车牌识别管理设备生产项目建议书

车牌识别管理设备生产项目

建议书

报告说明

我国安防行业从上游到下游，可以分为安防产品、安防工程、运

营服务和其他。从产业构成来看，2018年全国安防产品总收入约为

3,546.60亿元，占比51.4%；安防集成与工程市场约为3,208.50亿元,

占比46.5%；运营服务及其他约为144.90亿元，占比2.1虬安防产品

按照适用范围，又可以分为视频监控、出入口控制与管理、防盗报警、

实体防护、安检排爆等细分领域。

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资19461.90万元，其中：建设投资15473.51

万元，占项目总投资的79.51%；建设期利息149.45万元，占项目总投

资的0.77%；流动资金3838.94万元，占项目总投资的19.73%。

根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入43500.00万元，

综合总成本费用35040.58万元，净利润5149.67万元，财务内部收益

率18.53%,财务净现值4303.84万元，全部投资回收期4.75年。本期

项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。

本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合

理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、

社会效益等方面都是积极可行的。

综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机

遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升

级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济

增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业

发展进入新阶段。

报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益

为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项

目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建

议。可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资

决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技

术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础

上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，

技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投

资决策提供科学依据。

本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，

并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本

情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。

目录

第一章项目基本情况

第二章项目背景分析

第三章行业发展及市场分析

第四章产品方案与建设规划

第五章项目选址

第六章建筑工程技术方案

第七章原辅材料分析

第八章工艺技术设计及设备选型方案

第九章环保分析

第十章劳动安全生产

第十一章节能方案

第十二章组织机构、人力资源分析

第十三章项目实施进度计划

第十四章投资估算及资金筹措

第十五章经济效益评价

第十六章招标及投资方案

第十七章项目风险防范分析

第十八章项目综合评价

第十九章附表

第一章项目基本情况

一、项目名称及建设性质

（-）项目名称

车牌识别管理设备生产项目

（二）项目建设性质

本项目属于新建项目。

二、项目承办单位

（-）项目承办单位名称

XXX集团有限公司

（二）项目联系人

任XX

（三）项目建设单位概况

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

三、项目定位及建设理由

安防运营服务市场尽管目前市场规模较小，但随着安防市场的扩

张，越来越多的安防行业综合运营商在运营服务领域发展壮大，其优

势在于综合运营商能够提供从解决方案到后期运行管理的综合服务。

综合运营商的毛利率大都与签约用户的数量成正比，企业用户数量越

多，其毛利率就越高。因此较早进入运营服务领域的安防企业逐渐进

入成熟期，已经开始盈利。而大部分运营服务企业仍处于成长期，毛

利率相对较低。

国家发改委、工信部、公安部均出台了相应的鼓励和扶持政策。

2014年8月发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》指出，

要“建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控

体系”，“到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。”《中国安防

行业“十三五”（2016-2020年）发展规划》提出鼓励安防制造向规模

化、自动化、智能化转型升级，技术应用向解决方案系列产品化升级。

安防行业要服务智慧城市建设、深化行业应用。

综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机

遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升

级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济

增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业

发展进入新阶段。

四、报告编制说明

（一）报告编制依据

1、承办单位关于编制本项目报告的委托；

2、国家和地方有关政策、法规、规划；

3、现行有关技术规范、标准和规定；

4、相关产业发展规划、政策；

5、项目承办单位提供的基础资料。

（二）报告编制原则

1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业

和地方的有关规范、标准规定；

2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞

争力和市场适应性；

3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；

4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工

艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、

同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；

5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；

6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；

7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。

（二）报告主要内容

1、项目背景及市场预测分析；

2、建设规模的确定；

3、建设场地及建设条件；

4、工程设计方案；

5、节能；

6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；

7、组织机构与人力资源配置；

8、项目招标方案；

9、投资估算和资金筹措；

10、财务分析。

四、项目建设选址

本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约57.67

亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、

通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

五、项目生产规模

项目建成后，形成年产车牌识别管理设备20000台的生产能力。

六、建筑物建设规模

本期项目建筑面积38446.63值，其中：生产工程22414.39mJ

仓储工程4152.24itf,行政办公及生活服务设施2076.12itf,公共工

程9803.89m2o

七、项目总投资及资金构成

（-）项目总投资构成分析

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资19461.90万元，其中：建设投资15473.51

万元，占项目总投资的79.51%；建设期利息149.45万元，占项目总投

资的0.77%；流动资金3838.94万元，占项目总投资的19.73%。

（二）建设投资构成

本期项目建设投资15473.51万元，包括工程建设费用、工程建设

其他费用和预备费，其中：工程建设费用13908.30万元，工程建设其

他费用1135.96万元，预备费429.25万元。

八、资金筹措方案

本期项目总投资19461.90万元，其中申请银行长期贷款6100.00

万元，其余部分由企业自筹。

九、项目预期经济效益规划目标

(一)经济效益目标值(正常经营年份)

