2023年农业产业化考察报告

农业产业化考察报告一、XX产业化发展的现状和特点

市从1993年开始，在全国率先提出并组织实施农业产业化战略，十多年来不断创新模式，丰富内涵，依靠农业产业化探索出新农村建设的有效途径。2007年全市国内生产总值达到2050.2亿元，人均gdp超过3000美元，完成地方财政收入224.16亿元，实现农业增加值211.4亿元，增长9.7%，农民人均纯收入突破6000元，增长13.1%，农产品出口创汇15.8亿美元。

（一）以结构调整为主线，农业结构调整取得明显成效。XX市按照“区域布局更加合理、产业特色更加明显、产品质量更加优良”的原则，重抓农业结构的优化调整。一是围绕培植品牌产业促调整。做大做强瓜菜、畜禽两大支柱产业，不断扩大果品、水产、苗木、花卉等产业规模。全市年产瓜菜1300多万吨、果品100多万吨、水产60万吨，年出栏肉鸡3亿只、肉鸭1亿只、生猪650头，成为全国重要的农产品生产、加工基地。二是培植特色产业促调整。突出地方特色，促进优势产业向规模化、集约化发展。每个县市区确立2—3个能够带动区域经济发展的主导产业，形成了以寿光为中心的100多万亩保护地蔬菜生产区，以昌乐为中心的40多万亩优质西瓜生产区，以安丘为中心的30多万亩优质姜蒜葱生产区，以临朐为中心的70万亩优质果品生产区等，全市万亩以上特色农产品基地达到100多处。三是提高产品档次促调整。发展适销对路的优质专用农产品，加快品种更新换代步伐，改善品质，提高质量，实现了初级农产品由普通产品向无公害农产品、绿色食品和有机食品的转变，加工制品由生向熟、由粗向精的转变。

（二）以龙头企业为重点，龙头企业大型化外向化发展势头强劲。一是做大。2007年，该市规模以上龙头企业发展到4141家，实现销售收入583亿元，实现利税33.2亿元，出口创汇15.8亿美元，从业人员42万人。二是做强。2005年市、县安排两级财政贴息资金7000多万元，扶持100多家市级以上龙头企业。先后争取国家开发银行、光大银行等金融贷款55亿元、XX省农发行100亿元的政府信用贷款。全市国家级和省级龙头企业分别达到7家和44家，市级龙头企业188家，销售收入过亿元、过10亿元和过30亿元的龙头企业分别达到121家、12家和3家，诸城外贸突破了70亿元大关。三是做精。目前已建成肉类熟食加工、粮食精深加工及fd生产线120多条，精深加工产品1000多种。全市拥有自营进出口权的农产品加工企业412家，500多种农副产品通过加工出口到20多个国家和地区，禽肉出口占全国三分之一，蔬菜出口占全国五分之一。

（三）以生产标准为关键，农业标准化程度不断提高。一是抓基础。基本建立了农业标准、检验检测、执法监督三大体系，承担的国家重要技术标准试点项目通过国家验收。全市发布实施质量标准171项，建立了农业、畜牧、水产三个市级检测中心、20个县级检测站、105处乡镇检测点、730处企业（市场）检测室，其中6家市级XX县区级检测中心通过了省级以上计量认证，成立了3100人的市县两级执法队伍。二是抓基地。以奖代补扶持标准化基地建设，每认定一处无公害农产品或绿色食品基地奖励3000元，每认定一处有机食品基地奖励8000元。目前全市通过认定的优质农产品基地达463万亩。三是抓创建。在全市农产品加工企业组织开展了向伪劣产品宣战、诚信单位评选以及争创中国名牌和中国驰名商标三大活动，全市有4个农产品被评为中国名牌产品，优质无公害农产品、绿色食品和有机食品农产品品牌总数达到531个，优质农产品合格率达96%以上。

（四）以市场多元化为途径，努力把最好的农产品打入最好的市场，卖出最好的价钱。一是主动走出去。每年组织农产品加工企业和基地，到全国主要大中城市举办农产品展销会、产销对接会，广泛宣传推介农产品；参加国内知名农产品交易会、贸易洽谈会，开通绿色通道，扩大国内市场份额。去年参加“东盟·中国农业展”，取得巨大成功。二是诚意请进来。先后成功举办了寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会三大国家级节会，并利用国际风筝会和鲁台经贸洽谈会等，广泛邀请国内外客商到XX考察。2005年首次成功举办了“中国（XX）农产品贸易洽谈会”，签定农产品销售合同额280亿元。三是搞活大流通。全市形成了以农产品批发市场为骨干、城乡集贸市场为辅助，遍布全市、辐射全省乃至全国的农产品市场体系。全国最大的寿光蔬菜批发市场“买全国、卖全国”，年成交蔬菜15亿公斤，交易额28亿元。与全国200多个大中城市建立了较为稳定的农产品购销关系。全市农民专业合作经济组织总数达2104个，辐射和带动农户50万户。

