2023年南阳高新技术产业集聚区调研报告国家科技中心

南阳高新技术产业集聚区调研报告国家科技中心——科技部专题研究班报送材料

XX省南阳高新技术产业开发区

南阳高XX县区于1996年正式运行。作为南阳培育发展高新技术产业集群基地、新的经济增长点、对外开放的窗口和综合改革的试验区，从诞生之日起，积极借鉴国内其他高XX县区管理经验，根据高XX县区发展阶段的不同需求，不断创新发展理念和管理模式，其自主创新能力在创业发展的态势中不断蕴集。

建区之初，按照“立足区情，用地节约，滚动发展，形成特色”的发展思路，围绕南阳产业优势，奠定产业发展基础。2001年后，高XX县区管委会明确提出科技强区战略，大力发展高新技术产业，引领南阳工业经济结构调整和经济增长方式转变，“十五”期间，全区主要经济指标年均增速保持在30%以上。“十一五”以来，在总结“十五”历程和借鉴先进地区发展经验基础上，确立了“区域经济特色化、产业经济园区化、园区经济集聚化”的发展方向，注重打造高新技术特色产业园区，培育和引进高新技术项目，加快高新技术成果转化，推动高新技术产业的快速发展。近年来，南阳高XX县区以争创国家级高XX县区为目标，先后创建了国家级创业服务中心、国家光电高新技术产业化基地、XX省创新型产业集聚区、XX省博士后研发基地、XX省“知识产权优势区域”等创业创新平台，初步形成了以光电、先进装备制造等为主导产业的高新技术产业集群，努力使高XX县区成为南阳发展“生态型、创新型”经济的强大引擎，构建南阳一流的自主创新平台，建设豫西南最大的高新技术产业孵化基地和全国一流的创新型特色园区。

-1了19个联席单位创新带动工作的具体目标和任务，统一思想，强化职责，完善工作流程，保证了此项工作顺利推进。

（三）搭建创新平台，提升服务水平。一是构建XX县区框架。在规划控制区内，按照“高起点规划、高品位设计、高质量建设”的方针，以建设“设施完善、功能齐备、标准一流、环境优美”的现代化XX县区为目标，加大基础设施建设投入，形成“五横五纵”的交通干道网，相继开发建成的1号、2号和3号三大工业园区，实现了“七通一平”，基础配套设施日臻完善，为招商引资、项目建设、企业研发和生产经营创造了良好环境，目前，以光电、装备制造等为主导产业集群已初具规模。

二是构建孵化体系。按照“设施完善、功能齐备、标准一流、环境优美”的目标，高标准建设了光电园孵化园、黄岗光电园等4个专业孵化园区，建设多层标准厂房40多万平方米。目前，全区孵化厂房利用率达95%以上，以凯鑫光电、同城光电为代表的一大批科技型中小光电企业不断向高XX县区集聚，企业孵化创新体系基本形成，特别是光电产业集群效应日益明显。依托高XX县区国家级创业服务中心集聚了科技行政管理、项目咨询、知识产权、投融资、现代工业设计、技术资质认证、无形资产评估等国内外优质知识资源，提供“一站式”服务，降低了初创期企业的创新成本和创业风险，提高了高XX县区区科技持续创新能力和产业化水平。

三是构建融资平台。管委会设立了高XX县区科技创新基金，每年安排500余万元，对科技含量高、具有示范带动作用的科技项目进行扶持。设立了高XX县区创业服务中心科技企业孵化基金，用于扶持承担火炬计划、攻关计划、新产品试制计划项目的企业，提供配套资金等，为中小企业提供贷款担保，从而缓解了中小企业的融资难问题。此外，通过建立优化企业经营环境整治办公室等，开展“治乱减负”专项行动，切实减轻中小企业的负担。

-3为代表的一批研发机构落户高XX县区。围绕骨干企业内的企业技术（工程）中心为核心，与中国科学院上海技术物理研究所、安徽科技大学、长春光机学院、沈阳化工感光研究院、北京大学化工学院、河南大学、武汉大学等单位和科研院所建立长期合作关系，形成了公共技术平台和技术服务体系。如，南阳防爆集团新普电机有限公司、河南天力电气设备有限公司与上海交通大学联合开展“大功率宽频正弦三相交流电源”、“s11——mt自动调容变压器”技术难题攻关，提高了企业自主开发和技术创新能力；南阳防爆电气研究所、南阳二机石油装备（集团）有限公司与上海方齐消防安全设备有限公司合作成立了南阳二机石油装备（集团）防爆车辆有限公司。

（五）加大引智力度，支撑产业发展。研究制定了吸引人才、留住人才的机制和措施，大力实施“博士回归工程”、“创业人才回归工程”，加大企业人才引进和培育力度，建立了较完善的引资引智体系。2010年，为华阳、华祥等12家中小企业融资3.1793亿元，为光电孵化园在孵企业融资300万元，企业科技研发能力不断增强，全年共申请专利123项、获得市以上科技成果12项、省以上研发中心达到23家。高XX县区被省政府评为“知识产权优势区域”，成为XX市科技成果转化及专利产业化的主要基地。

