PPP项目绩效指标体系

PPP项目绩效指标体系按照绩效评价指标体系，对项目实施机构、项目公司（社会资本）进行综合评价，得出的绩效评价结果作为按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。政府付费和可行性缺口补助项目，政府承担的年度运营补贴支出应与当年项目公司（社会资本）绩效评价结果完全挂钩。使用者付费项目，项目公司（社会资本）获得的项目收益应与当年项目公司（社会资本）绩效评价结果挂钩。原则上不低于80分才可全额付费。对绩效评价中发现的问题，项目实施机构、项目公司（社会资本）应积极组织整改，完善制度体系，建立长效机制。绩效评价结果应在财政部PPP综合信息平台上及时公开,项目实施机构绩效评价结果应纳入其工作考核范畴。

建设期绩效评价指标体系一项目公司（社会资本）评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）产出

（60分）竣工验收

（60分）前期管理（5分）评价项目公司

前期负责办理的项目资料和各项手续规范、齐全情况案卷研究、资料收集。提供前期各项资料文件及

相关批复手续及其他相关证明材料项目前期资料和各项手续齐全，办理及时，得5分。项目前期资料和各项手续齐全，得2.5分；每缺

少1项，扣0.5分，2.5分扣完为止。项目前期资料和各项手续办理及时，得2.5分；

每延误1次，扣0.5分,2.5分扣完为止勘察设计（5分）评价项目勘察

设计方案符合国家法律、法规、政策及行业标准情况案卷研究、实地调研。

提供勘察设计相关文件及其他相关证明材料根据《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第

662号）的规定，符合要求，得5分。不符合以上要求，每发现1处，扣1分，扣完为止；勘察设计原因造成工程质量事故，扣5分施工进度（5分）评价项目公司

施工进度计划及执行情况案卷研究、实地调研。

提供施工总体进度计划、阶段性计划、施工计划调整文件及其他相关证明材料按时编制施工进度计划、总体施工进度达到计划

目标，得5分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；

未编制施工进度计划，扣5分项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）产出

（60分）竣工验收

（60分）施工质量（10分）评价项目工程

质量情况案卷研究、实地调研。

提供监理报告、竣工验收相关资料及其他相关证明材料根据《建筑工程施工质量验收统一标准》

（GB50300-2013）等相关规定，施工符合设计要

求，质量验收全部合格以上，得10分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；

施工不符合设计要求，扣10分完工情况

（10分）评价项目按照

合同约定按时完工情况案卷研究、实地调研。

提供PPP项目合同、分部

分项完工、竣工验收资料及其他相关证明材料按照PPP项目合同约定按时完工，得10分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止竣工验收（5分）评价项目竣工

验收情况，包括竣工验收时间及通过情况资料审查、案卷研究。

提供竣工验收相关文件及其他相关证明材料在PPP项目合同约定时间内竣工验收合格，得5分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止安全生产（6分）评价项目建设

过程中安全生产（包括密闭空间）情况实地调研、资料收集、数据

填报。提供安全事故调查报告、

事故通报记录及其他相关证明材料根据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关规定，建设过程中未发生安全事故，得6分。每发生1起一般事故，扣3分，扣完为止；发生较大及以上事故，扣6分项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）产出

（60分）竣工验收

（60分）成本控制（5分）评价项目建设

成本控制情况实地调研、资料收集、数据

填报。提供投资估算、工程概算、

施工预算、竣工决算及其他相关证明材料项目决算未突破最终批复的概算，得5分。项目决算突破最终批复的概算，视情况扣分，超出10%（含），扣5分合同履行（5分）评价项目建设

过程中合同履行情况，包括施工合同、釆购合同、劳务合同等实地调研、资料收集。

提供PPP项目合同及其

他相关合同、上访或诉讼记录及其他相关证明材料履行相关合同未岀现因项目公司原因导致纠纷

及投诉事件，得5分。不符合以上要求，每发现1次，扣1分，扣完为止工程保险（分）评价项目建设

过程中工程建设保险购买情况资料收集、数据填报。

提供购买保险的凭证及其他相关证明材料按照PPP项目合同约定购买工程建设保险，得4分。强制险缺失或不足额的，每发现1项，扣2分；合同约定的其他保险缺失或不足额的，每发现1项，扣1分，扣完为止项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）效果

