高层住宅建筑消防车通道管理探讨

消防车通道也被称作“生命通道”，其设置的科学合理性及管理工作的有效性是影响火灾发生时灭火救援效率和保障人民生命财产安全的关键。现阶段我国颁布和实施的相关法律条例、规范标准当中就高层住宅建筑消防车通道设置、管理等提出了明确要求，“生命通道”集中整治行动等在全国范围内的开展和实施，消防车通道设置与管理得到了极大改善[1]。然而，在实际落实时仍存在一些问题和不足。部分地区仍存在高层住宅建筑消防车通道占用、堵塞、封闭等情况，进而影响消防救援工作的高效实施。本文将围绕高层住宅建筑消防车通道管理现状和问题，就如何优化高层住宅建筑消防车通道管理提出建议和对策。关键词：高层住宅建筑：消防车通道；管理在城市化持续发展过程中，出现了越来越多的高层和超高层建筑，节省了用地空间，满足了多元化居住需求。由于高层建筑高度高、结构复杂，使得高层建筑的火灾救援难度更大，一旦火灾得不到及时救援和处理，对住户造成的损失和威胁更大。现代高层住宅建筑规划建设需要不断完善相关配套设施，高度重视消防管理和灭火救援工作的开展。从现阶段有关工作实施的现状来看，近年来高层建筑火灾发生数量逐步增加，诱发火灾的因素多种多样，同时火灾扑灭成功率也在不断提升。相关数据表明，2023年我国火灾扑救成功率已经达到了80%以上，火灾扑救效率也在提升，这与高层住宅建筑防火意识的提升、防灭火救援设施的完善、消防部门扑救方式的优化等密切相关。其中，高层住宅建筑消防车通道的科学设置和管理发挥着重要作用。一、高层住宅建筑消防车通道管理现状和问题分析（一）现状分析我国相关法律规范就高层住宅建筑消防车通道设置与管理提出了明确规定。例如，《建筑设计防火规范》中对各类建筑场所消防车通道的设置提出明确要求，《关于进一步明确消防车通道管理若干措施的通知》中就消防车通道标识设置等做出了更加明确和细致的规定，《关于组织开展打通“生命通道”集中治理行动的通知》就消防车通道管理以及集中治理工作在全国范围内的开展和实施提出了相关要求和指导[2]。在各类高层住宅建筑规划和建设时，充分意识到了消防车通道科学设置和管理工作的重要性，基于各项规范和指导，督促有关工作落到实处，使我国高层住宅建筑消防车通道设置和管理工作得到了极大改善，为高层住宅建筑消防安全管理和灭火救援工作高效开展夯实基础。然而，占用、堵塞消防车通道，影响灭火救援效率的情况时有发生，究其根本还是高层住宅建筑消防车通道管理工作的落实和实施不到位。例如，因楼下车辆乱停乱放、私家车堵住消防车通道、隔离桩堵塞消防车通道，导致消防车无法及时进入并实施火灾救援，延误火灾救援时机，造成更大的经济损失，甚至人员伤亡。再加上高层住宅建筑内部的可燃物多（如生活用品、家具家电、装修材料等），火災发生时荷载比较大，还可能沿着高层住宅建筑中的电缆井、管道井等快速蔓延，如果消防车不能及时到达救援现场，将可能造成严重的生命财产损失[3]。（二）存在的问题从现阶段高层住宅建筑消防车通道管理工作实施现状来看，应继续完善和优化相关规范要求，加大重视程度和投入力度，针对高层住宅建筑小区内占用、堵塞消防车通道等情况，通过加强宣传教育、监督监管以及调整和优化车位供需状况等举措解决和处理，但具体工作落实仍存在问题。1.消防车道设置不合理。高层住宅建筑内部消防设施和消防体系建设情况以及消防车通道规划设置情况都将影响灭火救援效率。现阶段部分高层住宅建筑小区在规划时为最大化节省用地，建筑物之间的密度比较大，在消防车通道规划和设置时仅在该建筑一个长边单独设置单行的消防车通道，未能依照相关规范和要求合理设置相应的消防车通道，与《高层建筑设计防火规范》中的相关要求不匹配。该要求中明确规定十层以上的高层住宅建筑规划设计时，须在建筑周边设置环形的消防车通道，保障消防车通道的高度、宽度在4米以上。这种不符合要求的规划设计，影响了火灾发生时消防车的及时到达，容易在火灾扑救过程中错过最佳救援时机[4]。2.用地供需矛盾问题。高层住宅建筑的住户多，私家车数量多。现阶段部分高层住宅建筑小区仍存在停车位紧张、紧缺，无法满足住户停车需求的情况，再加上部分住户的安全意识和责任意识不强，导致很多高层住宅建筑小区内存在业主占用消防车通道停放私家车，甚至堆放其他杂物的情况。这种情况下一旦发生火灾，将可能因为道路堵塞而影响消防车辆的及时到达和火灾的及时扑救[5]。3.业主的法律意识和安全意识不强。部分住户出于某些利益的考虑或存在侥幸心理，导致出现占用、堵塞消防车通道的情况。尽管明令禁止消防车通道私自占用，但因为执法管理不严以及住户法律意识不强等因素的影响，部分高层住宅建筑小区内的住户仍存在因找不到合适停车位或懒得找停车位而占用消防车通道的情况，对禁停等标识牌视而不见[6]。4.监督管理不到位。