温州市突发公共事件总体应急预案

温州市突发公共事件总体应急预案一、工作目标

温州市突发公共事件总体应急预案的工作目标是：确保在突发公共事件发生时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强突发公共事件的预防工作，落实各项预防措施，降低突发公共事件发生的风险。

（2）建立健全突发公共事件应急管理体系，定期组织应急演练，提高应对突发公共事件的能力。

（3）加强应急物资储备，确保在突发公共事件发生时能够迅速投入使用。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，制定本预案，确保突发公共事件应对工作的合法性。

（2）成立突发公共事件应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调。

（3）各级政府及有关部门要按照职责分工，密切协作，共同做好突发公共事件的应对工作。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共事件信息报告制度，确保信息畅通、反应迅速。

（2）制定详细的应急响应流程，提高突发公共事件应急响应的效率。

（3）加强应急队伍建设，提高应急队伍的应急处置能力。

三、组织管理

1、成立温州市突发公共事件应急指挥部，负责全市突发公共事件应急工作的组织、协调和指挥。

2、应急指挥部下设办公室，负责日常管理工作，包括应急预案的制定、修订，应急演练的组织，应急物资的储备和管理等。

3、各级政府及有关部门要成立相应的应急组织机构，负责本地区、本部门突发公共事件的应对工作。

4、建立突发公共事件专家库，为应急指挥部提供决策咨询和技术支持。

5、建立健全应急志愿者队伍，加强应急志愿者培训，提高志愿者队伍的应急处置能力。

6、各级政府及有关部门要明确职责分工，加强协作，确保突发公共事件应对工作有序、高效进行。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立和完善公共卫生管理体系，制定严格的卫生管理制度，确保各项卫生管理措施落实到位。

（2）加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生监管，定期开展卫生检查，及时消除卫生安全隐患。

（3）强化卫生监督执法力度，对违反卫生法规的行为依法予以查处。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施投入，改善城乡环境卫生条件，提高垃圾处理和污水处理能力。

（2）加强疾病预防控制设施建设，提高公共卫生服务能力。

（3）推广健康生活方式，倡导全民参与卫生创建活动，营造良好的生活环境。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的健康教育活动，提高人民群众的健康素养。

（2）充分利用各种媒体，广泛宣传突发公共事件的预防知识，提高公众的自我保护意识。

（3）加强学校和社区的的健康教育，培养青少年和居民的卫生习惯，提高防病意识。

（4）定期组织健康教育培训，提高医务人员、公共卫生专业人员和社会公众的健康教育能力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全突发公共事件监测预警体系，运用现代信息技术手段，对各类突发公共事件进行动态监测。

（2）制定详细的监测方案，明确监测指标、监测频次和监测范围，确保监测数据的准确性和时效性。

（3）加强对重点区域、重点单位、重点人群的监测，提高监测的针对性和敏感性。

（4）建立多部门参与的监测信息共享机制，实现监测数据的互联互通，提高突发公共事件的预警能力。

2、突发事件报告

（1）建立和完善突发公共事件信息报告制度，明确报告责任主体、报告程序和报告时限。

（2）各级政府及有关部门要设立专门的信息报告渠道，确保信息报告的及时、准确、完整。

（3）对突发公共事件的报告内容进行规范，包括事件类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（4）实行分级报告制度，根据突发公共事件的严重程度和影响范围，及时向上一级政府和有关部门报告。

（5）建立健全突发公共事件举报奖励制度，鼓励公众积极参与突发公共事件的报告和监督。

（6）对瞒报、谎报、迟报突发公共事件信息的行为，依法严肃追究相关责任人的责任。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，及时开展病例调查和疫情分析，确定疫情发展趋势和影响范围。

（2）采取隔离、治疗、消毒、防护等控制措施，阻断疫情传播途径。

（3）加强疾病预防控制，开展疫苗接种、健康教育等干预措施，提高公众的自我防护能力。

（4）定期向上级政府和有关部门报告疫情动态和防控措施，确保信息透明、及时、准确。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件的基础上，加强应急指挥部的统筹协调，调集更多资源和力量参与疫情防控工作。

（2）实施区域封锁、交通管制等措施，限制疫情扩散。

（3）启动应急物资储备，保障疫情防控所需的医疗设备、药品、防护用品等物资供应。

（4）组织专家开展疫情风险评估，为应急决策提供科学依据。

3、特大突发事件

（1）在国家层面协调支持和指导下，全力开展疫情防控工作。

（2）全面动员社会各界力量，实施全社会防控措施，确保疫情防控工作的深入开展。

（3）采取果断措施，严格控制疫情传播，必要时实施封控、隔离等措施。

（4）加强国际合作，积极争取国际援助和支持。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行救治，并开展流行病学调查，查明中毒原因。

（2）对疑似食物来源进行封存、检测，防止中毒事件扩大。

（3）对涉事食品生产、销售企业进行查处，依法严肃追究责任。

（4）加强食品安全监管，开展食品安全风险监测，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）迅速组织专家进行调查，确定事件原因和影响范围。

（2）对受影响人群进行紧急救治和医学观察，防止病情恶化。

（3）及时向上级政府和有关部门报告事件情况，积极配合国家卫生部门开展调查处理。

（4）根据事件原因采取相应措施，如暂停疫苗接种、召回问题疫苗等，确保人民群众健康安全。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全突发公共事件应急组织体系，明确各级政府及有关部门的职责，确保应急工作的高效运行。

（2）成立应急指挥部，负责组织、协调和指挥突发公共事件的应对工作。

（3）设立专门的应急管理机构，负责日常管理和突发公共事件的应急处置。

（4）加强各级应急队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力。

2、人力保障

（1）建立突发公共事件应急专家库，涵盖公共卫生、医疗救治、疾病防控、安全生产等多个领域，为应急工作提供专业支持。

（2）加强应急志愿者队伍建设，开展应急知识和技能培训，提高志愿者的应急服务能力。

（3）制定人力资源调配方案，确保在突发公共事件发生时，能够迅速调集足够的人力资源参与应急处置。

（4）建立健全激励机制，对在突发公共事件应对工作中表现突出的个人和单位给予表彰和奖励。

3、财力保障

（1）设立突发公共事件应急资金，确保应急工作所需经费的及时、充足。

（2）制定应急资金使用和管理办