（20分）社会影响

（6分）安全文明

施工（2分）评价项目安全

文明施工情况案卷研究、实地调研。

提供安全文明施工检查、投诉记录及其他相关证明材料根据《建筑施工安全检查标准MJGJ59-2011）规

定，检查评定等级合格及以上，未发生安全文明施工投诉和通报，得2分。不符合以上要求，每发生1次投诉扣0.5分，扣

完为止;每发生1次通报，扣2分社会责任（2分）评价项目建设

对社会发展所带来的直接或间接影响情况，如新增就业、重大诉讼、社会荣誉、公众舆情与群体性事件等实地调研、资料收集、数据

填报。提供有关就业、纳税、社保

情况、媒体报道及其他相关证明材料积极承担社会责任，促进就业、照章纳税等，得2分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；被政府通报批评、市级以上媒体曝光等，产生不

良影响，扣2分创先争优（2分）评价项目建设

过程中获得的奖励或表彰情况实地调研、资料收集、数据

填报。提供奖励或表彰证书、报

道及其他相关证明材料在项目建设过程中获得县级以上政府奖励或表

彰，受到市级以上媒体正面宣传报道，每次得1分,最高得2分项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）效果

（20分）生态影响

（分）环境影响

（分）评价项目建设

过程中对生态环境所带来的直接或间接影响实地调研、资料收集。

提供政府相关职能部门对项目公司的检查情况、媒体相关报道、行政处罚资料及其他相关证明材料根据《河北省建设项目环境保护管理条例》、《建

设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146

—2013）等相关规定，建设施工符合批复的项目环境影响评价标准要求，未产生生态污染和环境破坏情况，得4分。受到职能部门生态环境执法处罚或有查实的环

境污染举报投诉，扣4分可持续性

（5分）投资计划（2分）评价项目公司

编制的投资计划及执行情况案卷研究、实地调研。

提供投资计划及执行情况相关文件及其他相关证明材料按时编制投资计划，达到计划目标，得2分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；未编制投资计划，扣2分融资交割（2分）评价项目公司

按照PPP项目

合同约定履行融资交割义务情况案卷研究、实地调研。

提供融资交割文件及其他相关证明材料按照PPP项目合同约定时限，签署全部融资文

件，满足获得资金的所有前提条件，得2分。不符合以上要求，未如期完成融资交割且影响工

程进度，扣2分沟通协调（1分）评价项目公司

建设过程中与政府监督管理部门、合作单位工作沟通与协调情况问卷调查、座谈会、资料收

集。提供与政府监督管理部

门、合作单位沟通文件及其他相关证明材料建立沟通协调机制，对相关监督检查及日常管理

有关事项积极主动沟通，得1分；不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）效果

（20分）满意度（5分）政府部门（2分）评价政府部门、

项目实施机构对项目公司建设期相关工作的满意程度问卷调查、座谈会。提供调查问卷、会议记录及其他相关证明材料政府部门满意度90%（含）以上，得2分；60%（含）-90%,按插值法计算得分；小于60%,扣2分社会公众（3分）评价社会公众

（主要为周边居民）对项目公司建设期相关工作的满意程度问卷调查、座谈会。

提供调查问卷、会议记录及其他相关证明材料社会公众满意度90%（含）以上，得3分；60%（含）-90%,按插值法计算得分；小于60%,扣3分管理

（20分）组织管理

（分）管理制度（1分）评价项目公司

管理制度建设情况资料收集、数据填报。提供财务（资产）、工程、质

量、安全管理、内控等制度文件及其他相关证明材料管理制度健全，得1分。不符合以上要求，每发现1处，扣0.2分，扣完为

止组织架构（1分）评价项目公司

组织架构情况案卷研究、实地调研、资料

收集。提供项目公司组织架构文

件及其他相关证明材料根据《中华人民共和国公司法》、公司章程规定，

组织架构健全，得1分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止人员配备（2分）评价项目公司

人员配置情况实地调研、资料收集、数据

填报。提供人员资料、技术人员

配备及其他相关证明材料配备人员数量与投标承诺一致且及时到位，满足

项目运作需要，得2分。人员数量、结构与投标承诺不符，人员不稳定，项

目公司主要负责人变更未征求项目实施机构意见，视情况扣分，扣完为止项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）管理