1、营业收入(SP)：43500.00万元。

2、综合总成本费用(TC)：35040.58万元。

3、净利润(NP)：5149.67万元。

(二)经济效益评价目标

1、全部投资回收期(Pt)：4.75年。

2、财务内部收益率：18.53%。

3、财务净现值：4303.84万元。

十、项目建设进度规划

本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行

建设，本期项目建设期限规划12个月。

十一、项目综合评价

该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其

建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可

以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上,

该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m238446.63约57.67亩

1.1总建筑面积m238446.63容积率1.00

1.2基底面积m223067.98建筑系数60.00%

1.3投资强度万元/亩259.86

1.4基底面积m223067.98

2总投资万元19461.90

2.1建设投资万元15473.51

2.1.1工程费用万元13908.30

2.1.2工程建设其他费用万元1135.96

2.1.3预备费万元429.25

2.2建设期利息万元149.45

2.3流动资金3838.94

3资金筹措万元19461.90

3.1自筹资金万元13361.90

3.2银行贷款万元6100.00

4营业收入万元43500.00正常运营年份

5总成本费用万元35040.58

6利润总额万元6866.23

irir

7净利润万元5149.67

”ir

8所得税万元1716.56

irir

9增值税万元1589.18

10税金及附加万元1593.19

”ir

11纳税总额万元4898.93

ir”