目前，二胶、利达、中光学机电装备公司等企业均建立了企业技术（工程）中心，二胶、利达还设立了博士后流动工作站，培养和储备了一批学科带头人和专家队伍，中光学设立了中国青年光学人才培养基地，为引进培育高层次专业技术人才提供了平台。高XX县区企业参与标准制定能力增强，一批骨干企业如防爆、二机、金冠、二胶、利达光电等开始牵头制订或参与制订了国家和行业标准，成为标准主要起草单位和承担组建全国、省标准化专业技术委员会的企业、研究开发和检验检测单位。南阳二机作

-5金融政策。一是重点开展科技与金融结合的探索实践，主要通过产业导向、优惠政策和优质服务，吸引国内外企业、个人来南阳高XX县区投资兴业，通过政府科技项目贴息贷款等手段，积极吸引和鼓励金融部门增加对南阳高XX县区企业和项目的支持。二是积极探索建立财政拨款、金融信贷、风险投资、科技担保、企业自筹和吸纳海内外民间资本的多元化科技风险投资机制，遵循“扶优、扶强、扶高、扶新”的原则，重点扶持技术创新、高新技术产业和支柱产业项目。三是鼓励和支持南阳高XX县区企业和项目申报XX省和国家各类科技计划，争取省和国家科技资金的扶持，并积极向各类社会基金和政府基金推荐高XX县区内高新技术项目，多渠道争取各类资金的支持。四是支持龙头骨干企业申请发行公司债券和上市，鼓励企业建立更为广泛和持久的投融资体系。五是改善对中小企业科技创新的金融服务，同级财政在科技经费中安排专门经费，对获得省财政新增科技贷款余额风险补贴的项目给予匹配支持。

3.人才、技术、中介、平台等方面。一是结合经济社会发展和经济结构调整的需要，高XX县区人事部门优先调入，并在子女入托入学、医疗、保险和住房等方面享有规定的优惠和待遇，同时，高XX县区管委会设立科技创新基金，用于奖励区内科技创新有重大贡献的集体和个人，重点引进能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的科技领军人才。二是依托骨干企业、高等院校和科研院所，建立高层次人才创新创业基地，集聚高层次创新创业人才和团队。鼓励和支持高校毕业生参与科技创新和自主创业。允许项目承担单位特别是企业与研究机构，在目标不变、资金总量不变的前提下调整优化结构，在科技项目经费中列支聘用参与研究的高校毕业生人员费用和有关社会保险费补助。三是

-7骨干龙头企业就在高XX县区。经过多年的培育，光电、装备制造已成为我们的特色支柱产业。下一步，我们要以此为基础，壮大产业集群，拉长产业链条，加快产业升级，将特色产业打造成创新型优势产业。

1.光电产业。按照“一次规划、分步实施”的原则，以国家光电高新技术产业化基地为平台，推动以中光学集团为龙头的光电主导产业实现链式、集群式发展。加大光电园区内外优势资源整合，重点围绕色轮组件、合色组件、光学引擎、投影镜头等产品进行设计开发和集成，加强与国际和国内沿海地区知名光电企业的合作，实现技术工艺上的突破升级和规模化批量生产，形成品牌效应，促进光电产业的跨越式发展。到2015年，完成规划面积为110公顷的光电新园区建设，入园各类相关企业数达到100家，光电产业产值达到150亿元，就业人口3—5万人。

2.装备制造产业。以石油装备、防爆电机、汽车整车及零部件等为主体，以二机集团、防爆集团等龙头企业为骨干，依托东风集团，全面推进产业聚集、整合和升级，力争到2015年，产业集聚区装备产业实现工业总产值达到250亿元左右，从业人员3万人左右。发展重点：一是特色专用车辆和改装汽车。以东风、红宇、华阳等骨干企业为龙头，以重点项目为支撑，积极发展特色专用汽车和各类改装汽车。推动研发220-300吨级超重型非公路运输设备和防爆消防汽车的研发生产。做大做优汽车零部件产业群，加快向系统开发、系统配套、模块化供货方向发展，提高产品的技术含量和附加值，提升企业竞争能力和市场占有率。二是石油装备产业。以二机集团为龙头，做长做强石油钻采设备制造产业链。继续推动石油钻机、石油套管等产品生产，引入相关配套石油钻采装备配套设备和零部件企业，积极向测井仪、管道等石油勘探设备和储运设备延伸，大力推动石油装备产业高端技术、