（20分）资金管理

（分）资本金

到位（3分）评价项目资本

金到位情况。资本金到位率

=实际到位资本金金额/应到位资本金金额X100%资料收集、数据填报。

提供PPP项目合同、资本

金到账凭证、帐簿记录及其他相关证明材料根据《国务院关于加强固定资产投资项目资本金

管理的通知》（国发〔019〕6号）规定，社会资本项目资本金足额、及时到位，得3分。未按合同约定及时足额到位，每发生1次，扣1分，扣完为止；资本金不到位影响项目施工进度或造成较大损

失，扣3分融资到位（3分）评价项目公司

融资到位情况。融资到位率=实际到位融资金额/应到位融资金额X100%资料收集、数据填报。

提供PPP项目合同、融资

合同、融资到账凭证、帐簿记录及其他相关证明材料项目公司融资足额、及时到位的，得3分。未按合同约定及时足额到位，每发生1次，扣0.2

分，扣完为止；

融资不到位影响项目施工进度或造成较大损失,扣3分资金使用

（分）评价项目公司

资金使用情况资料收集、数据填报。

提供PPP项目合同、资金

使用台账、记账凭证、帐簿记录及其他相关证明材料按PPP项目合同、财务管理制度、相关业务合同

等要求使用资金，得2分。不符合以上要求，每发生1次，扣0.5分，扣完为

止；审计、检查中发现社会资本抽逃资本金、资金挤

占挪用等违反财经纪律行为，本项不得分，且绩效评价总分扣8分项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）管理

（20分）档案管理

（2分）档案管理（2分）评价项目公司

建设档案管理情况实地调研、资料收集。

提供建设资料归档文件及其他相关证明材料根据《中华人民共和国档案法》、《企业档案管理

规定》（档发5号）、《城市建设档案管理规定》（2019年修订版）等相关规定，档案管理制度健全，项目资料归档及时,档案台账记录详细,原件资料完整、真实、准确，得2分。不符合以上要求，每发现1处，扣0.2分，扣完为

止；未按规定向城建档案管理机构移交建设项目档

案，扣2分应急管理

（2分）应急管理（2分）评价项目公司应急管理情况实地调研、资料收集。

提供应急预案、应急演练、应急处置记录及其他相关证明材料根据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管

理部令第2号）、《应急管理标准化工作管理办法》（应急C2019D68号）等相关规定，应急预案编

制合理，定期进行应急演练，突发事件处置得当，得2分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；

突发事件处置不当，造成不良影响，扣2分信息公开

（分）资料报送（2分）评价项目公司

向项目实施机构报送项目报表、报告等相关资料情况实地调研、资料收集、数据

填报。提供报送的报表、报告等

资料及其他相关证明材料按PPP项目合同及项目实施机构要求，报表、报

告内容完整、真实准确、报送及时，得2分。不符合以上要求，存在虚报、瞒报、伪造数据等情

况，扣2分项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）管理

（20分）信息公开

（分）信息公开（2分）评价项目公司

在财政部PPP

综合信息平台

信息公开情况资料收集。提供财政部PPP综合信

息平台相关资料及其他相关证明材料根据《财政部关于修订发布〈政府和社会资本合

作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法〉的通

知》（财金C2021D110号）规定，PPP项目信息公

开真实、完整、准确、及时，得2分。不符合以上要求，每发现1项“必填信息”缺失或不准确，扣0.2分，扣完为止；一年以上项目信息未更新，扣2分注：1.项目实施机构可根据项目实际情况对三级指标进行适当调整。绩效评价指标总分为100分，三级指标调整不改变二级指标分数分配，三级指标分数可视项目实际情况进行分配；2.

数据来源是在具体指标评价过程中获得可靠和真实数据或信息的载体或途径，包括但不限于本表列明的相关信息；3.

评分方法中发生扣分的，均应为项目公司原因导致；视情况扣分的，应结合项目具体情况细化确定；4.

若PPP项目未组建项目公司，绩效评价指标体系适用于社会资本；5.

被审计等相关部门认定为违反《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔019〕0号）规定，视情况在绩效评价总分中扣10-20分。

建设期绩效评价指标体系一项目实施机构评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目实施

机构绩效评价（100分）产出

（35分）项目履约

（15分）履约情况（15分）评价项目实施

机构履行PPP

项目合同情况案卷研究、实地调研、资料

收集。提供相关合同、履约凭证

及其他相关证明材料履行合同约定义务,及时为项目公司提供必要的建设保障支持，促进项目顺利实施，得15分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止成本控制

