机械制造企业生产安全事故应急预案

预案编号JY-YA-01

预案版本号A/0

济宁市巨禹工程机械有限公司

生产安全事故应急预案

编制：应急预案编制小组

审核：__________________

批准：_________________

2023年3月22日发布2023年3月22日实施

济宁市巨禹工程机械有限公司编制

济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

发布页

为确保国家财产和人民生命安全，提高公司对突发性生产安全事故的

处理能力，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降

低人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民

共和国生产安全事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事

故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

等法律、法规及指导性文件的有关规定，结合本公司实际情况编制了《济宁

市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案》，预案包括综合应急预案、

专项应急预案、现场处置方案及附件等内容。

《济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案》经专家评审，

修订完善，现予发布实施。希望各部门要认真组织各岗位人员学习，并认真

贯彻落实执行。

批准人：

批准日期：年月日

济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

关于成立应急救援队伍的通知

各部门、车间：

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，

明确事故应急处置中各级人员的职责，最大限度控制事故的扩大和蔓延，

减少事故造成的人员伤亡和财产损失，结合我公司的实际情况，决定成立

我公司应急救援队伍。其成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

济宁市巨禹工程机械有限公司

2023年2月22日

济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

编制说明

一编制过程

为了切实做好生产安全突发事件的应急管理工作，我公司于2023年3

月成立了以公司总经理为组长，相关管理人员为成员的应急预案编制小

组，应急预案编制小组成立之后收集了适用的相关资料、对本公司应急资

源进行了调查、对公司的存在的风险进行了评估，依据《生产经营单位生

产安全事故应急预案编制导则》进行了预案编制工作。预案编制完成后，

按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，进行了桌面推演并组织专

家进行了评审，评审后的应急预案由公司主要负责人签发实施。

二预案编制的原则

应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效

的原则，以应急处置为核心，体现自救互救和先期处置的特点，做到职责

明确、程序规范、措施科学、尽可能简明化、图表化、流程化。

三职责分工

1.公司主要负责人职责：

负责编制和实施应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责。

2.其他相关管理人员职责

(1)收集应急预案编制所需的各种资料(包括相关法律法规、部门规

章、地方性法规和政府规章、技术标准和规范性文件；企业周边地质地

形、环境情况及气象、水文、交通资料；企业现场功能区划分、建(构)