-9特色园区建设方案。二是建设功能园区，强化支撑服务能力。加强科技研发区建设。以科技园、创业大厦、省级博士后研发基地等为平台，积极引进、建设各类实验室、技术中心，鼓励和支持高等院校、科研院所和军工单位及企业的优秀科技人才、海外归国人才等，在高XX县区创办科技研发基地。大力发展综合孵化器、专业孵华器。加大政府资金投入和吸引社会资金投入孵化器，加快企业孵化器的发展。把科技企业孵化器推进行动与重大创业计划、重大技术创新计划、重大科技成果转化计划、火炬计划等配套推进，促进科技创业的更快发展。加强行业共性技术服务平台、技术创新联盟、技术培训服务和信息服务、投融资服务平台的建设，引导科技型中小企业参与国际市场竞争和合作等，逐步形成服务专业化、发展规模化、运作规范化的科技中介服务体系，培育创业技术市场，解决科技成果转让的市场瓶颈。加强金融商务区建设。发展与高新技术产业相配套的技术专利代理、鉴定、创业风险投资、信息与咨询、会计事务所、法律事务所等专业服务机构，形成较为集中、功能齐全的金融区域，发挥产业研究、要素引进、技术支撑和企业服务作用。三是创新机制体制，激发发展活力。创新管理体制。坚持“小政府、大服务”的管理模式，借鉴外地经验，以产业发展为中心，精简行政审批，扩大服务层面，建立精干、高效、专业的管理服务团队，形成有活力、有动力、有实效的新体制机制。创新服务模式。由政府保姆式服务向启发式服务转变，调整政策导向和资金扶持重点，调动企业自主创业、自主创新的主动性，发挥企业的主体作用。创新投融资模式。在基础设施建设上，改变单一的财政投资模式，引进bt、bot模式，减轻财政压力；挖掘土地资源，利用储备土地，通过银行贷款方式融集资金；制定优惠政策，调动社会各方面的积极性，吸引更多外来投资。

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第二篇：南阳高新技术产业集聚区简介南阳高新技术产业集聚区简介

一、总体情况

南阳高新技术产业集聚区由两个区域组成，一个是高XX县区正在开发建设区域（简称北区），于1995年经省政府批准，规划面积9.2平方公里，管辖面积24.86平方公里；另一个是XX市白河南区域（（简称南区），于2009年经省政府确认，规划面积15.63平方公里，管辖面积23.2平方公里。

规划建设总体思路：以科学发展观为指导，按照建设国家级高XX县区的发展方向和要求，加快基础设施建设，强化招商引资工作，明晰产业发展方向，努力实现资源高效配置、产业布局合理、空间统筹利用，把其培育成为规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的先进产业集聚区、改革创新的示范区和现代化城市功能区。发展目标：到2015年，引进工业项目100个，其中五百强企业7-10家，总投资额200亿元以上，其中，高新技术项目60个，总投资额80亿元以上，合同利用外资8000万美元以上，实际利用外资6000万美元以上，培育上市公司3-6家。地区生产总值200-300亿元、工业总产值500-800亿元、高新技术产值占规模以上工业总产值的比重高于60%；高XX县区中高新技术企业销售收入总额达到高XX县区企业销售收入总额的60%以上；现代服务业总收入占全区营业总收入的比例高于30%。产业布局：以光电、机电装备制造、新材料等产业为主导，积极引1

进国内外战略投资者，实施一批产业关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型项目，引领产业上规模、上水平，增强集聚区的产业支撑和带动能力。

二、产业集群发展情况

南阳高新技术产业集聚区成立以来，按照“工业立区、项目兴区、高新技术产业强区”的发展思路，完善产业规划，紧紧依托区内龙头企业，引进与培养并重，形成了先进装备制造、光电、新材料等支柱产业。今年围绕主导产业纳入省重点工程项目6个，市重点项目22个，近期还将有15个超亿元工业项目集中开工建设，逐步壮大支柱产业，形成特色产业基地。初步形成了以光学、机电装备制造、新材料等三大产业集群。2011年已完成投资23.1亿元；今年计划完成投资24亿元，已建成项目5个，在建项目9个，拟开工项目14个，前4个月完成投资9.4亿元。

三、基础和配套设施建设情况

截止2011年已累计完成投资23.8亿元。今年计划完成基础设施投资7.4亿元，1-5月份，已完成南区经十路、纬七路、纬八路和北区中南厂路、光电孵化园标准厂房、垃圾中转站建设及河道治理、游园建设等投资3.9亿元。

四、招商引资情况

以省市大招商活动为契机，不断调整招商思路，完善招商办法，创优招商环境。按照产业规划，围绕主导产业，采取小分队出击，驻点招商、网上招商、委托招商等多种形式的招商方法，形成全区招商引资和项目建设工作的强大合力。

