铁路客运专线站前工程施工安全质量管理制度

铁路客运专线站前工程施工安全质量管理制度1.1安全质量责任制1.1.1项目经理部安全质量责任制（1）项目经理部是公司派驻施工现场直接进行工程项目施工管理和安全管理的生产管理机构，对本工程项目安全生产工作负全面责任。（2）认真贯彻执行国家、地方、上级和企业有关安全生产方针、政策、法律、法规和各项规章制度。结合本工程实际情况，制定具有针对性强、易操作的安全生产保证措施和生产安全事故应急救援及抢修预案，并监督实施。及时消除生产安全事故隐患。（3）项目经理部的主要负责人和安全生产管理人员具备与承担的工程项目相应的安全生产知识和管理能力。特种作业人员必须按照国家有关规定，经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书方可上岗作业。（4）开工前，负责与在同一作业区域内进行生产经营活动的单位和可能危及对方生产安全的，签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。（5）项目经理部未经上级单位批准不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。（6）参加工程项目施工的全部从业人员开工前，经过安全培训，考试合格后方可上岗作业。在作业前必须由工程技术人员进行安全技术交底；当进行吊装等危险作业时，安排专门人员进行现场安全管理，确保遵守操作规程和安全措施的落实。（7）当采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，工程技术人员必须对作业人员进行技术交底，使其了解、掌握安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训。（8）教育和监督检查从业人员严格执行企业及项目经理部的安全生产规章制度和安全操作规程，并如实告之工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴、使用。（9）项目部应根据工程项目特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应立即处理；不能处理的，应及时上报相关部门或有关负责人。检查及处理过程，应如实做好记录备查。（10）在工程项目实施过程中，不得使用国家明令淘汰、禁止使用和危及生产安全的落后工艺和设备。（11）发生安全事故时，项目部主要负责人应立即组织抢救，并组织配合有关部门对事故的调查、分析，依据“四不放过”（即：事故原因没查清，当事人未受到教育，整改措施未落实和责任者未受到处理不放过。）的原则进行处理，汲取教训防止类似事故发生。同时应立即、如实向上级主管部门报告生产安全事故。在事故调查、处理期间，项目部主要负责人和相关人员，不得擅离职守。1.1.2各职能部门负责人安全生产责任制（1）根据各部（室）业务范围，承担相应的安全生产责任。工作质量对项目经理负责。（2）认真贯彻执行国家、地方、行业和上级及企业有关安全生产的各项方针、政策、法律、法规及规章制度，并监督检查本系统的落实情况。（3）组织制定本部门（系统）安全生产的规章制度和安全技术保证措施，并负责检查落实。（4）对发现有违反《安全生产法》、违章指挥、违章操作等违规行为，应立即制止。对直接危害人身安全的紧急情况，有权停止作业或采取可靠的应急措施后撤离现场，并立即将信息通报单位主管安全生产的副职或安全监察部门，由安全监察部门负责处置。（5）负责教育、管理本部门干部职工遵章守纪，严格执行各项有关安全生产方面的法律、法规和企业规章制度，并将安全生产作为工作考核的重要条件之一。（6）依据《职业健康安全管理体系规范》的内容和要求，负责编制、修改所主控的程序文件并组织实施，负责体系中的部门主控及相关要素的实施、控制。1.2重大危险源管理1.2.1重大危险源的辨识与风险评价（1）对项目进行安全生产风险分析，排查、确定项目施工过程中可能存在的重大危险源，制定有效防范措施。采用科学、合理的重大危险源辨识方法，确认重大事故隐患，开展重大事故隐患安全评价，建立重大危险源、事故隐患排查整改工作档案。根据工程进展情况和相关状态的变化对重大危险源的控制进行动态管理。（2）对排查出的危险源要进行风险评价，判定因素：①发生事故的可能性大小；②不安全因素影响持续时间的长短或出现频率的大小；③发生事故可能造成的后果。（3）重大危险源风险评价应形成书面报告，主要内容包括事故隐患类别、事故隐患等级、影响范围及严重程度，隐患整改措施及效果等。1.2.2重大危险源的控制管理（1）对重大危险源进行控制措施策划，采取具有针对性的技术方案和安全管理措施，并按照《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建设部建质[2004]213号）编制专项施工方案并进行论证；项目部并根据施工过程进展情况及时组织对其控制效果进行评价，按照需要进行调整，以使重大危险源始终处于良好的可控状态。