12工业增加值万元12356.65

13盈亏平衡点万元6913.14产值

14回收期年4.75含建设期12个月

15财务内部收益率18.53%所得税后

16财务净现值万元4303.84所得税后

第二章项目背景分析

一、行业背景分析

（一）国内安防行业发展趋势

安防从内容到应用形式仍在不断发展，并不断扩大内涵。目前政

府主导的社会公共安防仍是安防行业发展的根本动力，发展方式会由

增加覆盖面向提高技术水平、提高效率、信息共享等深度应用发展。

随着国家信息化、工业化的融合，安防应用会在越来越多的行业创造

需求和机遇。另外，随着通信技术及个人终端的发展，民用安防市场

也会出现增长。

（二）出入口控制与管理行业

1、出入口控制与管理行业发展现状

出入口控制与管理是指采用现代电子与信息技术，在出入口对人、

车和物等目标的进、出进行放行、拒绝、记录和报警等操作。主要产

品包括道闸、门禁控制系统、车牌识别管理设备、人脸识别管理设备、

通道闸、屏蔽门、折叠门等。二十世纪九十年代以前，国内基本是依

靠人工和机械式大门对人流、车流进行控制与管理，但随着我国“平

安城市”、“智慧城市”项目推进，安防的行业级应用拓展，出入口

控制与管理行业也随之增长。根据《2010年中国安全防范行业年鉴》，

2010年我国出入口控制与管理产品产值约150亿元。2018年我国出入

口控制与管理产品产值约341.40亿元。2010年-2018年出入口控制与

管理行业产品收入平均复合增长率约为10.83%。当前社会对出入口控

制与管理设备的需求保持持续增长。

2、出入口控制与管理行业竞争格局

我国出入口控制与管理行业是一个充分市场化竞争的行业，以中

小企业为主，行业集中度较低。从产品制造企业角度来看，中小企业

规模普遍较小，大部分厂家缺乏研发和整合能力，产品同质化严重。

出入口控制与管理产品主要原材料为金属材料和电子元器件，通常构

成产品70%以上的成本。对于成本控制能力较弱、销售渠道狭窄的中小

企业，只能通过低价策略抢占市场，抗风险能力较弱。对于技术成熟、

管理能力较强的大中型企业，凭较强的研发实力能快速响应市场需求,

加快产品升级换代，在市场中获取一定溢价，提高盈利水平。对于行

业龙头企业或具有细分领域优势企业，已经在智能化产品或整体安防

解决方案方向加快发展。智能化产品提高了企业市场份额，而整体安

防解决方案使制造企业向运营服务延伸，享受客户服务业务带来的高

附加值。

（三）出入口控制与管理行业发展趋势

1、数字化

数字化将出入口控制与管理设备与现代数字处理技术、通讯技术、

计算机网络技术相结合，其智能化程度高、准确率高、处理速度快。

当前，出入口控制系统已经在向数字化系统发展。

2、智能化

智能化是出入口控制与管理行业发展的必然趋势。随着人脸识别、

指纹识别、虹膜识别、指静脉识别、车牌识别、射频识别等技术的成

熟，以及大数据、物联网的发展下，出入口控制与管理系统也进入智

能管理模式。在人行控制方面，出入口系统已经从机械防盗锁过渡到

了各种生物识别技术门禁系统，以及基于移动互联网平台的智能门禁

系统。在车流控制方面，从人工对车辆进出管理发展到智慧停车管理。

3、平台化

开发软件平台将硬件设备整合以推出整体解决方案是出入口控制

与管理行业发展的新趋势。近年众多传统安防企业在软件平台开发方

面加大投入，出现诸如智能安防社区系统、平安校园系统、智慧园区

系统、视频大数据安全系统等，基本实现布控和轨迹查询等需求。

二、产业发展分析

(-)行业周期性、区域性及季节性

我国出入口控制与管理行业下游终端用户涉及众多行业，下游行

业彼此之间不存在统一的周期性变化，因此我国出入口控制与管理行

业没有明显周期性。

我国目前形成了“珠三角”、“长三角”和“环渤海”地区三大

安防产业集群。这三个地区也是出入口控制与管理制造加工企业聚集

地区。智慧城市建设已成为出入口控制与管理行业发展的重要支撑。

由于各地城市发展不平衡，当前我国智慧城市建设仍以大中型城市为

主。据国家发展和改革委员会提供的数据显示，2018年全国100%的副

省级以上城市，包括76%以上的地级城市和32%的县级市，总计大约

500座城市正在加速落地建设新型智慧城市，逐步形成了以长三角、珠

三角为代表的多个智慧城市群。因此行业有一定区域性。行业下游终

端用户对出入口产品实施采购并开工建设往往在下半年。因此本行业

企业下半年收入占全年收入比重较大，具有一定季节性。

（二）行业发展态势、面临的机遇和挑战

1、行业面临的机遇

（1）国家产业政策的支持，为行业发展提供有力保障

国家发改委、工信部、公安部均出台了相应的鼓励和扶持政策。

2014年8月发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》指出，

要“建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控

体系”，“到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。”《中国安防

行业“十三五”(2016-2020年)发展规划》提出鼓励安防制造向规模

化、自动化、智能化转型升级，技术应用向解决方案系列产品化升级。

安防行业要服务智慧城市建设、深化行业应用。

(2)国家和行业标准的制订引导行业良性发展

随着行业发展，主管部门出台了一批行业规范及产品标准，引导

本行业的市场良性发展。

2、下游应用市场拓宽为行业发展提供动力

(1)出入口控制与管理行业在城市停车场管理领域的发展

根据国家统计局发布数据显示，截至2019年底，我国机动车保有

量达2.62亿辆，其中私人汽车保有量2.26亿辆，比上年末增加1,905

万辆。我国每1,000人拥车辆为173辆，美国千人汽车拥有量达837

辆，是我国4.8倍。我国汽车市场仍有较大发展空间。在私家车迅速

增长的情形下，大中型城市面临停车难的问题。上述问题一方面是我

国停车场建设进度跟不上需求，另一方面是传统停车场利用率低，管

理不到位导致。

与人工收费管理的传统停车场相比，智能停车系统将道闸、识别

系统相结合，可以实现一车一杆、实时监控、自动停车管理、无人值

守管理等功能。随着停车智能化管理技术不断发展，停车场管理将向

更开放、更灵活的方向发展，这将进一步促进城市道路交通管理更加

高效便捷，解决停车难困境。

(2)出入口控制与管理行业在教育安防领域的发展

出入口控制与管理系统是校园技防建设中重要组成部分，对于提

高学校现代化管理制度，推进信息化进程，为学生及教职工的工作、

学习、生活提供了极大的方便。出入口控制与管理设备结合生物识别

技术，可以普遍用于身份认证、个人信息查询等功能，系统可与银行

系统和校内原有的软件系统及学校管理信息系统良好衔接。

根据教育部发布的《2018年全国教育事业发展统计公报》数据显

示，2018年全国共有各级各类学校51.88万所。教育事业的蓬勃发展

也预示着校园安防市场对出入口控制与管理设备具有广阔需求。

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

第三章行业发展及市场分析

一、行业基本情况

（一）产业政策

1、《关于加强社会治安防控体系建设的意见》

加强机关企事业单位内部技防设施建设。完善幼儿园、学校、金

融机构、商业场所、医院等重点场所安全防范机制。实施“技防入户

工程和物联网安防小区试点，推进技防新装备向农村地区延伸。

2、《关于加强城市停车设施建设的指导意见》

推动停车智能化信息化。促进智能停车诱导系统、自动识别车牌

系统等高新技术的开发与应用。

3、《中国安防行业“十三五”（2016-2020年）发展规划》

鼓励安防制造向规模化、自动化、智能化转型升级，技术应用向

解决方案系列产品化升级。服务智慧城市建设、深化行业应用。

4、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》

推动人工智能技术在各领域应用。重点推进智能家居、智能安防

产业化发展。

（二）行业发展概况

1、安防行业概况及发展趋势

(1)国际安防行业发展现状

安防行业最早起源于发达国家，是社会公共安全的重要组成部分,

也是一个和谐社会所必备的服务功能。世界各国均对安防产业予以重

视和加大投入。同时以中国为代表的发展中国家在安防领域的投入也

在不断增加。全球安防行业进入一个较快增长的阶段。2020年全球安

防行业市场规模预计将达到3,150亿美元，2011年-2020年年均复合

增长率预计为7.77%,市场空间广阔。

2018年全球安防50强企业中，海康威视、大华股份、AssaAbloy.

