2023年南北共建园区工作情况调研报告

南北共建园区工作情况调研报告为贯彻落实省政府加强南北合作、支持苏北发展、推进南北共建园区工作会议精神，近期我委对无锡新沂工业园、无锡锡山xx县工业园、宜兴环保科技工业园xx县园区、无锡邳州工业园、无锡蠡园高XX县区贾汪工业园、江阴睢宁工业园、宜兴经济开发区金湖工业园共7个共建园区建设情况进行了实地调研。通过实地调研，我们明显感觉到共建园区建设亮点纷呈、变化很大、成效明显，两市挂钩合作工作走上了良性互动的发展轨道。

一、共建园区的现状

自省政府苏北发展协调领导小组八次会议以来，经过两市共同努力，尤其在无锡、徐州、淮安三地政府的高度重视和大力支持下，截止目前，我市共建的7个南北共建园区规划规定的项目建设任务已全部完成，在原有的12.16平方公里“区中园”开发的基础上已拓展到67.68平方公里，新沂园区已形成独立的、封闭的园区。至20**年底工业销售收入已达到1168.91亿元，一般公共财政收入22.648亿元；园区总投资已达到789.83亿元，其中基础设施建设已投入95亿元，注册资金7.9亿元，无锡方投入4.28亿元；已入园企业395家，其中500万元以上的企业338家，无锡转移64家，就业人员近68000人。xx市已连续派出四批赴徐州挂职干部，并向共建园区派出近50名工作人员，同时根据南北合作协议，我市为徐州培训干部970人，主要是乡镇、街道领导干部和非公企业负责人、社会工作者、基层党组织干部等。在省政府连续三年对全省共建园区考核中，我市七个共建园区考评都合格，其中无锡新沂工业园、无锡锡山xx县工业园连续三年保持第二名、第五名，始终位于江苏前列。

二、共建园区的发展后劲

我市7个南北共建园区紧紧围绕省委、省政府的共建工作目标，充分利用两地合作优势，加快推进在建项目建设，加大招商引资力度，各项工作发展势头良好。

新沂工业园已成为共建园区的排头兵。园区已形成10平方公里封闭的、相对独立的、市政府充分授权开发主体。我市XX县区管委会也大力支持，在人、财、物各要素上给于很大帮助，目前申报省级科技开发区工作已接近尾声。园区先后在上海、广东、台湾等地举办招商活动27次，引进5000万元以上项目19个，涉及总投资68.6亿元，其中合和百富、四达重工、江苏华铭等10家企业巳开工，红星美凯龙、宜家于20**年3月正式签约，捷普绿点、必康、维维、徐工、国信等投资项目加速推进。由合和百富为园区配套的城市综合体已经成型，一大批好项目、大项目落户园区，为园区的发展注入了强劲的动力。

锡丰工业园也将投入18亿元的丰成盐化工产业园划入拓展区，同时又规划并开工建设了xx县电动车产业园，使园区面积拓展到13.3平方公里。与东南大学联合成立了锡丰工业园电动车研究院，开展科技创新，提高了电动车产品的档次，为电动车产业的发展注入了活力。在项目建设推动下园区低碳、新能源、新材料、煤盐化工、机械铸造、纺织、电动车几大产业已经形成。一批无锡的企业落户xx县，其中丰成盐化工、无锡农村商业银行xx县支行、金锡房地产等项目已落地。

锡贾工业园经过大手笔投入、大力度建设，园区载体形象明显提升，大项目承载能力明显增强，为园区下一步转型升级、跨越发展打下了坚实的基础。总投资15亿元的徐工集团履带底盘项目、总投资10亿元的金柱南湖中心商务区项目等，累计总投资49亿元，其中利用外资2000万美元，一批重大项目的落户建设，将加快培育壮大园区的特色主导产业。

邳州工业园定位清晰，目标建成东陇海产业带上最具活力、最具实力的新型工业区，苏鲁边界区域物流集散区，苏北地区宜工、宜商、宜居的示范区。目前在建项目有9个，分别是国轮轮胎轮式拖拉机及配件、军霞健身器材二期、新春兴二期、瑞隆液压件、昊阳纺织、三阳环保扩建、宝盛新田二期、正大食品加工基地、正康生物制药项目，预计投资20亿元。

