建设工程安全监理工作制度及方法

建设工程安全监理工作制度及方法一、安全监理工作的制度（一）监理单位的安全责任建设工程安全监理工作是工程监理重要工作内容，应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。尤其在施工组织设计审查时，要求主要内容必须包含安全技术措施和施工现场临时用电方案，对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，并应当编制安全专项施工方案。审查的重点在是否符合工程建设强制性标准，对于达不到强制性标准的，应当要求施工单位进行补充完善。安全监理工作应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施，并对建设工程安全生产承担监理责任。针对现场检查时发现的各项安全隐患，应当要求施工单位立即整改；情节严重的，应当责令施工单位立即暂停施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者拒不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。（二）安全监理责任制度的建立和完善。为全面落实工程监理单位的安全责任，就必须认真贯彻国家及主管部门制定的法律法规和各项规章制度，同时应落实公司结合职业健康安全管理体系提出的各项要求，消除或减少员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险。必须坚持全体员工结合各自的监理工作岗位的要求逐级落实安全监理责任，强化安全监督管理的内容和方法，从而保障对工程实施监理过程中全体员工和相关方人员的生命和财产安全。公司成立了安全监理管理委员会，明确企业法人为企业的安全监理工作第一责任人；设立了安全监理工作组，做为企业安全监理工作的主管机构，直接服从安全监理管理委员会的领导；公司所属各个项目根据公司的要求成立项目安全监理小组，明确各项目的总监理工程师为该项目的安全监理工作第一责任人。1.公司安全监理管理委员会主要承担以下责任：（1）根据国家和地方的安全生产方针、政策和法规，在公司经理班子的领导下，统一部署、组织、协调和指导公司的安全管理工作。（2）组织研究、解决在监理工作中的重大安全生产问题。（3）负责对安全监理工作进行管理和考核工作，督促检查安全监理工作总监责任制的落实情况。（4）负责组织和领导贯彻公司的环境管理体系和职业健康安全管理体系建设，推进公司环境、职业健康安全管理体系的管理及各项活动的系统化和规范化。2.安全监理工作组主要承担以下责任：（1）负责及时了解国家和地方对安全生产工作的重要指示和相关文件精神，并进行相关信息的搜集整理。（2）贯彻公司领导班子和安全管理委员会关于安全生产监理工作的决定，承担安全监理业务管理工作；并及时汇报安全生产监理工作的有关情况。（3）组织拟定、编写和修改公司关于安全监理工作的指导文件和规章制度。做好安全监理的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。（4）组织开展对各咨询、各监理项目的安全监理工作进行综合检查和考核，掌握安全监理情况，调查研究监理中的不安全问题，提出改进意见和措施。（5）安全监理人员在巡视中制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。对违反安全生产和劳动保护法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。（6）负责各咨询部、项目监理部与公司之间的协调与沟通；负责接受相关方的意见及投诉，并组织相关部门及时回复。（7）指导各项目监理部开展对危险源的辩识和风险性评价工作，制定公司的《危险源清单》和《重大危险源名录》。（8）发生生产安全事故后，组织或配合事故的调查处理，组织制定并落实防范措施，将相关资料进行整理和归档。3.项目总监(项目监理部)主要承担以下责任：（1）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，落实项目安全总监负责制，按照《建设工程安全生产管理条例》要求承担安全监理责任。（2）明确各管理岗位、各职能人员的安全监理责任和考核指标，领导并支持安全监理人员的工作。（3）结合本工程的实际情况，组织编制本工程的《安全监理实施细则》。（4）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（5）严格对进入现场施工单位的资格审查工作，对其营业执照、资质证书、安全生产许可证和安全管理和组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训上岗情况。（6）审查施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。（7）审查施工单位的起重机械设备、施工机具和电器设备是否符合规范要求，审查对大型机械设备投入使用前的验收手续。（8）审查施工单位的季节性施工方案、事故应急救援预案的制定情况。（9）审查施工总平面图是否合理，办公区、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合规范要求。（10）审查对危险源项目如土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除和爆破等专项方案，及审批情况和需要提供的专家论证、审查的书面资料。（11）审查总包与建设方，总、分包单位的安全、消防、临电安全协议。（12）加强安全巡视，及时下发《安全监理通知》。发现事故隐患及时要求施工单位整改；情况严重的应要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。二、安全监理工作方法建设工程安全监理，是指通过对建设工程安全生产的计划、组织、指挥等一系列活动的监控，从而保证施工安全生产中的人身安全，设备安全、结构安全、财产安全。（一）系统监理建设工程安全监理是与投资控制.进度控制和质量控制同时进行的，它是针对整个建设工程的目标系统所实施的监理活动的一个组成部分，因此，在安全监理的过程中，要协调好与投资控制、进度控制和质量控制的关系，做到各个目标的有机配合和相互平衡，而不能片面强调安全监理。建设工程安全监理的系统管理还应从以下几个方面考虑：1.保证基本安全目标的实现，建设工程的基本安全监理目标关系到人民群众生命和财产安全，关系到社会稳定问题，国家制定有明确的相应强制性标准。因此，建设工程一经决策动工，无论投资、进度要付出多么重大的代价，都必须保证建设工程安全目标予以实现。2.尽可能发挥安全监理工作对投资目标。进度日标，质量目标的积极确保安全监理目标合理并能实现。为了使安全监理目标合理并符合实际需要，在确定建设工程安全监理目标时，应充分考虑来自内部，外部的最可能影响到安全监理目标的信息、资料，包括现有法律法规、标准规范和其他要求；施工现场危险源的识别、评价和控制策划结果；可选择的施工技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见，以及已建同类建设工程的数据资料等。（二）全过程监理建设工程安全监理是对整个建设工程所有施工内容的安全生产都要进行管理，涉及到工程实施阶段的全部生产过程，涉及到施工全部的生产时间，涉及到一切变化的生产因素；建设工程的每个阶段都对工程施工安全的形成起着重要的作用，但各阶段对安全问题的侧重点是不同的。