BoschSecurity和AxisCommunications等前五家企业的总收入约为

170.27亿美元，占全部50强企业总收入的68.41%,相比2012年的

55.47%有较明显的提升。市场集中度更趋向大中型专业设备厂商。中

国安防产品虽然技术水平与欧美等发达国家尚有差距，但具备明显的

成本优势，中国安防产业得到了快速发展。2012年全球安防50强企业

中，中国(不包括港澳台地区)仅有3家安防企业进入榜单，其收入

总计占全部50强企业总收入的11.76%o到了2018年中国已有11家安

防企业(不包括港澳台地区)进入全球50强，不但收入占比提高到

51.26%,榜单第一第二的排名已经被海康威视和大华股份牢牢占据。

(2)国内安防行业发展现状

相对于发达国家，我国安防行业发展起步较晚。早期国内安防市

场基本是国外品牌的产品，比如泰科、松下、三洋等等。中国安防企

业基本以代理国外产品为主。

我国安防行业的快速发展起源于政府主导、公安部牵头的“3111

工程”、“平安城市”等重大项目的实施，对安防设备和系统产生了

巨大需求，推动了国内安防企业技术和产品的发展。在“平安城市”

建设的推动下，我国安防市场形成了以视频监控产品市场为主体，与

出入口控制与管理产品、防盗报警产品、实体防护产品等专业市场共

生共长的新兴市场。我国安防企业在快速发展中逐步完善技术和产品

线，一大批安防企业自此走上快速发展轨道。

在“平安城市”建设的带动下，随着安防技术的进步和行业解决

方案的逐步成熟，越来越多的行业加大了对安防设备及服务的投入。

一些传统领域如金融、文博、交通等安防应用逐步深入。同时新的领

域如能源、电力、水利、文教卫生、环境监测、食品安全等应用也获

得较快增长。安防的行业级应用进一步扩大了安防行业的发展空间。

根据中国安防行业网发布的《2018年中国安全防范行业年鉴》，

截至2018年底，中国安防企业约为3万家，从业人员近160万人。

2018年安防企业年收入总额约为6,900亿元，2010年-2018年安防行

业年均复合增长率为14.41%。根据《中国安防行业“十三五”(2016-

2020年)发展规划》，2020年安防企业总收入将达到8,000亿元。近

年伴随国内经济下行的压力，安防成为少数较为景气的行业之一。

我国安防行业从上游到下游，可以分为安防产品、安防工程、运

营服务和其他。从产业构成来看，2018年全国安防产品总收入约为

3,546.60亿元，占比51.4%；安防集成与工程市场约为3,208.50亿元,

占比46.5%；运营服务及其他约为144.90亿元，占比2.1%。安防产品

按照适用范围，又可以分为视频监控、出入口控制与管理、防盗报警、

实体防护、安检排爆等细分领域。

2、国内安防行业竞争格局

根据中国安全防范产品行业协会统计，我国安防行业在地域分布

上形成“珠三角”、“长三角”和“环渤海”地区三大产业集群，占

据了我国安防产业约2/3以上的份额。

在安防产品制造领域，在高端安防产品中具有核心技术的产品制

造商享受较高毛利。绝大部分的制造企业聚集在中低端产品市场，这

部分企业缺少研发能力和自主品牌，产品的更新换代较慢，企业整体

的毛利率相对较低。安防工程领域具有一定区域性，工程领域总体行

业集中度较低。安防工程企业的利润与工程市场是否成熟存在很大的

关系。市场越成熟的地区，竞争较为充分，工程企业的毛利率相对较

低。在市场不成熟的地区，由于参与竞争的企业相对较少，安防工程

企业有较大的利润空间。

安防运营服务市场尽管目前市场规模较小，但随着安防市场的扩

张，越来越多的安防行业综合运营商在运营服务领域发展壮大，其优

势在于综合运营商能够提供从解决方案到后期运行管理的综合服务。

综合运营商的毛利率大都与签约用户的数量成正比，企业用户数量越

多，其毛利率就越高。因此较早进入运营服务领域的安防企业逐渐进

入成熟期，已经开始盈利。而大部分运营服务企业仍处于成长期，毛

利率相对较低。

二、市场分析

（一）出入口控制与管理行业在医疗安防领域的发展

近年我国医患纠纷引起的伤害事件时有发生。医院由于人员密集、

流动性大，安全管理有一定难度。我国医院总数达到2万多家，同时

还有上万家疾病控制中心及基层医疗机构。近年出入口控制与管理设

备在医院安防中发挥越来越大的作用。在医院主要的应用区域包括ICU

重症监护室、手术室、放射源室、实验室、药房、收费处等重点部位,

出入口控制系统可分级、分时段地进行通行权限的管理，控制相关人

员进出，进而实现医院重要区域的安全管理。

（二）老旧小区改造带来新的增长需求

2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城

镇老旧小区改造试点。根据住房和城乡建设部的统计，截至2018年12

月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民。2019年，

全国各地改造城镇老旧小区1.9万个。2020年4月140国务院常务会

议指出，2020年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，比2019年增长

一倍，重点改造完善小区配套和市政基础设施。根据住房和城乡建设

部2019年披露数据，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超4,200

万户。老旧小区改造为出入口控制与管理行业带来新的增长需求。

（三）行业面临的挑战

1、市场竞争环境有待改善

我国出入口控制与管理行业以中小企业为主，行业集中度较低。

业内企业规模的零散经常会导致低端的恶性竞争，导致市场竞争环境

不佳。

2、国际贸易环境不确定性增加

我国出入口控制与管理企业相较国外同行业公司具有一定成本优

势。但自2018年4月起，美国对中国加征关税，挑起了中美贸易摩擦,

并以国家安全的名义限制使用中国安防产品。我国出入口控制与管理

行业的产品出口也受到了一定影响。

2020年初开始爆发的新冠病毒疫情对包括我国在内的世界各主要

大国和经济体都造成了较大影响，全球贸易急剧下降。即使将来新冠

病毒在全球得到有效控制，各国经济可能下滑或萎缩，并可能导致贸

易保护主义抬头，将会使国际市场环境更加复杂，从而增大本行业出

口业务的不确定性。

（四）行业与上下游行业之间的关联性及其影响

1、行业与上下游行业之间的关联性

行业上游主要为金属材料和电子元器件。下游主要为有安防需求

的客户，可以分为三大类：政企客户、行业客户和民用客户。政企客

户主要为各地方政府的公安、交通等部门，以及下属企业单位，主要