筑物平面布置及安全距离资料；企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设

备装置及风险评估资料；本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资

料；属地政府及周边企业、单位应急预案等)、应急资源调查、风险评

估。

(2)按照上级规定做好日常管理工作，负责编制本单位范围内有关的应

济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

急预案、并督促指导其他相应部门制定出有针对性的应急预案，督促、指

导应急预案的实施工作。

(3)综合办公室负责本单位应急物资、设备或设施的配置和日常管理、

维护保养分配工作。

(4)生产部负责事故的调查处理工作，生产部各车间负责协助调查工作

的进行和事故统计，整改措施的落实及针对事故的培训教育。

(5)生产部各车间负责消防工具、设备的规划和所负责区域的应急物资

的日常管理保养工作。

(6)财务部负责安全生产费的及时拨付。

(7)采购部负责应急物资的采购工作，并对采购的应急物资质量负主要

责任。

五桌面推演

按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训，

公司组织相关部门及其人员采取桌面推演的形式，模拟生产过程中可能发

生的事故及处置过程，逐步分析讨论并形成记录，检验预案的可行性，并

可根据暴露的问题进行完善预案。

六应急预案内审情况

报告编制过程中应急组织机构成员对预案进行了评估、补充和修改。

七应急预案外部评审

应急预案编制完成后，由本公司负责组织有关人员进行评审，应急预

案评审合格后，由单位负责人签发实施，并进行备案管理。

济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

目录

第一章综合应急预案......................................................1

1总则....................................................................1

2应急组织机构及职责......................................................2

3应急响应................................................................6

4后期处置...............................................................15

5应急保障...............................................................17

第二章专项应急预案......................................................19

一、火灾事故专项应急预案.................................................19

1适用范围...............................................................19

2应急组织机构及职责.....................................................19

3应急响应...............................................................19

4处置措施...............................................................20

5应急保障...............................................................24

6应急结束...............................................................24

7灾后处理...............................................................24

二、特种设备事故专项应急预案............................................25

1适用范围...............................................................25

2应急组织机构及职责.....................................................25

3应急响应...............................................................25

4处置措施...............................................................26

5应急保障...............................................................28

6应急结束...............................................................28

7灾后处理...............................................................29

三、有限空间事故专项应急预案............................................30

1适用范围...............................................................30

2应急组织机构及职责.....................................................30

3应急响应...............................................................30

4处置措施...............................................................31

5应急保障...............................................................33

6应急结束...............................................................33

7灾后处理...............................................................34

第三章现场处置方案....................................................35

1机械伤害事故现场处置方案...............................................35

2触电事故现场处置方案...................................................38

3物体打击事故现场处置方案...............................................42

4高处坠落事故现场处置方案...............................................46

5车辆伤害事故现场处置方案...............................................48

附件1生产经营单位概况...................................................51

附件2风险评估结果.......................................................55

附件3预案体系与衔接.....................................................57

附件4应急物资清单.......................................................58

济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

附件5应急联系方式.......................................................59

附件6格式化文本........................................................61

附件7关键的路线、标识和图纸............................................63

附件8应急预案管理......................................................67

风险评估报告.............................................................72

1风险评估目的...........................................................72

2风险评估原则...........................................................72

3危险有害因素辨识与分析.................................................72

4事故风险评价...........................................................85

5结论建议...............................................................88

6.风险防控建议...........................................................88

应急资源调查报告.........................................................97

1应急资源调查目的.......................................................97

2公司应急资源状况.......................................................97

3周边应急资源状况......................................................102

4外部应急资源联系方式..................................................103

5应急资源差距分析......................................................104

济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

第一章综合应急预案

1总则

1.1适用范围

