卫生监督概述课件

卫生监督概述卫生监督概述卫生监督概述一、卫生监督的概念、性质及作用

卫生监督概念：

注意：与卫生监督学概念的区别卫生监督概述

是政府卫生行政部门依据公共卫生法律法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规，危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。卫生监督概述卫生监督的性质——行政性——技术性卫生监督概述二、卫生监督的功能和特征

卫生监督的功能：制约功能——卫生监督的目标规范功能——反映卫生监督的效果预防功能——突出卫生监督的重心促进功能——明确结果卫生监督概述卫生监督的特征：健康权与合法权益保护性法定性与授权性行政性与技术性广泛性与综合性强制性与教育性卫生监督概述三、卫生监督的作用与意义

卫生监督的作用：保障和提高公众的健康水平卫生监督概述实施国家职能、打击违法保护国家、团体和公民个人有关卫生方面的合法权益促进卫生监督的自我完善卫生监督概述增强人的法制意识卫生监督概述四、卫生监督分类

按卫生监督的过程分类预防性卫生监督经常性卫生监督卫生监督概述预防性卫生监督旨在于从规划布局和建筑设计上贯彻卫生要求，达到保护环境、控制污染和有关公害，增强人民体质，保障人民健康，并造福子孙后代。卫生监督概述经常性卫生监督指卫生行政机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。卫生监督概述四、卫生监督分类

按卫生监督的行为方式分类羁束与自由裁量依职权与依申请要式与非要式卫生监督概述羁束卫生监督行为指凡是公共卫生法律、法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作了较详细、具体和明确规定的卫生监督行为。卫生监督概述自由裁量卫生监督行为是指法律规范在规定行为的内容、形式、程序、范围和手段等方面留有一定的选择余地或幅度，或者只作原则规定，可以由卫生行政机关根据对法律规范的理解和对相对人的行为状况的了解给予综合考虑，所采取的卫生监督行为。卫生监督概述划分羁束行为和自由裁量行为的意义便于对不同的卫生监督行为提出不同的要求；便于在卫生行政诉讼中，对不同的卫生监督行为，进行不同程度的司法审查和不同的判决。卫生监督概述依职权卫生监督行为根据公共卫生法规赋予的职权，不待相对人的申请而由卫生行政机关主动作出的卫生监督行为。卫生监督概述依申请卫生监督行为是指卫生行政机关只有在相对人申请的条件下，才能依法采取的卫生监督行为。卫生监督概述要式卫生监督行为必须依据法定方式进行或必须具备一定的法定形式，才能产生法律效力和后果的卫生监督行为。卫生监督概述非要式卫生监督行为卫生法规未规定一定具体方式或形式，允许卫生行政机关依据情况自行选择适当方式或形式进行的卫生监督行为。卫生监督概述划分要式行为和非要式行为的意义

便于卫生法规对于不同的卫生监督行为作出不同的要求，从而达到既保障卫生监督行为的严肃性，又能保证卫生监督行为效率的目的。卫生监督概述五、卫生监督行为的效力

卫生监督行为有效成立的一般要件：主体合法不超越权限内容合法形式合法程序合法卫生监督概述

具体效力：确定力——卫生监督行为有效成立后，不得再行更改执行力——卫生监督机关依法采取一定手段，使卫生监督的内容得以完全实现拘束力——卫生监督行为实施后，具有约束和限制的效力卫生监督概述六、卫生监督行为的变化卫生监督行为的撤销：是指卫生监督行为在适用过程中，发现不符合生效要件的情况，由有权机关依法予以撤销，使该行为向前向后均失去效力。

卫生监督概述卫生监督行为的废止：是指卫生监督行为在成立时是合法的，后来由于情况发生变化，使其不宜继续存在，使它消失了效力。卫生监督概述卫生监督行为的变更：对已经发生效力的卫生监督行为，发现其不当或因情况变迁，使原行为变得部分不适用，从而对部分行为加以改变或使部分行为失去效力，并作出新的规定。卫生监督概述卫生监督行为是消灭：

是指卫生监督行为的效力完全停止、不复存在。卫生监督概述引起卫生监督行为消灭的情形卫生监督行为的撤销卫生监督行为的废止卫生监督行为的对象不复存在期限届满义务履行完毕卫生监督概述七、卫生监督应遵循的原则依法行政的原则遵守法定程序原则以事实为依据的原则独立审理卫生违法案件的原则卫生监督概述依法行政的原则以卫生法律、法规为依据适用卫生法律、法规准确无误在法定权限范围内正当行使监督权卫生监督概述案例某年10月6日，广西田阳县实验小学从田阳县综合食品厂购进一批莲蓉、蛋黄月饼分发给教师，其中个别教师反映月饼有酸味。厂方接到反映后即派人到学校了解情况。厂方认为，月饼是校方从厂里取的，出厂不可能有酸败变质现象，其他单位购买同批产品没有类是反映。为确保食品卫生安全，厂方允许学校退货，而校方无人退货。10月8日，县食监所派监督员到该校采样，检验结果：细菌总数超标，大肠菌群合格，致病菌未检出，并出具检验报告单送学校，没有给厂方，也没有对厂方做出任何具体行政决定。10月11日，学校教师到县食监所反映，有数名教师吃了月饼之后出现呕吐、腹泻等症状，请求处理。卫生监督概述

县食监所载没有进行流行病调查及实验室检验的情况下，凭前次的检验结果及学校反映的情况，认定食品厂有以下违法