庆元县第二次地名普查工作实施方案

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为扎实开展第二次全县地名普查工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展第二次全省地名普查工作的通知》和《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市第二次地名普查工作实施方案的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。一、普查目的和原则（一）普查目的。全面查清我县行政区域内的各类地名基本情况，掌握地名基础数据，促进我县地名标准化，推进数字地名建设，进一步提升我县地名管理水平和公共服务能力。（二）普查原则。按照省市地名普查工作要求，普查工作坚持统一部署、明确责任、统一标准、规范作业、注重质量、促进应用的原则。二、普查内容和方法（一）普查内容。查清各类自然地理实体和人文地理实体名称的基本信息和属性信息。对有地无名、有名无地、一地多名、多地重名、地名用字不规范等问题进行标准化处理；对已有地名信息进行全面补充、更新和完善；对重要地理实体设立规范标准的地名标志。建立符合标准化要求、处理系统先进的地名信息系统，为国家地名数据库提供现势、准确、有效的地名信息数据。（二）普查方法。根据省、市有关要求，结合我县实际，本次地名普查采取政府组织普查与政府购买服务相结合的方式。即地名信息基础部分由政府组织普查，地名信息技术部分通过购买服务来完成。三、普查范围本次地名普查我县共涉及11个大类、53个子类，主要包括：（一）行政区域名称（县，乡、镇）；（二）非行政区域名称（矿区，农、林场，工业区）；（三）群众自治组织名称（村委会、居委会、社区）；（四）居民点名称（城镇、农村）；（五）交通运输设施名称（公路、街巷、汽车站、停车场、桥梁、隧道）；（六）水利、电力设施名称（井、水库、水渠、堤坝、发电站）；（七）纪念地与风景点名称（自然保护区、纪念地、烈士陵园、古迹、寺、庙、公园、风景区、廊桥、名人故居）；（八）建筑物名称（有地名意义的大型建筑物、建筑群和10层以上高层建筑物，亭、台、碑、塔，广场、体育场）；（九）单位名称（党政机关、民间组织、事业单位、企业单位）；（十）陆地水系名称（河流、湖泊、瀑布、泉）；（十一）陆地地形名称（山峰、山岭、森林、洞穴）。四、实施步骤本次普查工作从2011年3月开始，到2012年12月结束，分四个阶段进行。（一）准备启动阶段（2011年3月－4月）。主要工作：成立地名普查工作机构，制订地名普查工作实施方案，召开地名普查工作部署会，确定相关单位地名普查员，组建精干的普查员队伍，并对地名普查员进行业务培训，做好相关地形图准备及地名资料搜集整理工作。（二）调查登记阶段（2011年5月－8月）。主要工作：按职责分工要求，各乡镇、有关部门普查员认真搜集本职责范围内的地方志书、文件档案、书籍典故、历史资料、规划图纸等资料，全面开展地名普查登记工作；完成《第二次全县地名普查登记表》和《第二次全县地名普查地名标志登记表》的填写；做好地名数据调查和地图校对标注工作；做好地名普查资料野外数据图像拍摄、方位定位等采集工作。（三）考证录入阶段（2011年9月－12月）。主要工作：汇总已取得的调查数据，组织专业人员进行整理、分析、归纳。按照地名命名更名权限和程序，对普查的地名进行审定和标准化处理；对地名文字和图形信息及多媒体数据分类录入国家地名数据库；根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名标记和变化的地物；依据国家和省有关地名标志标准，对重要地理实体设置地名标志；建立地名信息数据库，迎接市地名普查工作领导小组的预验收。（四）总结和成果应用阶段（2012年1月－12月）。主要工作：扎实做好地名普查成果的复核、审查等后续工作；完成地名普查工作总结及地名普查成果上报审批报告的起草撰写；通过省、市第二次地名普查工作领导小组验收；做好普查成果资料的立卷归档工作；积极推动普查成果付诸应用，编纂出版标准地名图集、地名录、地名志和其它地名公共产品。五、工作职责第二次全县地名普查工作由县第二次地名普查工作领导小组组织实施，领导小组办公室设在县民政局，承担领导小组日常工作。（一）县第二次地名普查工作领导小组职责1、组织部署第二次全县地名普查工作；2、协调解决普查工作中遇到的重大问题；3、承办丽水市第二次地名普查工作领导小组交办的有关工作。