（20分）成本控制（20分）评价项目实施

机构对项目建设成本控制的监督管理情况实地调研、资料收集、数据

填报。提供投资估算、工程概算、

施工预算、竣工决算及其他相关证明材料项目决算未突破最终批复的概算，得20分。项目决算突破最终批复的概算，视情况扣分，超出10%（含），扣20分效果

（25分）可持续性

（10分）组织保障（10分）评价项目实施

机构对项目建设组织保障工作情况实地调研、座谈会、资料收

集。提供工作制度、人员安排

及其他相关证明材料工作保障机制健全、工作制度完善、工作人员配

备合理，项目实施顺利，得10分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止项目实施

机构绩效评价

（100分）效果

（25分）满意度（8分）项目公司（分）评价项目公司

对项目实施机构建设期相关工作的满意程度问卷调查、座谈会。提供调查问卷、会议记录及其他相关证明材料项目公司满意度90%（含）以上，得4分；60%（含）-90%,按插值法计算得分；小于60%,扣4分社会公众（分）评价社会公众

（主要为周边居民）对项目实施机构建设期相关工作的满意程度问卷调查、座谈会。

提供调查问卷、会议记录及其他相关证明材料社会公众满意度90%（含）以上，得4分；60%（含）-90%,按插值法计算得分；小于60%,扣4分沟通协调

（（分）整体沟通

协调（3分）评价项目实施

机构建设过程中与相关部门、项目公司等工作的整体沟通与协调情况实地调研、座谈会、资料收

集。提供沟通管理工作记录

（会议记录、管理与执行记录等）及其他相关证明材料建立有效的工作保障和沟通协调机制，妥善处理

与行业主管部门、财政部门、相关监督管理部门、项目公司及其他参与方的合作关系，推进项目顺利实施，得3分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止周边配套

资源沟通协调（分）评价项目实施

机构在项目建设过程中为本项目争取有利周边配套资源的沟通协调情况实地调研、座谈会、资料收

集。提供沟通管理工作记录

（会议纪要、工作请示与汇报、管理与执行记录等）及其他相关证明材料项目实施机构在项目建设过程中积极与政府相

关部门协调项目周边配套工作，如配套交通、餐饮住宿、相关产业、优惠政策等，为项目提供有利的实施条件，得4分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止项目实施

机构绩效评价

（100分）管理

（40分）前期工作

（10分）前期工作（10分）评价项目实施

机构承担的项目前期手续及各项工作的落实情况实地调研、座谈会、资料收

集。提供PPP项目合同、前期

工作文件及其他相关证明材料项目前期资料和各项手续齐全，办理及时，得10分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止资金管理

（10分）资金管理（10分）评价政府方资

本金到位和融资担保情况。资本金到位率

=实际到位资本金金额/应到位资本金金额X100%资料收集、数据填报。

提供PPP项目合同、资本

金到账凭证、帐簿记录及其他相关证明材料政府方项目资本金足额、及时到位，不存在为项

目公司融资违规担保等不规范情况，得10分。未按合同约定及时足额到位，每发生1次，扣5分，扣完为止；政府方为项目公司融资违规担保，扣10分。注：政府方不岀资情况按照政府岀资及时到位情况计分监督管理

（10分）质量监督（3分）评价项目实施

机构对项目建设质量监督管理情况资料收集、数据填报。

提供质量监督管理的相关记录、执行资料及其他相关证明材料按照规定程序及PPP项目合同约定，对项目建

设质量及时、全面进行监督，发现问题，督促整改落实，得3分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；