（2）重大危险源控制措施应包括以下内容：1）控制目标、指标、专项技术方案和管理方案2）管理程序、规章制度与安全操作规程3）对已有的一般控制措施的改进4）针对性的培训与教育5）现场监测、信息、报告、预警与报警；6）应急预案7）监督与检查8）其他（3）对存在重大事故隐患的在建项目，应依照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的要求，编制切实可行的应急预案，及时组织相关人员进行学习，并对应急救援组织进行培训和演练，做好演练记录。1.2.3危险源的监控（1）按照“分级管理、分级负责”的原则，对重大危险源进行管理，项目部每月要针对重点工程存在的重大危险源进行一次全面排查和整改；对重大危险源实施目标控制，要做到防范措施、责任、人员、资金和整改时间“五落实”。（2）定期对重大危险源控制方案的实施情况进行检查。与重大危险源相关的施工作业开始前，项目部相关部门应对其准备情况进行检查，检查内容包括各项技术措施和管理措施、安全措施落实情况；材料、机具、设备准备情况；人员教育培训和技术交底进行情况；现场监测、数据分析、信息管理和预警报警体系建立情况；应急预案落实和培训演练情况等。（3）每年年初确定本年度重点督查项目，编制督查计划，经主管领导审批后组织实施。（4）督查计划的主要内容包括：①督查项目汇总表②项目介绍③督查的人员及时间安排④督查的具体要求（5）按照督查计划，组织重大事故隐患排查与整改。1.3安全教育培训1.3.1安全教育培训的原则执行“先培训、后上岗，没有培训不能上岗”的原则。1.3.2安全教育的内容安全教育包括安全思想教育、安全知识教育、安全技术教育、安全法制教育、安全法律教育。1.3.3安全教育的形式安全教育的形式主要有座谈教育、课堂教育、现场教育、宣传教育、强制教育等。1.3.4安全教育培训的对象和要求项目经理每年接受安全教育培训时间不得少于16学时，项目部安全工程师除持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术培训，时间不得少于16学时。项目部其他管理人员和技术人员每年接受安全培训时间不得少于8学时。特殊工种（包括电工、焊工、架子工、机械操作工、起重工及各种机动车辆司机等）除通过专业技术培训并取得岗位操作证外，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于8学时。工人变换工种，在重新上岗前，必须接受项目部安全培训，培训时间每年不得少于8学时。新工人（包括合同工、临时工、学徒工、学习和代培人员）在进行工作或学习前，必须进行安全教育。1.3.5安全教育培训的实施与管理（1）实行安全教育培训登记制度，项目部建立员工的安全培训教育档案。（2）作业队及各生产部门要经常组织学习国家、行业及企业有关安全生产、劳动保护的规定和规章制度。（3）项目部每季度对在岗职工进行一次全面安全培训，组织他们学习国家及行业有关安全政策、法规、条例、操作规程等。1.4安全质量检查制度1.4.1安全检查的目的在施工生产中，为了及时发现事故隐患，排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的执行，堵塞漏洞，防患于未然，必须对安全生产中易发生事故的主要环节、部位、工艺完成情况，由专门专业安全生产管理部门及组织机构进行全过程的动态监督检查，以不断改善劳动条件，防止工伤事故、设备事故的发生。安全检查是指对生产过程中及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保安全生产。1.4.2安全检查的形式安全检查可分为：定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前后安全检查、专项安全检查。（1）定期安全检查是有计划、有组织、有目的的全面安全大检查。项目部实行每月三次（即每旬检查制度）定期检查，由安全质量部组织，由项目经理主持，各相关部门人员参加。检查出的安全隐患问题，制定整改措施，指定整改责任人，限定整改时间，并由安全质量部对整改结果进行复查。（2）经常性安全检查是采取个别的、日常巡视的检查方式。检查主要以项目部主管副经理组织、施工现场专（兼）职安全员，现场管理人员及技术人员等参加，在施工生产过程中和施工完毕之后进行经常性的预防检查，及时发现安全隐患并消除，保证施工生产正常进行。检查的形式一般有巡回检查（主要是管理人员和专业人员对生产现场进行巡视、监督）和岗位检查（员工自己及相互间对作业环境、生产条件、安全防护措施等进行检查确认）。