如施工阶段，房屋建筑工程一般可分为土方开挖、基础工程、主体结构工程、安装工程、装饰工程和竣工验收等施工阶段，各阶段的工程内容和安全要求有明显区别，相应地对安全控制工作的具体要求也有所不同，因此，对施工中安全生产必须进行全过程管理，要把安全监理工作落实到施工的各阶段中。（三）全方位监理建设工程是一个整体，由各个单位工程构成，而每一单位工程又由许多分部分项工程组成，建设工程安全监理是对整个建设工程所有施工内容都要进行管理，才能保证实现整个建设工程的安全监理目标。对影响建设工程安全监理目标的所有因素进行管理，一般可将这些影响因素分为人、物、环境和管理因素。安全监理的重点是施工过程中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和过程管理缺陷，并对其进行有针对性的控制。安全监理必须注意到现场安全隐患具有多发性特点，施工现场存在安全隐患时，如不及时整改、处理，极易导致安全事故的发生；一旦发生安全事故，就会带来人员伤亡或财产损失，而且事后无法弥补。加强系统管理、全过程管理和全方位管理，通过安全监理的巡视、检查、监控、验收，及时消除施工生产中的安全隐患，才能保证安全施工。因此，安全监理工作要尽可能做到主动控制、事前控制。要求安全监理工作必须及时发现安全隐患，及时要求施工单位整改，情况严重的，应要求施工单位停工进行整改。在实施建设工程安全监理的工程中，监理要加强对工程安全事故的预控和安全隐患处理，把杜绝和减少工程安全事故的具体措施落实到工程实施过程中，落实到每一道工序之中，减少一般性工程安全事故，杜绝工程重大安全事故。（四）建设工程安全监理工作的策划文件建设工程项目安全监理工作文件包括安全监理方案和安全监理实施细则。安全监理方案是在监理合同签订以后结合工程的具体特点和施工组织设计编制的，安全监理实施细则是由专业监理工程师根据专项施工工艺的特殊安全要求编制的。安全监理方案和安全监理实施细则之间存在明显的依据性关系，即安全监理实施细则编制要在安全监理方案的指导下进行。1.安全监理方案安全监理方案是工程监理单位接受建设单位(或建设单位)委托、并签订委托监理合同之后，由项目总监理工程师的主持，根据委托监理合同，结合工程的具体实际情况，广泛收集工程信息和资料的情况下编制，并经工程监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展安全监理工作的指导性文件。2.安全监理实施细则安全监理实施细则是在安全监理方案的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的安全监理工作要求编写，并经总监理工程师审批实施的操作性文件。安全监理实施细则的作用是指导本专业或本工艺的具体监理业务的开展。（五）安全监理工作内容1.日常巡视和安全检查（1）日常巡视监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护设施情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。（2）安全检查安全监理人员应定期进行安全检查，检查结果写入项目监理日志。项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加。项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次。对发现的安全隐患和问题，项目监理部应及时发出书面监理指令。2.监理例会和安全专题会议（1）监理例会在定期召开的监理例会中，应检查上次例会有关安全生产、文明施工决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作内容，明确重点监控的措施项目和施工部位，并针对存在的问题提出意见；（2）安全专题会议总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；会议纪要应及时要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。3.监理指令在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令，监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。（1）口头指令安全监理人员在日常巡视中发现施工现场的安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位安全管理人员予以指出，并向总监理工程师汇报，在监理工程师日记中记录。（2）工作联系单如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患的，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。（3）监理通知当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。《监理通知》应抄报建设单位。（4）工程暂停令施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。4.监理报告（1）项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告。（2）总监理工程师在下达《工程暂停令》后应及时向建设单位报告。（3）对施工单位拒不执行《工程暂停令》，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时填写《安全隐患报告书》，向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位。（4）在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要的，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。5.安全监理会议。（1）在定期召开的监理例会中，应检查上次例会有关安全生产、文明施工决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作内容，明确重点监控的措施项目和施工部位，并针对存在的问题提出意见。（2）必要时召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位项目负责人和现场安全管理人员参加；监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；会议纪要应及时要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。6.网络信息系统及视频会议系统公司建立了网络信息系统及视频会议系统，通过网络信息系统查阅项目安全监理过程的各种文件、资料等。掌握现场的安全监理工作情况；视屏会议系统与现场项目监理工程师面对面交流，对项目存在的安全问题，提出有针对性的对策措施，配合项目监理部开展安全监理工作。7.加强安全监理资料的管理安全监理资料是项目监理部对施工现场安全生产进行系统规范管理的体现，是安全监理工作的记录。项目监理部建立健全安全