（二）县第二次地名普查工作领导小组办公室职责1、提出地名普查工作中重大事项的意见、建议，负责向领导小组报告工作；2、拟定第二次全县地名普查工作实施方案；3、负责领导小组成员单位的联系协调；4、负责地名普查员的业务培训；5、承担对乡镇和有关部门地名普查工作的指导、检查、验收工作；6、负责建立第二次全县标准地名数据库工作；7、负责编纂全县标准地名图集、地名录、地名志等；8、负责地名普查成果上报及总结验收准备工作；9、承担县领导小组交办的其他工作。（三）县第二次地名普查工作领导小组成员单位职责1、县府办：协助县领导小组开展工作，负责普查工作部署及地名普查重大问题的协调工作。2、民政局：承担县第二次地名普查工作领导小组办公室工作。负责县级行政区域、民间组织名称等的调查登记和资料核实确认工作。在地名标准化实施过程中，负责门牌证的变更工作。3、民宗局：负责做好寺、庙、教堂等宗教场所的地名调查登记和资料核实确认工作。4、公安局：负责配合民政部门做好地名普查相关工作。在地名标准化实施过程中，负责居民身份证、户口簿等证件的变更工作。5、财政局：负责第二次地名普查工作经费保障，确保所需经费落实到位。6、人劳社保局：负责党政机关和事业单位（除教育、卫生类外）名称等的调查登记和资料核实确认工作。7、教育局：负责各类学校、幼儿园等教育类场所名称等的调查登记和资料核实确认工作。8、卫生局：负责医院、卫生院、社区卫生服务机构等重点卫生设施名称等的调查登记和资料核实确认工作。在地名标准化实施过程中，负责卫生许可证、餐饮服务许可证等证件的变更工作。9、建设局：负责做好城区1：500比例尺矢量地图资料提供工作；做好交通运输设施（街巷、停车场、市政桥梁）、公园、广场、体育场名称等的调查登记和资料核实确认工作。在地名标准化实施过程中，负责房产证的变更工作，协助做好拆迁安置工程地名标志的设置工作。10、国土资源局：负责做好1：10000比例尺（含村界）地图资料的提供工作；负责做好矿区名称等的调查登记和资料核实确认工作。在地名标准化实施过程中，负责土地证的变更工作。11、交通局：负责做好交通运输设施（公路、汽车站、公路桥梁、隧道等）名称的调查登记和资料核实确认工作。12、农业局：负责做好农场及各类农业设施名称等的调查登记和资料核实确认工作。13、统计局：负责提供全县基本单位调查的信息资料，配合民政部门共同做好地名普查工作。14、工商局：负责具有地名意义的企业单位（金融保险、邮政通讯、宾馆酒店、休闲娱乐、市场超市、医药经营、油品经营、制造加工等）名称的调查登记和资料核实确认工作。在地名标准化实施过程中，负责营业许可证、企业法人登记证等证件的变更工作。15、文广新局：负责各类文化设施地名、重点文物保护单位、文物点、廊桥、古迹、名人故居、纪念地、烈士陵园名称等的调查登记和资料核实确认工作。16、旅游局：负责风景旅游区名称等的调查登记和资料核实确认工作。17、林业局：负责做好自然保护区、山峰、山岭、森林、林场等名称的调查登记和资料核实确认工作，并协助提供有关图表资料。18、水利局：负责水利设施（水库、水渠、堤坝、发电站等）、陆地水系（河流、湖泊等）名称的调查登记和资料核实确认工作。19、档案局（史志办）：负责做好有关历史资料、档案的提供及考证工作，做好指导地名普查档案整理归档工作。20、人武部：负责做好特殊地区地名普查和地名标志设置等调查登记和资料核实确认工作。21、供电局：负责电力设施名称等的调查登记和资料核实确认工作。22、新闻中心、广播电视台：负责做好地名普查工作的宣传报道工作。（四）乡镇主要职责1、负责做好辖区内除有关部门调查以外的各类地名（含乡镇级行政区域、工业区、居民点、群众自治组织、洞穴、泉、瀑布、亭、台、碑、塔、街巷、建筑物和其它具有地名意义的普查对象）等的调查登记和资料核实确认工作。2、负责做好基础地名数据调查登记资料审核汇总，并按时上报县地名普查领导小组办公室，确保地名普查工作的顺利开展。六、工作要求（一）加强组织领导。本次地名普查工作涉及面广、任务重、时间紧、技术要求高。县政府成立县第二次地名普查工作领导小组，下设办公室，负责全县地名普查工作的组织协调、业务指导和督促检查。各乡镇和有关部门也要建立相应的组织领导和工作协调机构，科学制定工作方案，认真组织实施。各成员单位要按照职责要求，明确分管领导，落实专人负责，认真做好相关资料的收集整理、填报工作，并及时提供地名普查的相关资料。（二）保证工作力量。各乡镇和有关部门要高度重视普查人员的配备，根据工作需要，确定1名或多名普查员，负责本辖区或本部门职责范围内的地名普查工作。县地名普查办公室要根据工作进度，定期或不定期召开普查员会议，交流工作情况，讨论分析问题，提出解决方案，推进普查工作的顺利开展。（三）严