2第二节-公务员保险制度

第二节公务员保险制度一、社会保险的内涵

《公务员法》的规定,“公务员依法参加社会保险,按照国家规定享受保险待遇。公务员因公牺牲或者病故的,其亲属享受国家规定的抚恤和优待。（一）保险（二）社会保险（一）保险保险（Insurance），保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保费，保险人对合同约定的可能发生的事故所造成的财产损失承担赔偿保险金的责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄和期限时，承担给付保险金责任的行为。公立/合作/社会/商业保险。（二）社会保险社会保险是国家通过立法形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿、帮助的社会保障制度。社会保险是国家法定的强制性保险；以国家为主体，通过立法在社会劳动者暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作机会，从而失去收入来源的情况下，给予一定程度的收入损失补偿。二、我国公务员保险内容

（一）养老保险（二）失业保险（三）医疗保险（四）工伤保险（五）生育保险（一）养老保险养老保险含义养老保险类型养老保险费的征缴范围养老保险构成养老保险主要制度★养老保险含义养老保险，是指国家和社会根据法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活问题而建立的社会保险制度。《社会保险法》：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。十九大报告：完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。★养老保险类型1.投保资助型;2.强制储蓄型;3.国家统筹型;4.社会统筹与个人帐户相结合型:

在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。★养老保险费的征缴范围1999/2019：《社会保险费征缴暂行条例》。基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。★养老保险构成基本养老保险/基本养老金/退休金、退休费、离休金职业年金：机关事业单位及其工作人员在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立。个人储蓄性养老保险：职工自愿参加、自愿选择经办机构。职工个人根据自己的工资收入情况，按规定缴纳个人储蓄性养老保险费，记入当地社会保险机构在有关银行开设的养老保险个人帐户，并应按不低于或高于同期城乡居民储蓄存款利率计息。★养老保险主要制度2015年,国务院下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》：逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。《机关事业单位职业年金办法》、《机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续经办规程(暂行)》、《关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知》、《职业年金基金归集账户管理暂行办法》、《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》、《关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》等。（二）失业保险《公务员法》：被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。十九大报告：完善失业、工伤保险制度。1998－《失业保险条例》。失业保险主体；失业保险基金；失业保险待遇。★失业保险主体城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照《失业保险条例》的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照条例规定，享受失业保险待遇。城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。民工/公务员。★失业保险基金失业保险基金由下列各项构成：城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；失业保险基金的利息；财政补贴；依法纳入失业保险基金的其他资金。失业保险基金用于下列支出：失业保险金；领取失业保险金期间的医疗补助金；领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，补贴的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。★失业保险待遇下列失业人员，可领取失业保险金：按规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的；失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：重新就业的；应征服兵役的；移居境外的享受基本养老保险待遇的；被判刑收监执行或者被劳动教养的；无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；有法律、行政法规规定的其他情形的。（三）医疗保险基本医疗保险通常由国家立法强制实施,建立基金制度,费用由用人单位和个人共同缴纳,医疗保险费由医疗保险机构支付,以解决劳动者因患病或受伤带来的医疗风险。1998－国务院－《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》：统筹基金＋个人帐户。2000－劳动保障部/财政部-《关于实行国家公务员基本医疗补助的通知》。2002－劳动和社会保障部－《关于加强城镇职工基本医疗保险个人帐户管理的通知》。十九大报告：完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度；实施健康中国战略。（四）工伤保险工伤保险,是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及其亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的社会保障制度。1993-人事部/财政部：《关于调整国家机关、事业单位因公致残人员护理费标准的通知》2003-国务院：《工伤保险条例》2003-劳动和社会保障部：《工伤认定办法》2003-劳动和社会保障部等：《关于工伤保险费率问题的通知》2003-劳动和社会保障部-《因工死亡职工供养亲属范围规定》2018-《浙江省工伤保险条例》：将工伤保险参保范围扩大到国家机关和参公管理事业单位。（五）生育保险生育保险含义生育保险的覆盖范围生育保险主要待遇

我国生育保险制度演变★生育保险含义生育保险是国家通过立法，对怀孕、分娩女职工给予生活保障和物质帮助的一项社会政策。其宗旨在于通过向职业妇女提供生育津贴、医疗服务和产假，帮助他们恢复劳动能力，重返工作岗位。生育保险提供的生活保障和物质帮助通常由现金补助和实物供给组成。现金补助主要是指给予生育妇女发放的生育津贴。有些国家还包括一次性现金补助或家庭津贴。实物供给主要是指提供必要的医疗保健、医疗服务以及孕妇、婴儿需要的生活用品等。★生育保险的覆盖范围

中华人民共和国境内一切国家机关、人民团体、企业、事业单位的女职工。企业包括全民、集体、中外合资、合作、独资、乡镇、农村联户企业以及私营和城镇街道企业。★生育保险主要待遇

产假计划生育医疗费用、生育医疗费用、生育津贴医疗服务

产假产假是指国家法律、法规规定，给予职工在生育过程中休息的期限，分娩前和分娩后享有的假期。2012-《女职工劳动保护规定》。女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。福建：晚育又领取独生子女父母光荣证的，女方产假为135日至180日，男方照顾假为7日至10日。婚假、产假、照顾假期间，工资照发，不影响晋升。计划生育医疗费用、生育医疗费用、生育津贴

计划生育医疗费用包括职工因计划生育实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用，由生育保险基金支付。女职工生育的产前检查费、接生费、手术费、住院费和药费由生育保险基金支付。女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。医疗服务

生育医疗服务是由医院、开业医生或合格的助产士向职业妇女和男工之妻提供的妊娠、分娩和产后的医疗照顾以及必须的住院治疗。生育医疗服务是生育保险待遇之一。我国生育保险医疗服务项目主要包括检查、接生、手术、住院、药品、计划生育手术费用等。★我国生育保险制度演变1951－《中华人民共和国劳动保险条例》1955－《国务院关于女工作人员生产假期的规定》198