开展大招商活动以来，招商成效显著，2011年累计引进、立项、备案各类工商业项目59个，在建项目16个，新开工项目4个，实际到位省外资金13亿元。今年1-5月份，立项、备案项目22个，在各类招商活动中签约项目2个，总投资24.4亿元，其中，合同引资24.4亿元，实际到位资金7.32亿元。9个项目建成投产，6个项目落地建设。近期还将有14个后续项目集中开工建设（富士康与华祥集团合作建设项目、赛亚电子公司电子元器件项目、凯鑫光学仪器有限公司单反相机镜头项目、拓普金电子有限公司电子产品生产加工项目、江苏奥新新能源汽车生产基地项目、汇融物流园区项目、东森医药药品配送中心及中药饮品项目、龙腾集团综合物流园项目、河南天力电气设备有限公司搬迁扩建项目、防爆电气研究所扩建项目、南阳防爆集团大型防爆电机专业生产中心项目、中商农产品中心批发市场项目、防研所国家特种车辆质量检验中心项目、华中电子生产项目）。

五、投融资平台建设情况

按照“政府引导、统筹规划、分类指导、强力推进”的上市工作机制，高XX县区管委会制定了《高XX县区企业上市工作实施方案》，在税收、土地、资金、资产重组等方面为上市后备企业提供优惠政策，确保企业上市提速。目前，陆德公司、三色鸽乳业等公司已经开始做前期工作，路德公司与北京一家证券公司合作意向已基本达成。以高XX县区投资公司为主体，加强中小企业信用担保中心建设，增强资本实力和担保能力，建立政

银合作长效机制。有计划地引进信达、鑫瑞、百盛、大印等社会融资担保机构，为企业提供高效便捷的融资服务。目前，已帮助二机石油、金冠电气、热电公司等企业融资近6亿元。与邮政银行合作，开展“百亿送贷行动”，为200余家工商户贷款2800万元。发挥国家级创业中心的优势，加大向上申报专项资金力度，为3家企业争得科技部创新基金225万元。

六、管理体制机制情况

产业集聚区党工委、管委会作为XX市委、市政府的派出机构，对区内党的建设、经济工作和各项社会事业实行统一领导和管理，为加快南区建设，区工、管委主要领导挂帅，成立了高规格的产业集聚区开发建设指挥部和集聚区管理办公室。在机制建设上，建立完善了项目推进机制，对集聚区内省、市和本区确定的重点工业项目和重大基础设施项目，逐一明确分包领导和服务部门，全程跟踪服务，按照年度建设计划扎实推进。同时，认真落实市委、市政府《关于加快推进产业集聚区科学发展的若干意见》、《关于支持中心XX县区产业集聚区（工区）发展的若干意见》等政策要求，区工、管委出台了加快高新技术产业集聚区的工作方案。

七、集约节约发展情况

科学编制了发展规划。2009年，在XX市总体规划的指导下，科学编制了产业集聚区的总体规划、空间规划、产业规划、修建性详细规划，其中总体规划和空间规划获得全市展评三等奖，控制性详细规划通过了省级审核。并在此基础上细化了产业、科技发展、社会发展等规划。目前的开发建设严格按照规划执行。加强招商引资和项目建设，提升产业

支撑能力。围绕培育壮大先进装备制造、光电、新材料等支柱产业，积极实施一批产业关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型项目，要求项目投资强度每亩不低于280万元，同时，加大科技研发投入力度，引领产业上规模上水平，吸纳就业人员3000多人。加强生态环境保护。严格项目入驻门槛，对能耗高、污染大、技术低的项目严格控制。切实按照环境保护“三同时”原则，严把新建项目环保准入关，加强污染治理设施建设，努力实现清洁生产。按循环经济的要求，鼓励企业采用先进技术、工艺、设备、材料等，提高资源利用效率，严格新建项目节能标准，促进可持续发展。

八、产业和城市互动发展情况

按照建设现代化城市功能区的要求，围绕规划建设的科技研发区、工业园区等区域，切实抓好物流、金融服务、学校、医院、职工工寓、高档餐饮等三产服务业。北区重点实施了4个城中村改造项目，目前初见成效，已与南阳中心XX县区融为一体；南区的三个居民安置小区建设及美的物流园等重大服务项目已启动，防爆消防车生产项目、龙腾集团汽车配件生产项目、美的工业物流园项目、华阳装备制造项目、河南天力电气设备制造项目等重大工业项目已经入驻，产城互动发展正在加速推进。

第三篇：产业集聚区调研报告产业集聚区调研报告

对县政协九届五次会议第1号提案的答复

XX县区产业集聚区纪委副书记李勇

许宏江委员：

您提出的“关于发挥工业集聚区优势的建议”已收悉，现答复如下：

产业集聚区是经济发展的增长极，是招商引资的主平台，是改革创新的示范区；其地位越来越受到大家的关心与关注，加快推进产业集聚区建设愈来愈显得格外重要。您所提到的关于产业集聚区存在的三个亟待解决的问题，既有政策层面的原因，也有实践层面的因素；既有主观原因，又有客观原因。要辩证地看待：一是产业集聚区建设是一个新生事物，任何新生事物发展都需要一个过程，产业集聚区建设也是如此。去年，6月份刚刚组建产业集聚区，现在正处在发展的初期阶段，存在一定问题也是符合事物发展规律的。二是我县产业集聚区存在的（诸如：主导产业不明显、缺乏产业链；有部分项目处于停产半停产或闲置状态）等突出问题，这是共性问题，在我省别的县市也不同程度存在，解决这一问题，需要在发展中消化，在发展中解决，在发展中建设。