（五）以机制创新为动力，产业化组织方式不断完善创新。在多年实践中探索出形式不同的组织方式：一是对产业化程度较低或产业化经营处于起步阶段的，采取“公司+农户”的方式，加强企业与农户之间的合同契约，加强合同管理和产销衔接，强化法律约束，提高合同履约率。二是对产业化程度较高或产业化经营具有一定基础的，采取“公司+基地+农户”的方式，企业实行建立风险基金、返还一定利润等形式，对基地生产过程进行严格的管理、指导和监督，实行生产物质、质量标准、生产管理、技术指导、检测收购的“五统一”。三是对产业化程度高或产业化经营水平较好的，采取“公司+基地+农场工人”的方式，由企业长期租赁农民土地，企业对基地实行一体化管理，农民以企业工人的身份为企业生产原料，实现了基地车间化、农民工人化、原料生产工厂化；四是有的采取“公司+中介组织+农户”的方式，通过建立农民合作经济组织，把分散的农户组织起来，龙头企业与中介组织签订原料生产收购合同，中介组织按照龙头企业的要求组织农户生产。全市70%以上农户在产业化带动下进入国内外市场。

二、XX产业化经营的经验和做法

（一）加强组织领导，强化政策扶持。XX市始终把产

业化发展摆在县域经济和全市经济发展的战略位置。一是市县两级建立了组织领导体系、政策支撑体系、服务保障体系和考核奖惩机制，实行一个产业、一套班子、一套规划、一套政策和一套办法，加强对全市农业产业化工作的组织和领导；二是牵头成立了市农产品加工企业协会，加强行业自律、促进横向交流、引导有序竞争；制定好本地区、本部门的发展规划，做到布局合理，统筹协调；三是转变工作方式。由直接抓生产向政策促动、法律规范、经验总结、搞好服务转变。近几年陆续出台了《鼓励扶持农业龙头企业发展的决定》、《关于农产品出口质量工作的意见》等一系列文件，发挥了重要的政策引导作用。

（二）创新发展模式，推进机制创新。自1993年开始，该市按照“以国际市场为导向，确立主导产业，实施区域布局，依靠龙头企业带动，发展规模经营”的思路，在全国率先提出并组织实施农业产业化战略。2003年又提出并实施了以“农业产业化、标准化、国际化”和“龙头带动、市场带动、科技带动”以及“农民变职工、变民工、变市民”为主要内容的“三化、三带动、三变”战略。2005年，市委、市政府又把农业作为全市打造的“三大亮点”之一，提出了以建设全国最大的农产品加工基地、最大的优质农产品生产基地和最大的农产品集散基地为主要内容的“三大基地”建设目标，推进农业产业化深化升级，为农业产业化发展赋予了新的内容，注入了新的活力。通过机制创新，该市探索建立了一体化型、合同型、股份合作型等三种主要经营方式，进一步完善龙头企业与基地农户之间的利益联结机制，促进了产业化经营的快速、健康发展。

（三）把握关键环节，坚持扩大开放。狠抓产业化经营的各个关键环节，突出重点，强化措施，狠抓落实：加大农业结构调整力度，大力发展特色农业；加快龙头企业建设，增强辐射带动能力；加快科技创新步伐，提高农业科技含量；全面推行标准化生产，提升农产品质量和竞争力；完善农村合作经济组织，提高农民组织化程度；立足城乡统筹，加快县域经济发展。这些关键环节的把握，大力促进了农业产业化经营。XX市把招商引资作为培育壮大龙头企业的主要途径，积极引导国际资本、工商资本、民间资本进入农业产业化领域，兴办了一批高水平、高附加值、高出口创汇的大型龙头企业，2005年全市农业利用外资118亿元。形成了有主导产业就有大企业带动、大企业促进农产品出口创汇、出口创汇带动外向农业发展的良好格局。

（四）高远目标定位，持续有效推进。XX模式值得总结的一条重要经验是高远定位、锲而不舍、持续推进。特别是多年来全国各地纷纷来XX参观、学习农业产业化，他们对此没有盲目乐观，而是保持清醒头脑，不断增强加快发展的紧迫感和责任感。从1993年在全国率先提出并组织实施农业产业化经营，时至今日，农业产业化以鲜明的时代特征呈现出旺盛的生命力，农业龙头企业的数量、实力全国首屈一指，主要农产品出口创汇在全国处于重要位置，建成全国最大的蔬菜交易市场，成为全国重要的农产品生产、加工基地，各类农产品检测机构数量之多，政府扶持引导力度之大，开拓市场渠道之广，直至今日提出的“建设全国最大的农产品加工基地、最大的优质农产品生产基地和最大的农产品集散基地”，他们的目标定位都着眼于全国，致力于一流，以大气魄、大手笔谋划推动大发展、大跨越。