监督不到位，造成项目质量不合格，扣3分项目实施

机构绩效评价

（100分）管理

（40分）监督管理

（10分）进度监督

（2分）评价项目实施

机构对项目进度的监督管理情况资料收集、数据填报。

提供项目进度监督管理的相关记录、执行资料及其他相关证明材料按照PPP项目合同约定，监督项目按施工进度

计划执行，得2分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止财务监督

（3分）评价项目实施

机构对项目财务管理监督情况案卷研究、资料收集、数据

填报。提供财务管理监督的相关

记录、执行资料及其他相关证明材料按照PPP项目合同约定，对项目公司财务工作

定期、全面进行监督，发现问题，督促整改落实，得3分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；

监督不到位，岀现资金挪用等资金违规使用问题，扣3分日常监督（2分）评价项目实施

机构对项目日常监督情况资料收集、数据填报。

提供日常监督管理的相关记录、执行资料及其他相关证明材料按照PPP项目合同约定，对项目日常工作进行

全面监督，发现问题，督促整改落实，得2分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；

监管不到位，发生安全生产事故，造成生态污染和环境破坏等情况,产生不良影响，扣2分项目实施

机构绩效评价

（100分）管理

（40分）信息公开

（10分）信息公开（10分）评价项目实施

机构在财政部

PPP综合信息

平台信息公开情况资料收集。提供财政部PPP综合信

息平台相关资料根据《财政部关于修订发布〈政府和社会资本合

作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法〉的通

知》（财金〔2021J110号）规定，PPP项目信息公

开真实、完整、准确、及时，得10分。不符合以上要求，每发现1项“必填信息”缺失或不准确，扣1分，扣完为止；一年以上项目信息未更新，扣10分注：1.项目实施机构可根据项目实际情况对三级指标进行适当调整。绩效评价指标总分为100分，三级指标调整不改变二级指标分数分配，三级指标分数可视项目实际情况进行分配；2.

数据来源是在具体指标评价过程中获得可靠和真实数据或信息的载体或途径，包括但不限于本表列明的相关信息；3.

评分方法中发生扣分的，均应为项目实施机构原因导致；视情况扣分的，应结合项目具体情况细化确定；4.

被审计等相关部门认定为违反《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔019]0号）规定，视情况在绩效评价总分中扣10-20分。运营期绩效评价指标体系一项目公司（社会资本）评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）产出

（80分）项目运营

（40分）展会规模

及数量（10分）评价项目公司

展会规模及数量情况。展会规模划分：

A档展会面积5万m2及以上；

B档展会面积

3—5万

m2

；

C

档展会面积3万m2以下实地调研、资料收集。

提供PPP项目合同、展会

合同资料及其他相关证明材料根据PPP项目合同及年度展会计划，实际展会

规模及数量达到约定的目标值，得10分。实际展会规模及数量未达到目标值，视情况扣

分，扣完为止场馆岀租（10分）评价项目公司

会展场馆利用情况。出租率

=£展览会面积X实际租用天数,,实地调研、资料收集。

提供PPP项目合同、展会

合同资料及其他相关证明材料根据PPP项目合同及年度展会计划，实际岀租

率达到约定的目标值，得10分。实际岀租率未达到目标值，视情况扣分，扣完为

止展览馆室内可租用面积X365天其中室外展览

面积按照0.5的

系数折算成展览会面积评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）产出

（80分）项目运营

（40分）展会多样

化（10分）评价项目公司

展会行业及参展商数量情况实地调研、资料收集。提供PPP项目合同、展会

合同资料及其他相关证明材料根据PPP项目合同及年度展会计划，展会行业

及参展商数量达到约定的目标值，得10分。全年展会行业种类达到约定的目标值，得2分；未达到目标值，视情况扣分，扣完为止2分；参展商数量达到约定的目标值，得4分；未达到目标值，视情况扣分，4分扣完为止；外地展商比例达到约定的目标值，得4分；未达到目标值，视情况扣分，4分扣完为止单位面积

会展收入（10分）评价项目公司

单位面积会展收入情况。单位面积会展

收入=会展收入/展览馆室内可租用面积。会展收入指直

接展览、会议、活动服务等收入实地调研、资料收集。

提供PPP项目合同、展会

合同资料及其他相关证明材料根据PPP项目合同及年度展会计划，单位面积

会展收入达到约定的目标值，得10分。单位面积会展收入未达到目标值,视情况扣分,扣完为止项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）产出

（80分）项目维护

（30分）场馆建筑

（10分）评价项目公司

对场馆建筑维护情况实地调研、资料收集。

进行实地检查，提供维护记录资料及其他相关证明材料建筑主体及承重部件未改变或改变经相关部门

验收；室内外建筑装饰材料无松脱、损坏、变形等现象；门窗、楼梯及关键附属部件均无损坏；屋面、卫生间及地下室防水均无损坏等，得10分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；建筑主体及承重部件发生改变或改变后未经相

关部门验收，扣10分设备设施（10分）评价项目公司

对设备设施维护情况实地调研、资料收集。

进行实地检查，提供设备设施维护记录资料及其他相关证明材料强弱电、电梯、暖通、给排水、消防、指示标识等设

备设施完好，维护及时、运转正常，记录真实完整，得10分。不符合以上要求，视情况扣分,扣完为止；设备设施维护不及时,造成严重影响,扣10分清洁卫生（分）评价项目公司