您所提出的三个突出问题，必将在近期圆满解决。从外部环境看，国家实施中部崛起战略，重视革命老区建设，我省推进中原经济区建设以及加快黄淮四市发展等各项政策，为我县加快推进产业集聚区建设提供了大好机遇；沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，有利于我们开展招商引资，有利于实现产业链的接合延续。从我县的自身方面看，省直管县即将启动，有利于产业集聚区在政策、资金项目等方面得到更多支持，有利于实现项目无缝对接。

关于产业集聚区开发建设规划问题，这个问题现在正在着手解决。在多次调查研究的基础上，产业集聚区已完成了《XX县区产业集聚区发展规划》于2010年11月上报XX省发改委，省发改委已于2010年12月对《XX县区产业集聚区发展规划》作出同意实施规划的批示。目前，产业集聚区正在按照《规划》落实项目建设，要彻底扭转“企业项目各自为战”的局面需要一个过程。

关于产业集聚区主导产业问题。县委政府已把“大力发展工业经济，加快推进工业化进程”专题写入《XX县区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，尤其是把“培育壮大支持产业”和“发展产业集聚效应”作为推进工业化进程工作的重中之重。在培育壮大支柱产业方面，县委、县政府已着手突出抓好天龙禽业、锦黛尔服饰、亨通粮油、麦佳制粉、伟鑫药业等重点企业，发展壮大盘活了禹欣药业、酒厂、武新

肉类等老企业，大力扶持堂福电子、石森棉业、爱迪亚生物制药等市场潜力大、发展前景好的新上企业，现已初步形成了食品药品、纺织服装、机械电子、新型建材四大支柱产业；随着经济社会发展，县产业集聚区的主导产业必将越来越强，越来越大。

关于集聚区土地资源未能发挥应有效益问题。产业集聚区已经着手研究，着手解决，结合实际，实行土地保证金制度，针对投资强度达不到每亩120万元的老企业，要求其追加投资限期整改；对新上企业实行入驻园区之前必须交出土地保证金，从源头上避免土地闲置、资源浪费的问题再次出现。

关于落实“企业封闭式管理”问题，县委县政府把这一问题坚持常抓不懈，去年开展了“三服务”集中活动，着力解决企业突出问题，着力破解发展难题。今年新春伊期，县委、政府又开展了“集中整治影响和损害全县经济发展环境突出问题”的集中活动，着力优化发展环境，着重提升企业发展软环境，加速新蔡发展。

XX县区产业集聚区管委会

二〇一一年五月八日

第四篇：产业集聚区调研报告关于加快*产业集聚区建设步伐的

调研报告

产业集聚区是产业发展和人口集聚的双载体，是加快工业化、城乡一体化最基础、最核心的环节，是经济快速发展的新的增长极，是我省实施中心城市带动战略的重要推手。为进一步规范产业集聚区发展，提升产业集聚水平和人口承载能力，必须通过集聚优势要素，打破资源环境等瓶颈约束，着眼于城市的长远发展，依托自身优势和有利条件，依照“布局集中、用地集约、产业集聚、经济循环”的发展思路，大力构筑区域发展新优势，增强区域经济竞争力。近几年来，*区非常重视产业集聚区的建设和发展，把产业集聚区作为推动全区科学发展的战略举措，同时把产业集聚区作为改善税源结构的有效载体和解决土地资源平静问题的着手点，产业集聚区规划建设工作进展顺利。本文结合XX县区产业集聚区的先进经验和*产业集聚区的现状，就如何加快*产业集聚区的建设步伐进行调查研究和深入分析，对*产业集聚区的快速、稳步发展有十分重要的意义。

一、XX县区东部产业集聚区发展建设的先进经验

XX县区东部产业集聚区位于XX县区东部滨海区域，规划范围主要为沿海高速公路以东及临金清港的部分区域，主要涉及东海塘围涂区、松门镇、石塘镇，以及滨海镇、箬横镇等。规划范围约310.87平方公里，建设重点区面积约为152.2平方公里，其中工业用地56.51平方公里（8.48万亩）、道路用地22.6平方公里（3.4万亩）、居住用地17平方公里（2.55万亩），南部农业及围垦片、滨海旅游与近海保护片。规划总体布局结构为“一群、一心、六片”。一群，即贯彻“东西互动”、陆海联动”的整体开发与保护思路，协调相关规划，整合东部产业集聚区内的城镇组团、工业区块、特色农业及旅游业，形成一体化的东部产业群；一心，即依托松门镇与温岭大港港区开发建设区域及松门港水域，形成东部产业集聚区复合中心；六片，分别是北部综合发展片、中部综合发展片、南部综合发展片3个重点建设片和中部农业片、南部农业及围垦片、滨海旅游与近海保护片3个农业及生态控制片。