三、XX产业化模式的借鉴和启示

经过多年的努力，我市农业产业化初具规模。但是和XX相比，与发达地区相比，集中存在六个方面较大的差距：

差距之二。表现在龙头企业培育没有实现大发展。目前我市农业龙头企业数量偏少，规模不大，综合实力不强，产品附加值较低，发展后劲不足，特别是缺乏顶天立地的大企业、大集团，利益联结机制有待完善，辐射带动力和市场竞争力急需提升。全市销售收入过亿的龙头企业不到20家，10亿元以上的还处于空白。全市农产品出口创汇总额仅为XX的10.3%。

差距之三。表现在农业结构调整没有实现大突破。目前我市主导产业优势不明显，区域特色发展不充分，高效规模农业实力还不强，农业结构调整的空间还很大，程度不同地存在着原料达不到规定标准和基地不成规模情况。

差距之四。表现在农业标准化建设没有实现大推进。全市认证的优质农产品品牌不足150个，名牌数量寥寥无几，质量标准、质量认证、监督检测三大体系不健全，日本《肯定列表制度》颁布对农产品出口创汇产生一定影响，对全市农业标准化建设提出新要求。

差距之五。表现在科技创新能力没有实现大提升。龙头企业创新能力不强，精深加工能力弱，产品科技含量不高，全市龙头企业只有大盛板业拥有惟一的省高新技术产品；农业科技成果转化率低，农业技术推广机制不活、投入不足、渠道不畅、手段单一，科研、教育、推广各环节缺乏有机衔接和联系。

差距之六。表现在农产品市场体系和农民专业经济组织没有实现大跨越。全市各类农产品批发市场规模偏小，档次偏低，市场规范化程度不高，市场营销方式和手段落后，产业与市场良性互动的机制没有真正形成。全市农民专业合作经济组织不足200家，发展严重滞后，导致农民进入市场的组织化程度低，规避和降低市场风险的能力弱，市场交易成本高、产业竞争力不强。

针对存在差距，借鉴XX模式，我市应六个方面进一步加大工作力度，落实关键措施，尽快把农业产业化提升到一个新的高度：

四是要以加快科技创新步伐助推农业产业化经营。依靠科技进步，促进农业产业化的技术升级、结构优化和新产品开发进程。一是在科技合作和创新技术上下功夫。引导龙头企业加强与高校、科研院所的产学研联系，扎实开展“百名教授兴百村”活动，鼓励龙头企业与高等院校、科研院所共建重点实验室和研发机构，积极承担重大攻关项目，加强农业高新技术产品的开发和成果的转化，促进新技术广泛应用到产前、产中和产后的各个环节，拉长产业链条，提升农产品精深加工水平和综合利用技术。到2010年，产值亿元以上龙头企业都要建立自己的技术研发中心，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。二是在深化改革和创新体系上下功夫。在继续稳定和加强市县乡三级农业技术推广机构的基础上，对科技推广体系进行调整和改革，调动社会各方面力量参与技术推广的积极性，鼓励扶持农业科研院所、农业科技人员创办科技服务型龙头企业。加快建立以现有农技推广队伍为主导、政府扶持和市场运作相结合、多成分多形式互动发展的新型农技推广服务体系，积极构建以涉农科研院校为支撑、以农业产业化龙头企业为主体和以农业科技示范园为平台、以生产基地为核心的产学研相结合的新型农业科技创新体系。三是在强化教育和科技培训上下功夫。以普及科学种植、养殖技术和农产品精深加工、贮运和保鲜技术等现代农业知识为重点，加强农业职业教育和农业科技培训，组织农民学习先进实用技术，不断提高广大农民的科技文化素质，增强其参与产业化经营的意识和参与市场竞争的能力。

六是要以完善市场体系搞活农业产业化经营。以市场需求为导向，切实加强对农产品市场体系的规划、建设、营销和监管，加快形成“政府调控市场，市场引导企业，企业连接基地，基地带动农户”的新格局。一是通过改造升级提升市场。集中力量抓好市农副产品批发市场、墟沟海棠路农产品批发市场和苏鲁海产品批发市场等已上规模和有影响的产地型、区域性批发市场建设的改造升级，进一步改善设施，强化功能，扩大规模，提升水平，形成设施齐备、功能完善、辐射面广、吞吐量大、带动力强的农产品物流中心。结合小城镇建设和产业区域布局，全力抓好一批各具特色、功能配套的小型专业市场和产地销售市场建设。二是应用信息技术建设市场。充