清洁卫生服务情况实地调研、资料收集。

进行实地检查，提供清洁卫生服务记录资料及其他相关证明材料室内外所有运营区域保持清洁,无明显污迹、垃圾、怪异气味,消毒灭害到位；清洁人员配备合理、完善，在岗时间无缺失；记录真实完整，得4分。不符合以上要求，每发现1处，扣0.1分，扣完为

止评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）产出

（80分）项目维护

（30分）绿化管理

（分）评价项目公司

对绿化植被的养护情况实地调研、资料收集。

进行实地检查，提供绿化养护记录资料及其他相关证明材料树木存活率98%以上，绿篱存活率95%以上，草坪、地被植物覆盖率95%以上，得4分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；出现存活率或覆盖率严重低于标准时，扣4分道路养护（2分）评价项目公司

对道路、室外停车场的养护情况实地调研、资料收集。

进行实地检查，提供道路、停车场养护记录及其他相关证明材料沥青路面无裂缝、无拥包、无沉陷；人行道、广场

等构造物铺装无错台、拱起、沉陷；停车场设施完好；路缘石无缺损；附属设施（雨水口、井盖、算子）无残缺；指示牌、标线清晰合理，得2分；不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止成本效益

（分）成本节约率（4分）评价项目公司

运营维护成本控制情况。成本节约率=（运营维护计划成本一运营维护实际成本）/运营维护计划成本X100%实地调研、资料收集。

提供项目公司运营维护计划成本、实际成本、费用明细台账及其他相关证明材料运营成本控制有效，实际支岀小于等于预算支

岀，且所有费用真实、合理。成本节约率25%,得4分；成本节约率=0,得1分；0＜成本节约率V5%

,按插值法计算得分；成本节约率V0,得0分

评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）产出

（80分）安全保障

（6分）安全生产（2分）评价项目公司

安全事故发生及处理情况实地调研、资料收集、座谈

会。提供项目公司安全检查记

录、安全事故及处理情况的资料及其他相关证明材料根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，定期

进行安全检查，项目公司未发生一般及以上生产安全事故，得2分。发生安全事故，扣2分安全保卫（2分）评价项目公司

安保服务情况实地调研、资料收集、座谈

会。进行实地检查，提供安保

记录及其他相关证明材料布岗到位，各出入口、中央监控室24小时有执勤人员；重点区域、重点设备机房定期巡逻；2万mz

以上展会均制定交通保障方案；治安事件为0;展会期间对进岀车辆进行管理和疏导，遇到异常情况或紧急求助及时处理，得2分。不符合以上要求，每发现1处，扣0.1分，扣完为

止应急管理（2分）评价项目公司

应急管理情况实地调研、资料收集。

提供应急预案、应急演练、应急处置记录及其他相关证明材料根据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管

理部令第2号）、《应急管理标准化工作管理办法》（应急〔019〕8号）等相关规定，应急预案编制合理，定期进行应急演练，突发事件处置得当，得2分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；

突发事件处置不当，造成不良影响，扣2分评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）效果

（10分）经济影响

（2分）经济效益（2分）评价项目实施

对区域经济收入所带来的直接或间接影响情况实地调研、资料收集。提供对产业带动及区域经

济发展影响的证明资料及其他相关证明材料项目对当地广告、文化、商品经销、旅游、餐饮住

宿、物流、交通等经济收入产生促进作用，得2分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止社会影响

（2分）公众舆情

（0.5

分）评价项目发生

舆情影响情况资料收集。提供媒体报道资料及其他

相关证明材料媒体进行正面报道，得0.5分。媒体负面报道，视情况扣分，扣完为止社会责任

（0.5

分）评价项目运营

对社会发展所带来的直接或间接影响情况实地调研、资料收集、数据

填报。提供有关纳税、公益活动

记录、媒体报道及其他相关证明材料积极承担社会责任，照章纳税，推动公益事业发

展、推动公益宣传，得0.5分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止就业促进（1分）评价项目实施

对区域就业促进所带来的直接或间接影响情况实地调研、资料收集。

提供对就业促进影响的证明资料及其他相关证明材料项目对当地长期岗位增设、临时岗位增设、就业

环境优化等产生促进作用，得1分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止

评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）效果

（10分）生态影响

（2分）绿色办展（2分）评价项目公司

绿色办展、促进碳中和理念实施情况案卷研究、实地调研、资料

收集、座谈会。提供绿色办展相关资料及

其他相关证明材料根据《会展业节能降耗工作规范MSB/T11090-

2014）、《环保展台评定标准》（SB/T11217-2018）.«环保展台设计制作指南》等相关规定，贯彻绿色办展理念，在展台搭建、展览器材、展览宣传品、垃圾处理、废弃污染物回收等方面做到环保、节能、绿色，得2分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止可持续性