XX县区东部产业集聚区在建设发展中曾经存在很多的问题：

①管理体制不顺。东部产业集聚区由上马工业区块开发建设领导小组办公室负责承担建设，但各区块都有各自的建设指挥部，东海塘围垦区有东海塘建设指挥部、东南工业区块由松门镇人民政府负责，各区块按照各自的规划进行组织

-2块、东南工业区块在建设过程中都遇到了建设资金严重不足的困难，而东部产业集聚区在建设过程中涉及大量的拆迁征地、基础设施建设等工作，需要大量的资金支持。

⑤政策优势不明显。东部产业集聚区作为市委市政府的重大决策，但目前为止并无专门支持区块发展的统一性实施意见和扶持政策，特别是在征地拆迁、招商引资等具体工作方面缺乏统一性的政策，导致具体工作无法开展。

经过以下一系列的措施，XX县区东部产业集聚区原本存在的发展障碍问题得到了很好的解决：

①加强领导，理顺管理体制。由一位副市长或市委常委兼任东部产业集聚区指挥部总指挥，专职负责东部产业集聚区建设工作。指挥部设若干名副指挥，兼任松门镇、石塘镇、箬横镇、滨海镇党委书记或镇长，指挥部统一负责规划范围内的各项基础设施建设和招商引资工作，对各相关乡镇的人、财、物进行统一管理，建立专门的目标考核责任制度，由指挥部对各乡镇的工作定期进行考核、评比和表彰，以推进工作进展。

②统筹规划，做好规划协调工作。抓紧编制了东部产业集聚区的总体规划、产业发展规划、滨海区块和南部综合发展片土地利用总体规划，严格按照规划要求进行实施。同时，注意做好与台州滨海产业区及XX县区域总体规划、新一轮土地利用规划、各工业区块自有规划的衔接工作，使东部产业

-4行政区划，强化区域经济联系，加强合作，联动开发。二是工业用地扶持指标上尽量向东部产业集聚区倾斜，市里在统筹安排农保地转换指标时，优先解决东部产业集聚区，以满足大规模开发的需要。三是加强区块软环境建设，在企业服务上下功夫，完善工业用地招拍挂制度，提倡部门放权，各职能部门在东部产业集聚区建设指挥部派驻一名副职以上领导干部，专门负责东部产业集聚区内项目的报批工作，确保每个项目在区内即可完成相关报批工作，以便更快的启动建设，为区块在招商引资上创造良好环境。

二、*产业集聚区现状

XX市高新技术产业集聚区是XX省首批重点产业集聚区之一，位于XX市中心XX县区南部，西临107国道与京广铁路，东至京港澳高速，南至胡鹤公路，安林高速与城市南外环从中穿过，将该区分为南北两个部分，以南区域隶属于XX市*区，规划面积13.68平方公里，规划主导产业为先进装备制造、生物医药、电子信息（含新能源）和现代化服务业四大产业。规划中的安阳高新技术产业集聚区*分区将具备完善的城市功能，形成“一心、一轴、一带、三园、两区、两组团”的空间结构。一心：规划提出的融合中心，包括产业研发创XX县区和商务办公区，是整个集聚区规划的重点，该区域将引领集聚区今后的发展。一轴：XX市生态城市轴线，贯穿XX市中心XX县区的行政中心、商务中心，并延续至集聚区的融合中心。这条轴线使中心XX县区的发展格局得到延续，并使集聚区与中心区互为呼应、协调发展。一带：白沙河景观绿化带。三园：西北部先进装备制造产业园、东南部电子信

-6道正在进行勘测、设计等前期工作，将于明年春季开工建设。在现有110千伏、35千伏以及在建的220千伏变电站基础上，今年又投资700万元新建10千伏开闭所，目前已完成前期选址、勘测设计工作，正在协调进地，将很快开工建设，年底前建成并投入运行。集聚区新建办公楼及展厅共投资1300万元，其中展厅已基本装修完工，将于月底前投入使用。办公楼主体工程已完工，正在进行室内外装修，将于年底前投入使用。

标准化厂房建设方面。1－10月份，投资5000万元，新建标准化厂房1万平米，同比增长300%。同时，我区与北京天创公司签约，合作开发标准化厂房产业园项目，项目计划总投资1.2亿元，目前已完成了选址，其他各项工作正在积极筹备中。

招商引资方面。1-10月份，共完成签约项目15个（鹤展羽锻压、吉姆克能源机械、现书高科特种铸件、路德药业、北方起重机生产基地、乾康药业、电主轴、活塞式空压机、五金标准件、led灯、台湾产业园、新动力汽车、商务中心名企总部基地、标准化厂房产业园、高速机车铸铝变速箱），项目计划总投资达到28亿元，其中已落地项目9个。