物业在高层住宅建筑小区消防车通道管理中承担着重要职责，但具体工作中仍存在物业未严格依照相关管理条例对消防车通道实施严格的监督管控，包括未规范划线标识警示牌的设立不够醒目、禁停范围划分不够明确以及针对住户违停和私自占用消防车通道的情况未及时劝阻、告知和提醒、未就占用消防车通道的危害进行必要的宣传教育等。另外，监管部门执法不到位、执法效率低和执法不严也是重要的影响因素。未就小区内占用、堵塞、封闭消防车通道以及妨碍消防车正常通行的情况进行必要警告和处罚。对这类案件的处罚还需要经过严格的程序，无法实现当场处置[7]。二、加强高层住宅建筑消防车通道管理的对策和建议（一）实施动态化监督管控充分认识到消防车通道管理的重要性及占用、堵塞消防车通道的危害性，将这方面的监督监管工作作为一项长期性、基础性工作落到实处，针对可能存在的违规违章行为进行动态化监管。在监管工作中，物业要承担好自身职责，严格依照《物业管理条例》等相关规范标准履行好高层住宅建筑消防车通道监督监管职责。具体而言，依照《消防法》等相关规范要求，在小区内规范划线标识，一般划定的黄色网状禁停标线要符合不小于4m的消防车通道净宽标准，设立醒目的标识和警示牌、禁停牌，并确保上面的文字和图案表达准确和清晰，还要定期对标线、警示牌等维护管理，确保能够起到很好引导小区内车辆规范停放的作用。有关工作的实施还需要做好宣传教育和正确引导，提升住户的安全责任意识、法律意识，使其自觉约束行为，杜绝因找不到合适停车位或懒得找停车位而将私家车停放在消防车通道上等情况。维护高层住宅建筑安全是每一个住户的责任，不仅要约束自己，还要主动监督别人，对违停和私自占用消防车通道的情况及时劝阻和制止。物业在管理工作中还需要及时清理、拆除设置在消防车通道上的隔离桩、限高杆、违章建筑等障碍物，对占用消防车通道的住户及时告知、提醒、劝阻，对屡教不改的，可以将证据上报给相关部门，对其进行必要的处罚，以起到警示和警醒作用。此外，为实施更严格的监督监管，还可以结合现代信息技术和现代监控技术的科学应用，在小区消防车通道上合理安装摄像头、违章停放报警装置等[8]。（二）持续优化规划设置和基础设施在高层住宅建筑规划和施工建设时，既要考虑房屋的基本使用需求，也需要高度重视高层建筑消防安全问题，既要优化高层住宅建筑内部的消防设计，完善基础配套设施，也需要对高层住宅建筑消防车通道合理规划设置，对小区内的停车场、停车位、隔离桩、防护门等进行合理规划设置。具体而言，在高层住宅建筑消防车通道规划时，需结合高层住宅建筑具体情况和要求，参考国家和行业相关规范和标准合理设置。如果住宅建筑超过10层，需依照《高层建筑设计防火规范》中的明确规定和要求对消防车通道合理设置，在建筑周边设置环形消防车通道，且保障消防车通道的净空高度、宽度在4米以上；消防车道及周围的隔离桩、防护门、道阀等设施可以设置成可拆卸或电动升降，确保在火灾发生时，能够智能化做出相应调整，保障消防车顺利、快速通过，及时进行灭火救援。在高层住宅建筑规划和施工时，要充分考虑住户需求，对停车场和停车位进行合理设计。针对停车位紧张、紧缺的情况，在确保满足相关规范和要求的前提下，可以适当拆除部分既有建筑或者对既有建筑实施功能进行改造和优化，对既有停车场实施拓展扩容改造等，如建立立体式停车场，对地下停车场进行合理规划设计等，最大化解决住户停车问题，从根本上规避私家车占用、堵塞消防车通道的情况。（三）加大执法监督力度为有效解决和处理占用、堵塞、封闭消防车通道及妨碍消防车正常通行等情况，还需要针对这类情况加大执法监督力度，提高执法监督效率。具体而言，要结合高层住宅建筑消防车通道管理的具体情况和需要，建立和完善责任清单制度，使有关工作实施中的监管权限更明确，指导各相关人员规范落实。监管部门还需要加强与街道、社区、物业等的沟通和交流，落实好高层住宅建筑消防车通道管理与违法违规行为执法监督工作的开展和实施，对占用、堵塞、封闭消防車通道及妨碍消防车正常通行等情况及时进行反馈和上报，及时清拖违停车辆。监管部门还需要对设置固定障碍物及影响消防车有序通行的情况进行处罚，并依法拆除。此外，为有效提高执法监督效率和效果，还需要进一步简化执法程序，参考一般道路违章停车的做法，直接实施贴条处罚，并将处罚结果同步纳入公安交管信息系统、消防安全严重失信范畴，与车辆年检、信用等相挂钩，从而起到更大的威慑作用。为降低被执行人的不满情绪，要针对不同情况实施针对性的处罚方法，如多次占用、堵塞消防车通道且屡教不改的纳入信用体系，一般失信行为及时短信提醒、书面或电话通知、约谈等，严重失信行为的加入“黑名单”。结语高层住宅建筑具有火灾多发、蔓延快、火灾救援难度大等特点，很多情况下依靠高层住宅建筑内部消防设施无法满足消防救援需求，需借助消防车实现更高效、快速的灭火救援。这就要求在高层住宅