（3）季节性安全检查是依据安全生产受到环境、作业条件、作业对象、作业人员以及气象条件等复杂情况的影响，不安全因素随时都可能出现开展的安全检查。可突出季节性的特点，雨季安全检查应以防触电、防漏电、防雷击、防坍塌、防倾倒等为重点；夏季应以防暑降温、防汛、防触电等为重点；冬季应以防冻、保温、防火灾、防触电等为重点。节假日前后容易发生事故，因而有针对性的检查包括节假日前进行安全生产综合检查、节假日后要进行遵章守纪的检查等。（4）专项安全检查是依据安全生产的需要，组织专业人员、有计划、有重点地对某项专业在施工生产中存在的普遍安全问题进行的单项检查。专业安全检查具有较强的专业性，可突出专业的特点。由项目主管部门负责人主持，有关部门及人员参加。如施工用电、机械设备等专项检查。1.4.3安全检查的内容（1）施工现场安全检查：施工现场安全检查主要包括现场劳动防护用品是否按照要求进行佩戴，是否有违规作业，有无违章指挥，现场材料堆放，危险部位的警告标志，基坑、沟、槽及孔洞等是否有防护措施，机械设备运转是否正常，临时用电布设、使用是否规范化，现场劳动保护、防护设施是否齐全有无安全隐患及隐患整改落实等。对环境保护、消防保卫、文明施工等也应加强检查。（2）生活办公区的检查：生活办公区安全检查主要包括生活用电、用火，宿舍及办公室的布设、卫生，生活办公区的布设，厨房、厕所、浴室等的检查。（3）检查本项目部各类规章制度以及落实情况、安全检查的记录、安全技术措施、安全教育记录资料、班组班前教育活动等。1.4.4安全检查整改的落实安全生产检查必须与现场实际相结合，做到边检查、边改进，并且及时总结和推广先进经验，抓好典型。对查出的隐患部位或问题，由检查人员下发相应施工作业队负责人整改通知单，整改通知单中注明该整改工作由具体人员，限定具体时间内按整改要求进行整改。整改完毕后，由检查人员进行严格的复查。对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度，要制定整改计划。在隐患没有消除前，必须采取有效的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。1.5安全质量事故报告、处理制度1.5.1安全事故报告制度施工现场事故发生后，施工现场事故当事人员或最先发现的目击人员应立即向现场管理人员报告，现场管理人员立即通过电话向项目经理报告。项目经理在1小时之内迅速向公司领导和业主代表以及驻地监理报告。项目负责人应立即赶往现场，组织抢救伤员，保护好现场。安全事故应视事故性质除向本单位、行政主管部门、安全监督部门报告外，并与公安、消防、交管、医疗、交通、市政、电信、热力、煤气等部门取得联系。事故报告应包括以下内容：（1）施工发生的时间、地点、工程项目、企业名称；（2）事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）、和直接经济损失的初步估计；（3）事故对工程安全、周边建（构）筑物、地下管线、道路、等各类市政基础设施、社会公众环境安全的影响、危害；（4）事故发生原因的初步判断；（5）事故发生后已经采取的措施及事故控制情况；（6）事故报告单位。1.5.2事故调查处理原则（1）“实事求是、尊重科学”的原则（2）“四不放过”的原则（3）公正、公开的原则1.5.3安全事故调查处理由项目部组织调查的，在10日内，将事故调查报告报送公司安质部。由上级单位组织的调查组，按照事故调查的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理，并写出详细的事故处理报告，报送上级有关单位。事故调查组的职责：（1）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、财产损失情况；（2）查明事故的性质和责任；（3）提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取的措施的建议；（4）提出对事故责任者的处理意见；（5）检查控制事故的应急措施是否得当和落实；（6）写出事故调查报告。事故调查的步骤：（1）事故的通报；（2）事故调查小组的成立；（3）事故现场处理；（4）事故有关物证收集；（5）事故事实材料收集；（6）事故人证材料收集记录；（7）事故现场摄影及拍照；（8）事故图（表）的绘制；（9）事故原因的分析；（10）事故调查报告编写；（11）事故调查结案归档。事故教训和整改措施：（1）是否贯彻落实有关的安全生产的法律、法规和技术标准；（2）是否制定了合理的安全技术防范措施；（3）是否制定了比较完善的安全管理制度；（4）安全管理制度和技术防范措施执行是否到位；（5）安全培训教育和宣传及贯彻是否到位；员工的安全意识是否到位；（6）有关部