项目建设方面。1－10月份，投产项目1个（剑龙针织厂），新开工建设项目9个（鹤展羽锻压、吉姆克能源机械、现书高科特种铸件、路德药业、北方起重机生产基地、乾康药业、电主轴、空压机、五金标准件项目），项目计划总投资9.87亿元，其中超亿元项目3个。目前已完成投资1.2亿元。集聚区累计在建项目达到12个，其中投资超亿元项目5个。

三、*产业集聚区目前存在的主要问题

土地指标少。今年上报的1100亩土地指标还未批复，现有指标已用完。

部分企业和项目资金短缺，融资困难。中小企业贷款成功率普遍较低，贷款抵押条件也较多，集聚区担保公司在短期内发挥不了太大作用，建议市相关部门降低中小企业贷款门槛，切实解决企业融资困难。

产业集聚区还存在基础设施不完善、管理体制没有完全到位、投产项目少，管理人员不足。

四、下一步工作构想和建议

下一步，*产业集聚区将按照“四集一转”要求，在强化针对性招商引资，培育特色产业集群，有效破解资金、土地等要素瓶颈制约，加快基础设施和重大项目建设等方面下功夫，进一步开拓思路，创造性地开展工作，促进产业集聚区更好更快发展。

加快*产业集聚区建设步伐，需从以下几个方面入手。加强组织领导，完善运行机制。建议区委领导专人负责，实行领导分包重点项目责任制，每周召开四大班子联席会，由县级干部汇报分包项目及项目进展情况，盯紧项目，召集由区财政、发改、住建、环保、商务、土地、交通、工信、集聚区等部门负责人，在集聚区管委会会议室召开现场办公会，研究解决产业集聚区在招商引资、项目建设、基础设施

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第五篇。高新技术产业发展调研报告“十二五”期间是我市加快经济结构调整、实现转型升级、培育新增长极、启动新一轮经济社会共享发展的关键时期。加快发展高新技术产业，成为提高我市经济核心竞争力的重要手段之一。为更好地开展我市高新技术产业“十二五”发展规划的编制工作，9月下旬，由市高新办牵头，组织市经委、市财政局、市统计局、市信息办、市发展规划院等单位赴武汉、成都、重庆三地进行调研交流，与当地经信委、国家级高新技术开发区及重点高新技术企业广泛交流，学习吸收当地推进高新技术产业发展的先进经验和做法，活动取得圆满成功。

一、三地高新技术产业发展现状

2009年，武汉、成都、重庆三地高新技术产业都呈现快速发展势头。XX市2009年高新技术产业销售产值为2055亿元，占全市工业产值的四分之一;新能源、动漫、集成电路三大产业产值增幅分别高达35%、43%和46%;节能环保、生物、软件服务外包、新一代移动通信等新兴产业发展迅猛。XX市2009年高新技术产业销售产值1469.25亿元，增加值575.62亿元。XX市高技术产业2009年销售产值达1028.22亿元，同比增长19.8%;实现销售收入987.73亿元，增长18.1%;实现利润64.35亿元，同比增长7.6%;其中化学原料及制品制造业、医药制造业、电器机械器材及专用设备制造业、电子及通信设备制造业已成为重庆高新技术的四大支柱产业。

二、三地高新技术产业发展特点

武汉、成都、XX市委、市政府高度重视高新技术产业发展工作，国家级高新技术开发区发展势头强劲，已成为高新技术产业发展的集聚区和主战场。

1、空间布局合理，企业密集度高

XX市工业空间布局分为汽车及机电产业集聚区、电子信息及生物医药产业集聚区、钢铁化工及环保产业集聚区、食品产业集聚区四大块，分别位于XX市的西、南、东、北面。其中，东湖高XX县区为国家级开发区，成立于1988年，区内包括武大、华中科大等42所高等院校、中科院武汉分院、武汉邮电科学院等56所科研院所、14个国家重点实验室、15个国家工程研究中心、700多个技术开发机构、20多万名专业技术人员、55名两院院士。园区拥有80万名在校大学生，科技、教育实力居全国第三，2010年又被批准为全国第二个国家自主创新示范区，初步形成了以光电子信息产业为龙头，生物工程与新医药、环保、机电一体化、新材料、高科技农业等六大高新技术产业竞相发展的产业格局。

XX市有21个工业集中发展区，其中成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、四川成都出口加工区及XX县区为国家级开发区。成都高XX县区筹建于1988年，规划面积87平方公里，分为南部园区和西部园区，截至2009年底共聚集各类企业13000多家，包括863家外商投资企业和超过600家的软件类企业，规模以上工业企业358家，初步形成了集成电路、光电显示、软件及服务外包、通信、生物医药、精密机械六大产业集群。

XX市拥有43个工业园区，其中北部XX县区（经开区、高XX县区）、两路寸滩保税港区、西永综合保税区、万州经济技术开发区为国家级开发区。北部XX县区成立于2000年，面积130平方公里，截至2009年底累计签约项目3551个，合同投资总额1265亿元。累计引进外商投资企业868户，合同外资82亿美元，世界500强入驻近40家。