需求来自平安城市、智慧城市的建设。行业客户是各垂直细分行业客

户，如教育、医疗、金融、物业等。

2、上下游行业发展状况对行业的有利和不利影响

上游主要为金属材料、电子元器件等原材料的厂商。上游原材料

行业竞争较为充分，市场成熟度高。不同厂商所提供原材料在品质上

差别不大，不会影响出入口控制与管理行业产品质量。上游产业对本

行业的影响主要在成本方面，原材料的波动直接影响产品制造成本的

变化，从而影响盈利水平。

下游行业主要为终端用户，目前以政企客户和行业客户为主体。

下游客户主要关心产品质量和运行稳定性，会更倾向从具有品牌知名

度的企业采购产品。

第四章产品方案与建设规划

一、建设规模及主要建设内容

（-）项目场地规模

该项目总占地面积38446.63nf（折合约57.67亩），预计场区规

2

划总建筑面积38446.63mo

（二）产能规模

根据国内外市场需求和XXX集团有限公司建设能力分析，建设规

模确定达产年产车牌识别管理设备20000台，预计年营业收入

43500.00万元。

二、产品规划方案及生产纲领

本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、

资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、

项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市

场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能

力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一

致，本报告将按照初步产品方案进行测算。

第五章项目选址

一、项目选址原则

1、符合国家地区城市规划要求；

2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；

3、节约和效力原则；

安全的原则；

4、实事求是的原则；

5、节约用地；

6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。

二、建设区基本情况

项目建设选址区位优势得天独厚，是区域核心功能区的重要组成

部分。交通体系开放便捷，周边10分钟车程范围内，有高速公路4条、

高速公路出入口6个，多条国道在区内通过，立体化交通网络通达。

项目建设地自然生态环境良好，园区绿化率达50%以上，空气和水

质优于国家标准；项目建设地配套功能设施完备，基础功能设施达到

“十通一平”，建有大型商务写字楼、会议中心、星级酒店等，能够

提供会议、住宿、餐饮、医疗、休闲等服务。

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

2019年，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实

高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、

调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力建设“高质量产业之区、高

品质宜居之城”，经济高质量发展动能持续增强，社会大局保持和谐

稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

2020年，是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的

决胜之年。当前，世界经济格局复杂多变，但中国稳中向好、长期向

好的基本态势没有改变，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，对

标对表抓落实，沉心静气谋发展，努力推动经济社会各项事业再上台

阶。

三、创新驱动发展

坚持以经济建设为中心，持续加大产业培育力度。要加快工业产

业调整改造步伐，始终把产业培育作为中心任务不放松，加快打造支

撑发展的产业体系。要聚焦以节能环保、信息服务、文化休闲旅游为

重点的“三大新兴产业”，不断夯实产业发展载体，培育新的经济增

长点。要加快传统产业改造升级，着力优化产业结构，不断壮大经济

实力，为全面建成小康社会打下坚实基础。

坚持发展动力转换，提升经济发展质量和效益。要主动适应经济

发展新常态，发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、

出口对增长的促进作用，统筹提升改革、开放、创新“三大动力”，

加快培育形成经济发展的“混合动力”。要推进重点领域和关键环节

改革，加大结构性改革力度，提高供给体系质量和效率；主动融入开

放发展新格局，优化对外开放环境，提高对外开放质量和发展的内外

联动性；大力实施创新驱动，推进大众创业、万众创新，加快新动能

成长和传统动能改造提升。

四、“十三五”发展目标

建设高质高效、持续发展的经济发展强市。经济保持平稳较快增

长，产业结构优化升级，实体经济不断壮大，质量效益明显提高。创

新驱动成为经济社会发展的主要动力，科技创新能力明显增强。区域

协同发展取得明显成效，开放型经济达到新水平。产业强市成效显著,

项目建设鳞次栉比，传统产业优化升级，新兴产业蓬勃兴起，现代农

业和服务业迅猛发展、蒸蒸日上，市域综合经济实力和影响力迈上新

台阶。

建设生态良好、环境优美的秀美生态城市。城镇化进程进一步加

快，中心城区综合服务功能大幅提升，中小城市和特色小城镇格局基

本形成，城镇化率达到60%以上。生态文明建设加快推进，具备条件的

农村基本建成美丽乡村。节约型社会、循环经济深入发展，主要污染

物减排如期实现省下达目标任务，森林覆盖率大幅提升，环境质量明

显改善，经济、人口与资源环境相协调的发展格局初步形成。

五、产业发展方向

（-）增强经济动力和活力

充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的促进作用，

优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，增强经济增长的

均衡性、协同性和可持续性。

（二）培育壮大新兴产业

把握产业发展新方向，落实《中国制造2025》，以集群化、信息

化、智能化发展为路径，加快发展以节能环保产业为重点的先进制造

业，以信息服务业为重点的新兴生产性服务业，以文化休闲旅游业为