（1分）财务状况（1分）评价项目公司

财务状况可持续性实地调研、资料收集。

提供经审计的财务报告、资金台账及其他相关证明材料项目公司的资产负债率、偿债备付率、盈利能力

等相关财务指标符合PPP项目合同约定要求，

得1分。不符合以上要求，每发现1处，扣0.2分，扣完为

止满意度（3分）政府部门（1分）评价政府部门、

项目实施机构对项目公司提供公共服务质量和效率的满意程度问卷调查、座谈会。

提供调查问卷、会议记录及其他相关证明材料政府部门满意度90%（含）以上，得1分；60%（含）-90%,按插值法计算得分；小于60%,扣1分社会公众（2分）评价会展主办

方、参展商、活动参与群体对项目公司在展会开办内容、服务便捷、管理科学等方面的满意程度问卷调查。

提供调查问卷及其他相关证明材料社会公众满意度90%（含）以上，得2分；60%（含）-90%,按插值法计算得分；小于60%,扣2分评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）管理

（10分）组织管理

（2分）组织架构（1分）评价项目公司

组织架构情况案卷研究、实地调研、资料

收集。提供项目公司组织架构文

件及其他相关证明材料根据《中华人民共和国公司法》、公司章程等相关

规定，建立健全运营组织架构，保证运营管理运作高效，得1分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止人员配备

（0.5

分）评价项目公司

人员配备情况案卷研究、实地调研、资料

收集。提供项目公司人员劳动合

同、技术资格证明等相关证明材料项目公司配置相应岗位资格能力的运营、技术、

管理等工作人员，定员合理，职责明确，得0.5

分。不符合以上要求，每发现1处，扣0.1分，扣完为

止；项目公司高级管理人员变更后未及时通知项目

实施机构，扣0.5分技能培训（0.5

分）评价项目公司

人员技能培训情况案卷研究、实地调研、资料

收集。提供项目公司年度技能培

训计划、培训记录等相关证明材料技能培训计划安排合理，且定期开展技能培训，

受训人员覆盖全面，满足公司运营发展需求，得

0.5

分。不符合以上要求，每发现1处，扣0.1分，扣完为

止评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）管理

（10分）财务管理

（2分）资金使用（1分）评价项目公司

资金使用的合规性案卷研究、实地调研、资料

收集。提供项目公司会计凭证、

会计帐簿、财务报表、审计报告及其他相关证明材料项目公司资金使用依法合规，手续完备，得1分。不符合以上要求，每发现1处，扣0.2分，扣完为

止；审计发现资金使用存在重大问题，扣1分会计核算（1分）评价项目公司

会计核算的规范性、真实性、准确性、完整性案卷研究、实地调研、资料

收集。提供项目公司会计凭证、

会计帐簿、财务报表、审计报告及其他相关证明材料根据《中华人民共和国会计法》规定，对实际发生

的经济业务事项，真实、完整、规范、及时填制会计凭证、登记会计帐簿、编制财务会计报告，得1分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；

审计发现会计核算存在重大缺陷，扣1分制度管理

（2分）制度管理（2分）评价项目公司

各项制度的制定情况案卷研究、资料收集。提供公司章程和人力资

源、财务、资产、质量、安全、内控等管理制度文件及其他相关证明材料根据PPP项目合同，建立健全项目公司管理制

度体系，做到科学、合理、完善，得2分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目公司

（社会资本）绩效评价（100分）管理

（10分）档案管理

（2分）档案管理（2分）评价项目公司

运营档案管理情况实地调研、资料收集。提供档案管理制度、合同

及相关台账、运营维护资料、员工资料等归档材料及其他相关证明材料根据《企业档案管理规定》，档案资料归档及时，

台账记录详细，原件资料真实、完整、准确，得2分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止；项目运营维护档案资料严重缺失或造假，扣2分信息公开

