突发公共应急预案

突发公共应急预案一、工作目标

突发公共卫生事件应急预案旨在建立健全公共卫生应急管理体系，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定。通过预防为主、快速反应、高效运转的原则，降低突发公共卫生事件造成的损失和影响，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、有效地开展应急处置和救援工作。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生风险评估，定期开展突发公共卫生事件的培训和演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

（2）建立健全公共卫生监测预警体系，及时发现和控制突发公共卫生事件的苗头。

（3）加强公共卫生基础设施建设，提高公共卫生服务水平，减少突发公共卫生事件的发生。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，明确各部门职责，确保突发公共卫生事件应对工作依法进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、指挥和协调突发公共卫生事件的应急处置工作。

（3）建立突发公共卫生事件应急预案体系，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件信息报告制度，确保信息畅通、反应迅速。

（2）制定详细的应急处置流程，明确各环节的责任人和完成时限，提高应急处置效率。

（3）整合公共卫生资源，加强部门间的协作，形成合力，提高突发公共卫生事件的应对能力。

三、组织管理

1、成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责组织、协调和指挥突发公共卫生事件的应急处置工作。

2、设立专门的突发公共卫生事件应急办公室，负责日常管理工作，包括应急预案的制定、修订和实施，以及应急队伍的建设、培训和演练等。

3、成立专家咨询组，为突发公共卫生事件的应急处置提供技术支持和决策建议。

4、明确各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构和其他相关部门的职责，确保突发公共卫生事件应对工作的高效运转。

5、建立健全突发公共卫生事件应急队伍，加强应急队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力。

6、加强与上级部门、周边地区及国际组织的沟通与协作，共同应对突发公共卫生事件。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善卫生管理制度，确保公共卫生安全。

（2）加强对公共场所、学校、企事业单位等场所的卫生监督和检查，落实卫生管理措施。

（3）提高生活饮用水卫生质量，加强水源保护和水质监测，确保人民群众饮水安全。

（4）加强食品安全监管，严格食品生产、流通、销售环节的卫生管理，预防食物中毒事件的发生。

2、改善卫生条件

（1）加大公共卫生基础设施投入，改善城乡卫生环境。

（2）加强生活垃圾分类和处置，提高废弃物处理能力，减少环境污染。

（3）加强公共卫生设施建设，提高公共卫生服务水平。

3、开展健康教育

（1）制定针对性的健康教育计划，提高人民群众的健康素养和自我保健意识。

（2）通过多种渠道和形式，普及突发公共卫生事件的预防、控制和应急处置知识。

（3）加强对学校、社区、企事业单位等场所的健康教育，提高公众的健康知识和技能。

（4）开展心理健康教育，提高公众心理素质，增强应对突发公共卫生事件的心理承受能力。

（5）加强与媒体的合作，充分利用各类宣传平台，广泛开展突发公共卫生事件预防知识的宣传。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的突发公共卫生事件监测预警体系，包括传染病疫情监测、食品安全监测、环境危害因素监测等。

（2）利用现代化信息技术手段，如大数据分析、人工智能等，提高监测的时效性和准确性。

（3）加强对重点区域、重点人群、重点环节的监测，及时发现潜在的公共卫生风险。

（4）建立多渠道监测机制，包括医疗机构报告、实验室检测、社会举报、媒体监测等，确保监测信息全面、准确。

（5）定期对监测数据进行分析评估，为制定预防控制策略提供科学依据。

2、突发事件报告

（1）建立健全突发公共卫生事件报告制度，明确报告责任人和报告时限。

（2）制定详细的报告流程和标准，确保报告信息的及时性、准确性和完整性。

（3）对医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等相关部门的工作人员进行报告制度培训，提高报告意识。

（4）建立突发事件信息报告平台，实现信息化管理，提高报告效率。

（5）对瞒报、谎报、迟报等行为依法进行严肃处理，确保报告制度的严肃性和权威性。

（6）加强与上级部门、周边地区及国际组织的沟通与协作，实现突发公共卫生事件信息的共享。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，立即组织相关部门和专家进行风险评估和应急处置。

（2）及时报告上级卫生行政部门，并按照要求向公众发布相关信息。

（3）采取隔离、治疗、消毒等措施，控制疫情扩散。

（4）加强医疗机构和疾控中心的协调，确保医疗资源的合理分配和有效利用。

（5）开展流行病学调查，追踪和管理密切接触者，切断传播途径。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件的基础上，加大应急响应级别，加强组织协调，确保各项措施得到有效实施。

（2）请求上级政府和相关部门的支持，调集必要的物资和人力。

（3）对疫区进行封锁，限制人员流动，实施交通管制。

（4）启动应急疫苗接种和药物分发，加强病例救治。

（5）开展大规模的健康教育和宣传活动，提高公众的防病意识和自我保护能力。

3、特大突发事件

（1）进入最高级别的应急状态，启动国家级或跨区域应急协调机制。

（2）全国范围内调配医疗资源，确保疫情严重地区的医疗救治能力。

（3）实施严格的出入境管理措施，防止疫情的国际传播。

（4）国家层面协调科研力量，加快疫苗和药物的研发。

（5）全面启动国家公共卫生应急体系，动员全社会力量参与疫情防控。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行紧急救治。

（2）对疑似食物来源进行调查，采取措施控制食品安全风险。

（3）及时报告相关部门，依法对涉事食品企业进行查处。

（4）向公众发布食品安全警示，防止中毒事件的扩大。

（5）对食物中毒事件进行追踪调查，查明原因，制定预防措施。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对接种后出现严重反应的人员进行紧急医疗救治。

（2）立即停止使用疑似问题疫苗，并启动疫苗质量调查。

（3）对群体性不明原因疾病进行流行病学调查，查找病因。

（4）及时向上级报告，并根据需要请求专业支援。

（5）对受影响人群进行健康监测和跟踪，提供必要的医疗和心理支持服务。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责组织、协调和指挥应急工作。

（2）明确各级政府部门、企事业单位、社会团体等在应急响应中的职责和任务。

（3）建立应急联动机制，确保各部门之间的信息共享和协作配合。

（4）设立专门的应急办公室，负责日常管理和应急工作的组织实施。

（5）建立健全省、市、县、乡四级应急管理体系，形成上下联动、分工协作的组织架构。

2、人力保障

（1）组建专业的突发公共卫生事件应急队伍，包括医疗救治、疾病防控、卫生监督等专业人员。

（2）对应急队伍进行定期培训，提高应急能力和业务水平。

（3）建立应急专家库，为突发公共卫生事件提供技术支持和决策建议。

（4）鼓励志愿者参与应急工作，加强志愿者培训和管理，提高志愿者服务能力。

（5）制定人力资源调配预案，确保在应急情况下能够迅速调配所需人员。

3、财力保障

（1）将突发公共卫生事件应急工作纳入财政预算