宜沛工业园、宁江工业园、淮安金湖工业园结合自身情况积极调整产业扶持政策，依托“大园区”，加大对中小企业的帮扶，拓展招商引资层面，力推项目建设再上新水平。宜沛园区不断拓宽招商思路，提升承载能力，强化产业对接，加速联动发展，加快推进资源转化和产业升级，在建项目有汉铝铝材、沃德铝业、华丰铝板带等，计划投资30亿元。宁江园区已形成以纺织为主体，由xx市政府牵头引进的总投资40亿元的龙英纺织科技产业园，已于5月23日开工，未来2年将建成集研发、化纤、织造、染整、服装加工及配套综合污水处理一体的产业链。淮安金湖工业园已有一批项目落户，主要来自宜兴及周边地区，或者通过宜兴方面向金湖引荐、介绍的项目，如2.5亿元的美资凯延实业项目等。

三、制约园区发展的几个问题

无锡与徐州、淮安共建开发区经过几年来的共同努力，已经取得了阶段性成果，有些工作走在了全省的前列。但是我们也看到，有些工作与省委、省政府的要求，与两市人民的期盼还有差距，在发展的过程中仍然面临一些问题和不足。主要表现以下几个方面：

（一）共建园区发展要素供需矛盾日益突出。随着经济社会进一步发展，苏北对共建园区内部发展质量和效益的要求进一步提升，和我市发展面临的问题一样，苏北经济发展面临的土地、资源和环境等要素制约也越益显现。

（二）共建园区持续发展内动力不足。宜沛园区、宁江园区、淮安金湖工业园共建园区在省共建园区考评中不甚理想。共建园区也是“区中园”，但是作为合作方的重心还是抓好本地的省级开发区，“区中园”的内生动力不足，尚未形成良好的内生发展机制。

（三）部分对口单位对共建园区重视程度不够。我市第四批赴徐州挂职干部中的五位到徐州挂职市、（县）委副书记和共建园区管委会主任，而宜兴派到xx县挂职的只挂县委副书记，未担任宜沛园区任何职务，对共建园区的工作未发挥应有的作用；xx市、xx市也没有派出园区工作人员，共建园区完全由当地干部运作。另外，派出单位对派出干部的管理还需进一步加强。淮安金湖工业园是20**年10月由当时宜兴和淮安二地的主要领导经过协商而成立的，随着二地主要领导的调整，共建园区已“名存实亡”，宜兴一没有资金投入，二没有人员派出，已影响到我市在省共建园区中的考核排名。

四、关于推进共建园区工作的几点建议

（一）进一步强化对共建园区工作重要性的认识。省委、省政府把南北共建园区作为推动江苏协调发展的重要抓手，近期已在无锡、宿迁连续召开支持苏北发展、共建园区推进会。各市（县）区要以此为契机，按照省委、省政府的部署和省苏北发展领导小组的要求，务实抓好共建工作任务的落实，推动、共建园区健康、快速发展。

（二）加快制定我市产业梯度转移等方面的规划。我市有关部门要根据xx市产业发展规划，以及产业转型升级的需要，制定xx市产业梯度转移规划。加强政府引导和企业自主叠加，有序的、有针对性地向苏北共建园区转移产业，形成市级统一部署，县（市）、区分级推进的产业转移推动机制。

（三）切实加强共建园区人才干部队伍建设。有关部门要健全激励机制，强化考核评价，完善考核评价体系，明确挂职干部政策和相关待遇，对挂职干部以及派驻园区工作的人员，坚持用实绩考核激励机制，引领园区工作，将共建园区作为后备干部培养的重要基地。

通过调研，我们体会到，共建园区要长盛不衰，必须要创新管理体制和运行机制，并按照“开放式经营、市场化运作”的思路，结合苏南先进管理模式，构筑多元化投资建设体系，强化园区的建设与管理。两市的合作要坚持把共建园区建设作为重点，充分协调配合，积极推进共建园区建设取得新成果，使我市的南北挂钩和共建园区工作始终走在全省前列。

内容总结

（1）南北共建园区工作情况调研报告

为贯彻落实省政府加强南北合作、