重点的新兴生活性服务业。

（三）推动传统产业转型升级

推动区内具有优势的装备制造、材料工业、食品工业以及生产性

服务业、生活性服务业围绕生产技术、商业模式、供求趋势的变化，

满足新需求，采用新技术、新模式，实现优化升级。

（四）提升创新驱动能力

加快推进创新发展，以企业为创新主体，逐步完善政策、人才和

市场环境，形成创新支撑经济发展的格局。

三、项目选址综合评价

项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求,

同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、

水资源和自然生态资源保护相一致。

第六章建筑工程技术方案

一、项目工程设计总体要求

（一）土建工程原则

根据生产需要，本项目工程建设方案主要遵循如下原则：

1、布局合理的原则。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能

设施分区设置，人流、物流布置得当、有序，做到既利于生产经营，

又方便交通。

2、配套齐全、方便生产的原则。立足厂区现有基础条件，充分利

用好现有功能设施，保证水、电供应设施齐全，厂区内外道路畅通，

方便生产。

在建筑结构设计，严格执行国家技术经济政策及环保、节能等有

关要求。在满足工艺生产特性，设备布置安装、检修等前提下，土建

设计要尽量做到技术先进、经济合理、安全适用和美观大方。建筑设

计要简捷紧凑，组合恰当、功能合理、方便生产、节约用地；结构设

计要统一化、标准化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土

建工程采用的标准

为保证建筑物的质量，保证生产安全和长寿命使用，本项目建筑

物严格按照相关标准进行施工建设。

1、《工业企业设计卫生标准》

2、《公共建筑节能设计标准》

3、《绿色建筑评价标准》

4、《外墙外保温工程技术规程》

5、《建筑照明设计标准》

6、《建筑采光设计标准》

7、《民用建筑电气设计规范》

8、《民用建筑热工设计规范》

二、建设方案

(一)结构方案

1、设计采用的规范

(1)由有关主导专业所提供的资料及要求；

(2)国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；

(3)当地地形、地貌等自然条件。

2、主要建筑物结构设计

(1)车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结

构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。

(2)综合楼、办公楼:采用现浇钢筋聆框架结构，

（二）建筑立面设计

为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，

更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把

握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相

互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。

三、建筑工程建设指标

本期项目建筑面积38446.63mJ其中：生产工程22414.39行，

仓储工程4152.24肝，行政办公及生活服务设施2076.12nf,公共工

2

程9803.89mo

建筑工程投资一览表

单位：m\万元

序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注

1生产工程13448.6322414.392978.56

1.11#生产车间4034.596724.32893.57

1.22#生产车间3362.165603.60744.64

1.33#生产车间3227.675379.45714.85

1.44#生产车间2824.214707.02625.50

2仓储工程2491.344152.24464.81

2.11#仓库747.401245.67139.44

2.22#仓库622.841038.06116.20

2.33#仓库597.92996.54111.55

2.44#仓库523.18871.9797.61

3行政办公及生活服务设施2076.122076.12221.60

3.1行政办公楼1349.481349.48144.04

3.2宿舍及食堂726.64726.6477.56

4公共工程5051.899803.891443.39辅助用房等

5绿化工程3075.7323.45

6其他工程12302.921233.20场地、道路、景观亮化等

7合计38446.6338446.636365.01

第七章原辅材料分析

一、项目建设期原辅材料供应情况

本期项目在施工期间所需的原辅材料主要是：混凝土、水泥、砂

石等建筑材料，XX（以选址意见书为准）及周边市场均有供货厂家

（商户），完全能够满足项目建设的需求。

二、项目运营期原辅材料供应及质量管理

（-）主要原材料供应

本期工程项目将以车牌识别管理设备量生产为流程，原材料及辅

助材料均在国内市场采购，主要原材料及辅助材料是：不锈钢、铝、

磷酸、硫酸、抛光砂带、千叶轮、玻璃丸、稀释剂、氨气、无氧铜管、

焊条、焊丝等若干，XXX集团有限公司拥有稳定的供应渠道并且和这些

供应商建立了比较密切的上下游客户关系。

（二）主要原材料及辅助材料管理

1、本期工程项目原料采购后应按质量（等级）要求贮存在原料仓

库内，同时，对辅助材料购置的要求均为事先检验以保证辅助材料的

质量和生产需要，不合格原材料不得进入公司仓库，应严把原材料质

量关，确保产品生产质量。

2、按目前市场的需求情况，原料存储时间约为20天至30天，存

放在原料仓库内；本期工程项目将建设原料仓库和辅助材料仓库，以

满足本期工程项目生产的需要。

3、原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分

存，建立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混

批错号、混用原材料而造成的质量事故。

第八章工艺技术设计及设备选型方案

一、企业技术研发分析

公司通过移动互联网、物联网等技术与设备结合，以智能产品和

智能工厂为重点深入推进智能制造。

1、持续推进4.0产品工程。4.0产品以“模块化平台+智能化产品”