（2分）资料报送（1分）评价项目公司

向项目实施机构报送项目报表、报告等相关资料情况实地调研、资料收集、数据

填报。提供报送的报表、报告等

资料及其他相关证明材料按PPP项目合同及项目实施机构要求，报表、报

告内容完整、真实准确、报送及时，得1分。不符合以上要求，存在虚报、瞒报、伪造数据等情

况，扣1分信息公开（1分）评价项目公司

在财政部PPP

综合信息平台

信息公开情况资料收集。提供财政部PPP综合信

息平台相关资料及其他相关证明材料根据《财政部关于修订发布〈政府和社会资本合

作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法〉的通

知》（财金〔2021J110号）规定，PPP项目信息公

开真实、完整、准确、及时，得1分。不符合以上要求,每发现1项“必填信息”缺失或不

准确，扣0.2分，扣完为止；一年以上项目信息未更新，扣1分

注：1.项目实施机构可根据项目实际情况对三级指标进行适当调整。绩效评价指标总分为100分，三级指标调整不改变二级指标分数分配，三级指标分数可视项目实际情况进行分配；2.

数据来源是在具体指标评价过程中获得可靠和真实数据或信息的载体或途径，包括但不限于本表列明的相关信息；3.

评分方法中发生扣分的，均应为项目公司原因导致；视情况扣分的，应结合项目具体情况细化确定；4.

若PPP项目未组建项目公司，绩效评价指标体系适用于社会资本；5.

被审计等相关部门认定为违反《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔019）0号）规定，视情况在绩效评价总分中扣10-20分；6.

以前年度绩效评价提岀问题未整改到位、合同约定事项当年投入严重不足，视情况在绩效评价总分中分别扣10-20分。运营期绩效评价指标体系一项目实施机构评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目实施

机构绩效评价

（100分）产出

（40分）按效付费

（30分）绩效监控（10分）评价项目实施

机构对项目公司进行绩效监控工作开展情况案卷研究、实地调研、资料

收集。提供PPP项目合同、绩效

监控情况记录及其他相关证明材料按照规定程序及PPP项目合同约定及时组织开

展绩效监控工作，得10分。有不规范情形的，每发现1处，扣1分，扣完为止；未组织绩效监控工作，扣10分绩效评价（10分）评价项目实施

机构对项目公司进行绩效评价工作开展情况案卷研究、实地调研、资料

收集。提供PPP项目合同、绩效

评价工作方案、绩效评价报告、绩效监控情况记录及其他相关证明材料按照规定程序及PPP项目合同约定及时组织开

展绩效评价工作，得10分。有不规范情形的，每发现1处，扣1分，扣完为止；未组织绩效评价工作，扣10分结果应用（10分）评价按效付费

及时性及落实整改情况案卷研究、资料收集。提供PPP项目合同、付费

凭证、整改报告及其他相关证明材料根据绩效评价结果及时按效付费，得5分；对存在问题整改到位，得5分。未及时按效付费，扣5分；未及时整改或整改不到位，扣5分其他履约

情况（10分）其他履约

情况（10分）评价项目实施

机构履行PPP

项目合同约定

的其他义务情况案卷研究、实地调研、资料

收集。提供PPP项目合同、履约

记录及其他相关证明材料履行合同约定义务,及时为项目公司提供必要的运营保障支持，促进项目顺利实施，得10分。未及时履行必要的保障支持，对项目执行造成负

面影响，每发生1次，扣1分，扣完为止评价对象一级指标二级指标三级指标指标解释数据来源评价标准与评分方法项目实施

机构绩效评价

（100分）效果

（30分）满意度（7分）项目公司（3分）评价项目公司

对项目实施机构运营期相关工作的满意程度问卷调查、座谈会。

提供调查问卷、双方来往函件、会议记录及其它相关证明材料项目公司满意度90%（含）以上，得3分；60%（含）-90%,按插值法计算得分；小于60%,扣3分社会公众（分）评价社会公众

（主办方、参展商、观众等利益相关方）对项目实施机构运营期相关工作的满意程度问卷调查、座谈会。

提供调查问卷、会议记录及其它相关证明材料社会公众满意度90%（含）以上，得4分；60%（含）-90%,按插值法计算得分；小于60%,扣4分可持续性

（23分）组织保障（10分）评价项目实施

机构对项目运营维护组织保障工作情况实地调研、座谈会、资料收

集。提供工作制度、人员安排

及其他相关证明材料工作保障机制健全、工作制度完善、工作人员配

备合理，项目实施顺利，得10分。不符合以上要求，视情况扣分，扣完为止沟通协调（分）评价项目实施

机构运营过程中与相关部门、项目公司等工作沟通与协调情况实地调研、座谈会、资料收

集。