行政法与行政诉讼法（第九版）试卷1

一、单项选择题(共20分)1、下列哪些活动形成的关系不属于行政法律关系?（B）A.公安局给所属工作人员纪律处分B.税务局干部上街宣传税法C.财政局取消不合法的收费项目D.人民法院审查公安局处罚决定2、邓某经某村同意在该村地界建房作经营场地。后某区土地管理局、某乡政府等有关人员在现场指出，此建筑未办理土地使用手续和建房许可证，属违章建筑，应予以拆除。市城管监察大队某区中队未向邓某下达任何处理决定，即带十余人将房拆除。邓某欲起诉，应以何行政主体为被告?（B）A.某市城管监察大队B.某市城管监察大队某区中队C.某区土地管理局D.某乡政府3、环保局任意改变了其所颁发的排污许可证中确定的排污量，从行政法学上说该环保局违反了行政行为的下列何项原理?（C）（考研）A.先定力原理B.公定力原理C.确定力原理D.拘束力原理4、为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告：凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。提前关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭。关于通告的性质，下列哪一选项是正确的?（B）（司考）A.行政规范性文件B.具体行政行为C.行政给付D.行政强制5、下列哪一项不是行政听证主持人的权力?（B）A.决定在何时、何地举行听证，中止听证及终止听证的权力，并将有关的通知及其附属材料时送达给当事人和其他有关人员B.根据听证的证据，依据事实、法律、法规，对案件独立、客观、公正地作出判断C.传唤证人，传唤与案件的处理有利害关系的第三人，更换当事人D.就案件的事实或与之相关的法律进行询问、发问二、多项选择题(共25分)1、行政法在内容上的特点包括（BCD）。A.行政法律规范数量繁多，表现形式多样，没有统一完整的法典B.行政法内涵丰富、范围广泛、技术性较强C.行政法具有很强的命令、服从性D.行政法律规范的内容易于变动2、下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定?（ABC）（司考）A.张某担任家乡所在县的县长B.刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员C.王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理D.李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察3、财政局干部李某在机关外兼职。关于李某兼职，下列哪些说法是正确的?（BC）（司考）A.为发挥个人专长可在外兼职B.兼职应经有关机关批准C.不得领取兼职报酬D.兼职情况应向社会公示4、下列关于抽象行政行为与具体行政行为区别的选项中正确的有哪些?（ACD）A.抽象行政行为一般调整不特定的多数人和事，而具体行政行为仅仅针对特定的对象B.抽象行政行为针对未来发生的事，而具体行政行为都是针对已经发生的事C.抽象行政行为主要表现为规范性，而具体行政行为表现为确定性D.抽象行政行为可以反复适用，具体行政行为只适用一次5、行政行为的法律要素不包括以下哪些内容?（ABD）A.行政行为必须有法律依据B.行政行为必须依法作出C.行政行为必然对外产生行政法律效果D.行政行为必须在程序上符合法律并具有法律效力三、名词解释(共25分)1、行政法题解：行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。2、行政行为的确定力（考研）题解：行政行为的确定力是指行政行为成立后，即具有不可变更性，非经法定程序不得任意变更或撤销。确定力对行政主体和行政相对人均有不可争辩的效力。对行政主体而言，非依法定程序和理由，不得随意改变已经作出的行为的内容，或就同一事项重新作出行为；对行政相对人而言，不得否认行政行为的内容或随意改变其内容，非依法也不得请求改变行政行为。3、听证程序（考研）题解：听证程序，亦称听证会，是指行政机关在作出有关行政决定之前听取行政相对人的陈述、申辩、质证的程序。行政机关在作出一项行政决定之前，应当给予行政相对人参与并发表意见的机会；或者在行政机关的决定对行政相对人有不利影响时，必须听取行政相对人的意见，不能片面认定事实，剥夺对方辩护的权利。这种听取行政相对人意见的程序，法律上称为听证。其目的在于赋予行政相对人了解行政主体作出的决定所依据的事实、理由并为自己辩护的权利，以促进行政活动的公正性。四、简答题：(共21分)1、简述比例原则的基本含义。（考研）题解：比例原则的基本含义是：行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，保持二者处于适度的比例。广义的比例原则包含了三个次级原则：第一，适当性原则，要求行政权力的行使应当适合于达成行政目的；第二，最小侵害原则，是指一个行政权力的行使不得超越实现行政目的必要程度，即为达到一个行政目的必须采取对私人权利侵害最小、影响最轻微的手段；第三，衡量性原则，又称为狭义的比例原则，是指一个行政权力的行使即使是达成行政目的所必要的手段，如果所造成的损害超过所欲达成的目的可带来的利益，则同样不具有合法性，其实质是在手段与目的之间加以衡量。2、行政行为的要素有哪些?（考研）题解：（1）主体要素：行政行为是行政主体的行为，即只能由行政主体或以行政主体的名义作出。（2）职权、职责要素：行政行为是行使行政职权的行为。无行政职权的存在，即无行政行为。（3）法律要素：行政行为是具有行政法律意义，对外产生行政法律效果的行为。（4）行政行为的目的在于实现国家行政管理目标。3、简述行政法的渊源题解：行政法的渊源是行政法的外部表现形式，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章、其他规范性文件、司法解释以及国际条约等。五、论述题：(共9分)1、论行政法是规范和控制行政权的法。（考研）题解：这是从行政法的目的出发给行政法下的定义。一般称其为“控权论”。主要是英美行政法学者所持的观点。美国学者盖尔亨·博耶提出：“行政法是控制和限制政府机关权力的法律制约器”。英国的韦德教授对行政法作如下定义：“行政法是控制政府权力的法”。不论“政府机关权力”还是“政府权力”，都说的是行政权。它是指国家行政机关管理国家事务和社会事务时拥有、行使的国家权力的总称。各国之所以通过行政法对行政权加以控制和规范，原因在于，与其他国家权力相比，行政权与公民个人、社会组织有着更经常、更广泛、更直接的联系。行政权对行政相对人的权益的影响是最直接的。无论行政立法，还是行政许可、行政处罚、行政征收，都会影响相对人的权益。从行政权的属性分析，它具有双重作用。一方面，行政权为人们提供生活秩序，对社会经济起积极的组织、协调和指导作用；另一方面，行政权也有可能被滥用，从而给人们的生命、自由和财产带来严重威胁，并且阻碍社会经济的发展。因此，必须防止行政权滥用以保障人民的权益。再进一步看，在现代社会，行政权相对于立法权和司法权，有不断膨胀和扩张的趋势。可以这么说，公民从摇篮到坟墓都离不开政府行政权的行使。现代行政权已不再是纯粹的执行管理权，而是包含了越来越多的准立法权和准司法权，比如授权立法和行政复议。如果不对行政权加以规范和约束，权力的滥用不但不可避免，而且会变本加厉，势必对相对人造成重大的侵害。行政法恰恰是“行政国”的产物，它能够