2、园区发展重点突出，产值税收快速增长

武汉东湖高XX县区在光电子产业、生物、新能源、节能环保、新材料产业等五大战略性新兴产业上优势明显，2009年产值分别达到718亿元、250亿元、100亿元、320亿元和144亿元;今年上半年完成产值451.72亿元，增长23.7%。未来五年，武汉东湖高XX县区将着力打造“1+4”的高新技术产业集群：以光电产业为中心，生物、新能源、环保和消费电子等齐头并进;预计到2013年，五大产业总规模将达5000亿元，2018年力争突破1万亿元。

2009年，成都高XX县区实现产业增加值396.5亿元，增长25.1%;规模以上工业增加值249.02亿元，增长32%;全口径财政收入114.55亿元，增长9.3%;外贸出口26.88亿美元，增长33.98%。电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业工业增加值占规模以上工业增加值比重达78.6%;软件及服务外包产业实现销售收入突破300亿元大关，增长26.9%;出口2.1亿美元，增长27.8%。

重庆北部XX县区重点支持发展汽车摩托车产业集群、智能化仪器仪表产业集群、电子信息产业集群、现代服务业产业集群、生物医药产业集群、房地产及其他产业。2009年实现地区生产总值541亿元、工业总产值1393亿元、固定资产投资278亿元、区域财政收入167亿元、地方留存财政收入70亿元，五年平均增速均在40%以上。

3、基础设施完备，服务配套高度贴合企业需求

高新技术产业的发展离不开硬件和软件的支持。基础设施完备，服务配套高效，是这几个国家级高XX县区的优势。如成都高XX县区，规划面积约82.5平方公里，由起步园区，南部园区和西部园区三部分组成。园区内道路宽敞整洁、建筑物错落有致、物流公司、餐饮、住宿、移动通信等日常生活所需一应俱全。配套服务更是获得了园区内企业的认同。园区延伸“三段式”服务，率中西部之先，开通“962000企业服务呼叫中心”，在国内率先提出和实践科技型中小企业“梯形中小企业融资模式”，建立企业走访制度，坚持以重点产业、重大产业化项目为重点服务对象，为产业发展奠定了坚实的基础。从政务服务到企业增值服务，再到创新创业服务，环环相扣的企业服务“高新模式”，在无形之中彰显其对产业聚集、区域创新的有形之力。

4、高度重视人才培育和引进工作

人才是企业的最重要的资本，是推动企业健康发展的力量源泉。武汉东湖高XX县区为加快推进东湖高XX县区创建“世界一流科技园区”建设，发挥东湖高XX县区作为全国首批“海外高层次人才创新创业基地”的示范作用，实施“3551人才计划”，有效招引高端科技人才，其中有9人入选中央“千人计划”。武汉东湖高XX县区已成为XX省有名的“人才特区”。

三、三地推进高新技术产业发展的先进经验

高新技术产业是地方经济谋长远、调结构、保增长的重要措施和着力点、结合点，是提高地方核心竞争力的关键所在，武汉、成都、重庆三地推进高新技术产业快速发展的先进经验与做法对于我市加快推进高新技术产业发展具有很好的参考和借鉴意义。

1、产业定位必须高端化

地方经济要加速发展，最终要依赖于高新技术产业的快速发展。利用地方优势，集中发展适合自身特色的高端产业，是高新技术产业发展的关键。如武汉东湖高XX县区的发展定位就是内生式发展道路，通过园区培养企业不断创新科技成果，转化科技成果，来孵化高新技术企业，来积聚高新技术产业。园区将发展重点放在了光电子产业，由此诞生了全国闻名的“光谷”。生物产业兴起时，武汉东湖高XX县区超前布局，建立光谷生物城，大力发展生物医药、医疗器械、生物农业等。2010年，武汉东湖高XX县区又挂上了东湖国家自主创新示范区的牌子，着力寻找“中国创造”之路。武汉东湖高XX县区已发展成为XX市自主创新的前沿阵地，是“资源节约型、环境友好型社会”建设的重要科技力量。

2、高度重视高新园区规划建设

三地均高度重视高新园区的规划布局和高起点建设。重庆北部XX县区面积157.59平方公里，人口53万，园区北靠国际空港，南临重庆中央商务区，西依嘉陵江，东接长江黄金水道，紧临重庆保税港区，具有中国西部唯一的集水运、航空、公路、铁路于一体的立体交通运输网络优势，俗称重庆副中心。2010年北部XX县区被纳入中国第三个副省级XX县区——重庆两江XX县区，使得重庆发展“5+3”战略性布局成为可能。同时，重庆北部XX县区在建设上也是高起点，从2003年开始投资450亿元建设高标准的交通、能源、给排水、信息设施、生态环境、园区基础设施，创造良好的产业发展和人居环境，为北部XX县区企业发展、人才引进打下了良好的基础。北部XX县区凭借