《厦门市防洪防台风应急预案》

《厦门市防洪防台风应急预案》一、适用范围

《厦门市防洪防台风应急预案》适用于厦门市行政区域内因强降雨、洪水、台风等自然灾害引发的水患灾害防御和应急响应工作。本预案旨在提高防洪防台风工作的科学性、针对性和实效性，确保在面临水患灾害时，能够迅速、有序、有效地组织抗灾救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，把防洪防台风工作贯穿于日常管理和建设全过程，强化风险管理，注重综合防范，确保各项预防措施落到实处。

2.依法行政，统一领导：严格按照国家有关法律法规和政策规定，实行统一领导、分级负责、部门协同、社会参与的工作机制。

3.快速反应，高效处置：建立健全应急响应机制，提高防洪防台风应急能力，确保在灾害发生时迅速启动应急预案，高效组织救援。

4.生命至上，确保安全：始终把人民群众生命安全放在首位，采取有力措施，全力保障人民群众生命财产安全。

5.社会参与，共同防御：广泛动员社会各界参与防洪防台风工作，发挥人民群众主体作用，形成全社会共同防御水患灾害的良好氛围。

6.科学决策，精准调度：充分利用现代科技手段，加强监测预警，准确掌握水情、雨情、风情等信息，科学决策，精准调度，确保防洪防台风工作有序开展。

7.信息共享，协同配合：加强部门间信息沟通与交流，实现资源共享，协同配合，形成防洪防台风工作的合力。

8.总结经验，持续改进：认真总结每次防洪防台风工作的经验教训，不断改进工作措施，提高防洪防台风工作的水平。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防台风应急工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市政府主要领导担任，负责全面指挥防洪防台风工作，协调解决重大问题。

（2）副指挥长：由市政府分管领导担任，协助指挥长开展工作，负责具体协调相关部门和单位。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市气象局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市公安局、市民政局、市财政局等相关部门。

主要职责：

（1）制定和修订防洪防台风应急预案。

（2）组织、指挥、协调防洪防台风应急工作。

（3）部署防洪防台风检查、隐患排查和整改工作。

（4）组织防洪防台风应急演练和培训。

（5）协调防洪防台风应急救援力量，统筹调度应急物资。

（6）及时向上级报告防洪防台风工作情况，传达上级指示。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是灾害发生现场的具体指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由灾害发生地的区政府主要领导担任，负责现场应急指挥工作。

（2）副现场指挥长：由区政府分管领导担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括区水利局、区应急管理局、区气象局、区自然资源和规划局、区城乡建设局、区交通运输局、区卫生健康委员会、区公安分局、区民政局、区财政局等相关部门。

主要职责：

（1）负责现场应急响应的组织、指挥和协调。

（2）组织现场救援队伍，开展救援工作。

（3）及时了解和掌握现场情况，向上级报告并请求支援。

（4）落实上级防洪防台风工作的部署和要求。

（5）协调相关部门和单位，保障应急物资供应。

（6）组织灾后恢复和重建工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发水患灾害的气象、水文信息时，市气象局、市水利局等相关监测部门应立即启动应急上报机制。

（2）相关监测部门应将监测信息及时报告给应急指挥部，同时通报可能受影响的区级政府和相关部门。

（3）应急指挥部根据上报信息，决定是否启动应急预案，并及时向上级政府报告。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府、部门应建立内部应急报警系统，确保信息畅通无阻。

（2）通过电话、短信、电子邮件等多种方式，将预警信息迅速传达给各级领导和相关人员。

（3）利用政务内网、应急指挥系统等平台，实现应急信息快速传递和共享。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、手机短信等公共媒体，及时向公众发布水患灾害预警信息。

（2）利用社区广播、警报器、宣传车等手段，扩大预警信息覆盖范围。

（3）与通信运营商合作，推送预警信息至手机用户，确保公众及时获取相关信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）当发生水患灾害险情时，现场应急指挥部应立即启动救援程序，组织相关部门和救援力量进行救援。

（2）根据险情发展，调度应急救援队伍、物资和设备，开展被困人员营救、伤员救治、财产转移等工作。

（3）对重要基础设施、危险区域进行重点保护，采取必要措施防止险情扩大。

（4）加强部门间的协同配合，确保救援工作有序、高效进行。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生和发展过程中，各级政府和相关部门应及时向上级报告险情水毁情况。

（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、受灾情况、已采取的救援措施等。

（3）对重大险情水毁，应实行小时报告制度，确保上级政府及时掌握险情动态，指导救援工作。

（4）险情解除后，及时总结报告险情处理过程和经验教训，为今后防洪防台风工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、临时仓库等临建设施的抗风、抗洪能力，确保其结构稳固，防止灾害发生时造成人员伤亡。

（2）对临建设施的排水系统进行检查，保证排水畅通，避免因积水导致设施损坏。

（3）对临建设施周边的防护措施进行评估，如设置防洪墙、沙袋等，提高其防护能力。

2、基坑设施

（1）对基坑工程的排水系统进行检查，确保水泵、排水管道等设施正常运行，防止基坑内积水。

（2）检查基坑边坡的稳定性，及时发现并处理裂缝、滑坡等安全隐患。

（3）对基坑周边的防护设施进行检查，确保其起到有效的防护作用。

3、起重运输机械

（1）检查塔吊、龙门架等起重运输机械的稳固性和抗风能力，确保其在恶劣天气下能够安全运行。

（2）对起重运输机械的防雷设施进行检查，防止雷击事故发生。

（3）制定并落实起重运输机械的应急预案，确保在紧急情况下能够迅速采取措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受强风、洪水等自然灾害的影响。

（2）对脚手架的连接件、扣件进行检查，防止因松动等原因导致脚手架垮塌。

（3）检查脚手架的防护设施，如安全网、防护栏杆等，确保其完好无损。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施的安全性能，包括电缆、开关、配电箱等，确保无漏电、短路等安全隐患。

（2）对临时用电设施进行防潮、防雨处理，防止因恶劣天气导致的电气事故。

（3）制定临时用电应急预案，明确断电、疏散等应急措施，确保在紧急情况下能够迅速处置。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，现场应急指挥部应立即组织相关部门和单位开展恢复工作，包括基础设施修复、受灾群众安置、环境卫生清理等。

（2）对受灾区域进行安全评估，确保居民回迁和重建工作安全有序进行。

（3）组织专业力量对受灾区域进行防疫消毒，防止疫情发生。

（4）对受损的公共设施进行抢修，尽快恢复水、电、交通等基本生活服务。

（5）统计受灾情况和损失，向上级报告，并制定灾后重建计划。

（6）对应急预案实施过程中发现的问题和不足进行总结，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织防洪防台风应急演练，以提高各级政府、部门和相关人员的应急响应能力。