准备。

（6）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪抢险演练，以提高各级应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。

（2）演练内容应包括但不限于预警信息发布、应急队伍集结、抢险救援行动、信息报告与沟通等。

（3）通过演练，检查应急