为核心，深度融合传感、互联等技术，均可实现“自诊断、自调整、

自适应”，在性能、可靠性、智能化、环保方面更上新台阶。公司计

划通过自主研发和技术引入，全面实现原有产品的换代升级，充分发

挥智能化技术优势，不断创造全新的市场需求。

2、加快推进智能工厂建设。该项目的建设，将完全按照智能制造

示范车间的标准进行建设，力争成为国内领先的产业制造基地。产品

实现多种不同规格的标准生产，努力成为行业智能工厂新标杆。

二、项目技术工艺分析

（一）工艺技术方案的选用原则

1、对于生产技术方案的选用，遵循“技术上先进可行，经济上合

理有利，综合利用资源”的进步原则，采用先进的集散型控制系统，

由计算机统一控制整个生产线的各工艺参数，使产品质量稳定在高水

平上，同时可降低物料的消耗。严格按行业规范要求组织生产经营活

动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。

2、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备,

根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足本项目

所制订的产品方案的要求。

3、根据本项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足本项目产

品的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，严格按照工艺

流程技术要求进行操作，提高产品合格率。

4、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则。积

极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，

稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞

争力。

5、项目建设贯彻“三同时”的原则，注重环境保护、职业安全卫

生、消防及节能等各项措施的落实。

（二）工艺技术来源及特点

本项目生产工艺技术拟采用国内成熟的生产工艺，生产技术通过

生产技术人员和研发技术人员制定。拟采用的技术具有能耗低、高质

量、高环保性的特点，项目所生产的产品已经得到国内外市场很好认

可。

（三）技术保障措施

本项目从设计、施工、试运行到投产、销售等各个环节，都聘请

专家进行专门指导，使该项目无论在技术开发还是生产技术应用上，

都达到现代化生产水平。

三、项目技术流程

原材料f锯料f尺寸检测f酸洗f焊接f打磨f抛光f检测f包

装

四、设备选型方案

1、本期工程项目生产工艺装备和检验设备的选用以“先进、高效、

实用、节能、可靠”为原则，生产设备应具有效率高、质量好、物料

损耗少、自动化程度高、劳动强度小、噪音低的特点。

2、根据生产工艺的要求，公司对比考察了多个生产设备制造企业,

优选了专用设备和检测设备等国内先进的环境保护节能型设备，确保

本期工程项目生产及产品质量检验的需要。

本期工程项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检

测设备，预计购置安装主要设备共计86台（套），设备购置费

7323.58万元。

主要设备包括：自动焊接设备、数控精密磨床、放电加工机、数

控镂床、自动锯床、数控车床、水下切割机、3D打印机

第九章环保分析

一、环境保护综述

根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理

办法》等相关规定，为贯彻落实国家在环境保护方面的方针和政策，

该项目在设计与施工中，认真贯彻落实“全面规划、合理布局、保护

环境、造福人民”的方针，在项目建设和正常运营的各个阶段，严格

执行“三同时”的原则，在发展生产的同时，保护好人类赖以生存的

自然环境。遵循有关环境保护的技术规范和设计标准，认真执行“预

防为主”的方针，在项目建设和经营过程中对污染物进行控制与治理,

必须采取科学有效的治理措施，保证项目建成后，各种污染物的排放

符合国家标准的要求。

本项目设计严格执行《建设项目环境保护设计规定》的政策要求,

同时，在项目设计过程中特别关注以下标准规定：

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《中华人民共和国污染防治法》

3、《中华人民共和国大气污染防治法》

4、《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》

5、《环境空气质量标准》

6、《城市区域环境噪声标准》

7、《地表水环境质量标准》

8、《污水综合排放标准》

9、《工业企业环境噪声排放标准》

10、《恶臭污染物排放标准》

11、《土壤环境质量标准》

12、《大气污染物综合排放标准》

13、《危险废物填埋污染控制指标》

14、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》

15、《地下水质量标准》

16、项目卫生执行《工业企业设计卫生标准》标准规定。

17、项目正常运营过程废弃物严格按照《工业企业固态废弃污染

物排放标准》执行。

二、施工期环境影响分析

(-)大气环境影响分析

项目施工期间，由于场地平整、土方挖掘、水泥和砂石等建筑材

料的装卸和运输、弃土的运送等，车辆频繁过往和混凝土砂浆的配制

等施工过程，必然会产生大量的扬尘，施工场地道路与砂石场遇风亦

会产生扬尘，产生量与施工进度及天气有关，致使周围环境空气中的

降尘和TSP量的增加，周围环境空气质量在短时期内将下降。运输扬

尘一般在尘源的30米范围内（刮大风时除外），但这种影响是局部的、

暂时的，随着工程的建成完工而消失。施工场地周围环境敏感点较多,

为最大程度减轻扬尘的污染，施工单位应贯彻执行“清洁生产”的要

