法理学教程（第四版） 课件14.守法

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法律的运行法律程序法治1718违法法律监督1615守法1401守法概述03法治意识02守法的理由守法，又称法的遵守，是指各国家机关、社会组织和公民依照法律的规定行使权利和履行义务的活动。守法是法的实施的基本要求，也是法的实施的最基本、最普遍的形式。（一）守法的主体守法的主体是全方位的、广泛的。（1）守法的主体包括一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业组织。（2）守法的主体包括全体公民。（3）守法的主体包括在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人。守法概述14.1一、守法的概念（二）守法的范围守法的范围是遵守特定国家机关制定的所有规范性法律文件和非规范性法律文件。在我国，守法的范围包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、民族区域自治地区法规、特别行政区的法律，以及我国参加或同外国缔结的国际条约和我国承认的国际惯例等。此外，执法、司法机关所制定的非规范性法律文件。（三）守法的内容守法的内容，简而言之，就是依照法律办事。其包含两层含义：一是依照法律享有权利并行使权利；二是依照法律承担义务并履行义务。守法概述14.1一、守法的概念服从法律与遵守法律都是广义守法概念的内容，它们之间存在外在行为与规范目的之间的一致性。在保持外在行为与规范目的一致的动机上，二者又存在区别。服从法律强调的是对法律作为一种权威性指令的认知、接受与遵守，行为人保持着以法律为标准对自身行为的反省。遵守法律仅从外在行为入手，观察行为与规范目的之间是否保持一致性。守法涉及的是行为人的行为与规范之间的关系。守法概述14.1二、守法的类型：服从与遵守（一）守法是组成并维系人类社会的基本保障（二）守法是全体人民统一意志、协调行动的重要方式（三）守法是减少和解决社会矛盾的积极措施（四）守法是制约权力滥用、防止腐败的有效手段（五）守法是建设社会主义法治国家的必要条件守法概述14.1三、守法的意义法律由国家制定或认可，由国家强制力保障实施，具有至上权威。国家法律一经颁布生效，不管社会成员的主观愿望如何，都必须遵守，否则将招致国家强制力的干预，受到相应的法律制裁。法律的这种至上权威性，迫使人们在选择自己的行为方式时，不得不选择符合法律规定的行为模式。当然，某种非法行为所导致的结果的诱惑足以使行为人无视国家强制力的存在时，属于例外。守法的理由14.2一、法律的权威性出于社会的压力也是人们守法的原因之一。社会是由无数互相连锁的行为模式组成的，不遵从某些行为方式，不仅会使依赖它的其他人失望，而且会在某种程度上瓦解社会的组织，这种内在的依赖关系产生了使人守法的强大压力。当周围人都依法办事并鄙视不安分守己者时，每个人都会产生“不如此就会受到责难”的压力。有学者认为这种压力的有效性甚至超过制裁的压力。不过，我们应注意，这种压力与社会机制是密切关联的。如果一种社会分配制度、社会合作机制是良性的，那么遵守法律、履行义务的这种社会压力就是有效的，反之则不会形成这种社会压力。守法的理由14.2二、社会压力绝大多数人从小就被教导尊重父母、知识、地位、权威和法律，尤其权威和法律被认为合理时更是如此。在社会化的过程中，服从包括服从法成为人们心理的组成要素和习惯。守法是出于心理上的惯性，对此英国法学家詹姆斯·布赖斯曾有论述：出于惯性（惰性）是民众守法的首要原因。民众从小就养成了模仿他人所为的习惯，包括按照别人的样子守法的习惯。这是因为这样做是便利的，或者感到不这样做是错误的。越是下层的民众，越是缺乏社会知识的人，惯性因素在守法中所起的作用就越大。心理上的惯性问题涉及法是否符合人的习惯以及民族与社会的习惯问题。事实上，法从内容上讲，其中有相当一部分是来源于社会生活和生产过程中自发形成的习惯规则，其意义在于符合人们对惯例的屈从倾向，便于法的实施。守法的理由14.2三、服从的习惯在特定契约关系中，人们守法并不是一件痛苦的事，而是一件自愿的事，人们会自觉地守法，是出于利益和信用的考虑。就利益而言，人们之间订立契约是为了某种利益的需要。利益是人们行为最主要和最直接的动力，同时也是人们所追求的目标。马克思指出：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”①而法是社会共同的、由一定物质生产方式所产生的利益和需要的表现。守法也就意味着利益的满足。因此，对法所规划的利益的追求便能促使人们积极地守法。就信用而言，人们之间的契约关系是建立在自愿、合意的基础之上的法律关系，讲信用往往被规定为契约履行的准则，不论行使权利，还是履行义务，都要讲信用。讲信用旨在实现当事人之间的公平和当事人之间、当事人与社会之间利益关系的平衡。如果当事人不讲信用，不仅背叛了他人，也背叛了自己；不仅会损害他人的利益，同时也会损害自己的利益；不仅得不到自己应得的利益，而且还要承担法律责任。因此，人们基于信用的要求，往往能自觉地履行契约，遵守法律。守法的理由14.2四、自身利益和信用的需要法治意识是社会意识的一种特殊形式。它是人们关于法治的知识、观点和心理的总称。法治意识不仅是人们对法治的一般性认知，而且表现为对法治的态度、喜好，是法治规则意识与价值理念、实体观念与程序意识、思想认同与行为服从相统一的结果，是对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。社会意识是社会存在的反映，它可以分为政治、法律、哲学、道德、宗教、美学等各种意识形态。其中政治意识、道德意识和法治意识之间的联系极为密切。现代社会中，与法治意识密切相关的还有一个概念，那就是法治思维。法治意识和法治思维是现代社会衡量一个国家治理水平的重要标志。法治意识要求公民尊重法律、遵守法律，维护法律权威。法治思维是基于对法治的信任和信仰，运用法治理念、精神、原则和逻辑来认识、分析、判断和解决问题的思维方式。法治意识14.3一、法治意识的概念民众的法治信仰和法治观念是依法治国的内在动力。全民守法既是法治中国的基石，也是法治中国的最高境界。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出在建设社会主义现代化国家的进程中，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进