求，通过采取对施工场界进行临时护挡措施，使原料堆场、建筑施工

现场、运输过程中产生的扬尘无组织排放得到有效控制。定时对建筑

现场地面及时用水喷淋降尘，可以有效防止建筑扬尘的产生。建筑施

工运输车辆在运输过程中必须有遮挡、篷盖等措施，避免运输过程中

产生扬尘。同时，对粉尘类建筑材料如水泥、白灰等，设置有三面围

墙的库棚存放等措施，治理施工现场的扬尘，以避免产生扬尘污染环

境空气质量。

该工程在建设过程中，大气污染物主要有废气和粉尘和扬尘：

A、废气：施工过程中废气主要来源于施工机械驱动设备（如柴油

机等）和运输及施工车辆所排放的废气，排放的主要污染物为NOx、C0

及烧类等，此外，还有施工队伍因生活需要使用燃料而排放的废气等。

B、粉尘和扬尘：本工程在建设过程中，粉尘污染主要来源于：

1、土方的挖掘、堆放、清运、回填和场地平整等过程产生的粉尘。

2、施工中的土方运输产生的粉尘。

3、建筑材料如水泥、白灰、砂子以及土方等在其装卸、运输、堆

放等过程中，因风力作用而产生的扬尘污染。

4、搅拌车辆及运输车辆往来造成地面扬尘。

5、施工垃圾及清运过程中产生扬尘。

上述施工过程中产生的废气、粉尘及扬尘将会造成周围大气环境

污染，其中又以粉尘的危害较为严重。

对粉尘和扬尘的主要防治对策有：

对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门

库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻拿轻放，防止包装袋

破裂。

避免大风天气作业。应避免在大风天气下进行水泥、散砂等的装

卸作业，对水泥类物资尽可能不要露天堆放，即使必须露天堆放，也

要注意加盖防雨布。避免大风天气开挖地面，减少大风造成的施工扬

尘。

土方挖掘时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度以减

少扬尘量。而且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表

面干燥而起尘或被雨水冲刷。

施工时先做好坡脚挡土墙，做好边坡防护，取土场及弃土堆边缘

设置土工围栏，在施工场地周围构筑一定高度的围墙减少扬尘扩散范

围。根据有关资料调查，当有围栏时，在同等条件下施工造成影响距

离粉尘可减少40%,汽车尾气可减少30%。经采取上述措施后，施工期

扬尘不会对周围环境产生较大的影响，并随施工结束而消失。

搅拌站设置在远离居民区的地方，搅拌水泥砂浆应在临时工棚内

进行，加水泥时尽量靠近搅拌机料口，加料速度宜缓慢，以减少水泥

粉尘外撒。应首选使用商品混凝土，因需要必须进行现场搅拌砂浆、

混凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩不倒。混凝土搅拌应设置在

棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施。

运输车辆应完好，不应装载过满并尽量采取遮盖、密闭措施，减

少沿途抛洒，及时清扫散落在地面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎并

定时洒水抵尘，以减少运输过程中的扬尘。装运土方时应控制车内土

方低于车厢挡板从而减少途中撒落，对施工现场抛撒的砂石、水泥等

物料应及时清扫，砂石堆场道路应定时洒水抑尘。

限制车速。施工场地的扬尘，大部分来自车辆。在同样清洁度的

条件下，车速越慢扬尘量越小。施工车辆在进入施工场地时，需减速

行驶以减少施工场地扬尘，建议行驶速度不大于5km/h。此时的扬尘量

可减少为一般行驶速度（15km/h计）情况下的1/3,另一方面缩短怠

速、减速和加速的时间，增加正常运行时间，减轻汽车尾气排放对周

围环境的影响。

（二）水环境影响分析

建筑施工期间的废水包括建筑废水和生活污水。建筑废水主要包

括冲洗施工机械、工具、地面等产生的废水，水泥砂浆、石灰浆废液

以及基坑排水产生的废水。

1、生产废水：各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用水和施工

现场清洗、建材清洗、混凝土养护、设备水压试验等产生的废水，这

部分废水含有一定量的油污和泥砂。

2、生活污水：施工队伍的生活活动产生一定量的生活污水，包括

食堂用水、洗涤废水和冲厕水。生活污水含有大量细菌和病原体。

上述废污水水量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害

环境。所以，施工期废水不能随意直排，为最大程度的减轻废水污染,

施工单位应做到以下要求：

1、加强施工期管理，针对施工期污水产生过程不连续、废水种类

较单一等特点，可采取相应措施有效控制污水中污染物的产生量。

2、施工现场因地制宜建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，

对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水需经处

理后方可排放。砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废物一

起处置。

3、水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防

雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物

质随雨水冲刷污染附近水体。

4、要求在施工工地周界设置排水沟，收集后外排，禁止排入附近

水体。

5、施工单位应设置临时厕所等生活设施。施工人员生活所产生的

少量生活污水，主要污染物是COD、NH3-N、SS等，生活污水经临时化

粪池处理，达到《污水综合排放标准》(GB8978—1996)二级标准后

排入附近的水体，对受纳水体的水质影响较小。

经采取上述措施后，施工废水基本不会对周边环境产生不良的影