根据风险辨识、评估，确定本应急预案适用于济宁市巨禹工程机械有限公司范围内

发生的一般事故等级及以下的火灾、机械伤害、触电、高处坠落、起重伤害、物体打击、

容器爆炸、车辆伤害、灼烫、中毒和室息、自然灾害等各类生产安全事故的应急救援。

1.2响应分级

依据生产安全事故的类别、危害程度、级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故

现场情况分析结果，设定预案的启动条件。应急响应分为二级响应（部门级）、一级响应

（公司级）和扩大级响应（社会级）。由公司应急救援指挥部宣布预案应急响应启动。

序号响应级别启动条件（以下情况之一）响应部门

①发生可能造成人员伤害的事故；

②发生初期火灾事故；

二级响应

1③发生无人员受伤爆炸事故；事发车间

（车间级）

④发生轻微中毒和窒息事故；

⑤其他需要车间启动应急预案的。

①造成或可能造成1人及以上涉险；

②重点防火区域发生5分钟以上未能被控制的火灾；

一级响应③一般区域发生10分钟以上未被控制的火灾；事发车间

2

（公司级）④发生人员受伤爆炸事故；公司

⑤发生中毒和窒息事故；

⑥其他需要公司启动应急预案的。

①造成或可能造成1人及以上死亡，或3人及以上涉

险；

扩大级响应②重点防火区域发生10分钟以上未能被控制的火灾；

3公司

（社会级）③火灾、爆炸等波及到工厂之外的；

④发生多人中毒和窒息事故；

⑤启动一级响应后，超过公司事故应急救援能力。

HI级响应：

（1）若事故发现人员具备相应能力，应立即实施紧急处置，并同时报警和通知现场

主管；若事故发现者只有一人且不熟悉操作时应立即报警或通知现场主管，迅速离开事

济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

故现场。

（2）现场主管视情况启动HI级应急响应，组织实施应急处理措施，并通知公司安

全直接责任人、应急救援指挥部。

II级响应：

（1）如事故现场一时难以控制，由公司应急救援总指挥发布II级应急响应指令，

应急通讯人员传达有关指令，应急救援人员和物资全部到位。

（2）组织附近受到影响的部门人员立即进行疏散。

I级响应：

（1）本公司应急响应已不能满足事故救援要求，由应急救援指挥部总指挥负责通报

政府相关部门或上级主管部门，启动相应级别预案。

（2）应急救援队伍积极配合上级部门开展救援行动，组织附近受到影响的部门人员、

周边单位迅速进行疏散。

2应急组织机构及职责

2.1应急救援指挥体系

济宁市巨禹工程机械有限公司建立了应急救援领导小组作为应急救援组织机构，本

公司应急救援组织体系如下图所示：

图2.卜1应急救援组织体系

应急救援领导小组

后

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医

勤

全

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保

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抢

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戒

险

络

救

组

组

组

组

组

2

济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

济宁市巨禹工程机械有限公司事故应急救援领导小组：

组长：

副组长：

成员：

2.2领导小组人员分工

组长：负责组织制定事故应急救援预案；负责人员资源、配置应急队伍的调动；

确定现场指挥人员；协调事故现场有关规定；批准应急救援行动的启动与终止；授权在

事故状态下各级人员的职责；事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；组织实施

应急救援的演练；必要时向属地政府部门恳求应急救援。

副组长：协助组长开展应急救援工作；指挥协调现场的抢险救灾工作；核实现场人员

伤亡和损失情况及时向总指挥汇报抢险抢修工作及事故应急处理的进展情况；总指挥不

在时代替总指挥负责指挥救援工作；及时落实总指挥的应急处理指示。组长不在时，副组

长行使组长的职责。

组员：各部门负责各自职责范围内的人员调动及组织工作。

2.3应急救援专业小组组成及任务

2.3.1通信联络组成员及职责

组长：

成员：

日常职责：

负责统一接收公司内突发事故信息报警与处理，同政府有关部门及上级主管单位的

联系、汇报，组织并实施应急预案的演练工作，预案的修订，事故救援工作结束后，负责

信息通报工作，负责与周边单位、社区的信息交流与沟通，并与110、119、120报警台联

络，请求支援。通知各应急救援小组按照责任分工开展救援工作。

应急职责：

（1）负责事故抢险抢修现场的通信保障工作和做好上传下达工作；

（2）详细记录有关情况。

（3）负责事故发生后处理事故其它方面的需要和应急救援指挥部交办的其它任务。

2.3.2安全警戒组成员及职责

3

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组长：

成员：

日常职责：

加强学习，了解原料、设备等方面的应急知识，掌握公司内的设备布局，熟练掌握

事故情况下，人员撤离的安全通道分布情况。根据事故的性质，需要警戒的区域范围等

情况。

应急职责：

（1）负责事故现场的警戒，引导救援队伍到现场救援，限制非抢险抢修人员及车辆

进入事故现场；

（2）组织突发事件可能危及区域内的人员和受困人员疏散与撤离，对人员撤离区域

进行治安管理；

（3）负责现场车辆疏通，维护现场秩序及治安保卫等工作；

（4）现场提取证据，留存影音、文字资料，并根据后期的询问调查工作，找出事故

原因，形成事故调查报告，汇报应急指挥部；

（5）负责应急指挥部交办的其它任务。

2.3.3应急抢险组成员及职责

组长：

成员：

日常职责：

参与设备、设施方面应急救援处理方案的制订。加强学习，了解掌握人员抢救和设备

抢修等方面知识，根据事故的性质，做好事故现场的各项处理工作。

应急职责：

（1）负责在紧急状态下的现场应急救援工作；

（2）及时控制危险源并根据发生事故的性质，立即组织专用的防护用品、用具及灭

火器材进行应急救援工作；

（3）负责设备设施现场安全处置以及应急调度；

（4）负责组织抢修队伍对设备进行应急抢修处理和抢险工作；

（5）负责对突发事件的应急处置提出处置方案和相关措施；

（6）负责应急指挥部交办的其它任务。

4

济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

2.3.4医疗救护组成员及职责

组长：

成员：

日常职责：

熟悉公司内各种危害的特性及相应的医疗急救措施。储备足量的急救器材和药品，并

能随时取用。

应急职责：

（1）熟悉公司内各种危害的特性及相应的医疗急救措施；

（2）储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；

（3）负责对事故过程中受伤人员进行紧急救护，配合专业医疗人员对重伤人员的治

疗；

（4）负责应急指挥部交办的其它任务。

2.3.5后勤保障组成员及职责

组长：

成员：

日常职责：

保证突发事件应急资金投入及时准确到位，保证采购的抢险器材、设备符合相关要

求，根据正常生产情况的安全要求，对消防器材、自救器材、装备、车辆、药品等设施物

资进行经常性的检查与布置并对其给予保证；保证突发事件应急人员及时准确到位，保

障网络、电话、广播等等通信设备和系统运行良好。

应急职责：

（1）负责事故应急抢险、救援需要的有关物资的及时供应；

（2）做好救援现场的应急物资物资保障以及抢险人员、疏散的员工生活需要方面的

工作，保证水电供应；

（3）根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工程器具等；

（4）负责筹措事故救援和善后处置所必须的资金，做好用于突发事件的资金保障工

作；

（5）负责事故发生后处理事故其它方面的需要和应急指挥中心交办的其它任务。

5

济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

3应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接报

（1）公司内部接收、通报

事故发生后，现场第一发现人应立即报告事故车间负责人，事故车间负责人采取紧

急处置措施的同时立即向应急救援领导小组报告，应急救援领导小组立即向公司应急救

援领导小组各成员报告。情况紧急时，事故第一发现人可以直接向应急救援领导小组报

告。

（2）向主管部门、上级单位报告

应急救援领导小组组长接到事故报告，并研判为【I级及以上生产安全事故后，在启

动本预案应急响应的同时，最迟1小时内报告高新区应急管理局及当地政府。应急报告

可用电话口头初报，应急信息报送以书面报告为主（见附件），必要时和有条件的可采用

影音、影像等形式。主管部门、上级单位的联系方式见附件。

（3）向外部相关单位通报

当事故的发生可能会波及周边时，在应急救援领导小组的授权下，通信联络组立即

向厂区周边单位、社区通报事故情况（电话联系的形式），以便做好应急疏散准备。外部

关联单位联系方式见附件。

图3.1-1应急信息接报程序图

联防、相关单位、协

议应急救援机构

负有安全生产监管职责的上

生产安全事故现场应急救援领导小组

级主管部门及当地政府

安

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后

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信

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组

组

组

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济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

3.1.2信息处置与研判

应急救援领导小组接到报告后根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对信息

进行研判，做出预警或启动应急响应的决策：

(1)当未达到本预案启动条件时，应急救援领导小组组长下达预警指令，按照本预

案3.2的要求进行相关准备工作；

(2)当达到本预案启动条件时应急救援领导小组组长或通信联络组以短信或电话方

式通知应急救援领导小组成员启动应急响应，下达应急指令(公司应急指令下达程序见

图3-(3),迅速开展应急响应工作。

响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响

应不足或过度响应。

图3.1-2公司应急指令下达程序图

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济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

3.2预警

3.2.1预警准备

获悉可能导致事故发生的相关信息或响应启动（发生III级事故）时，应急救援领导小

组接到报告，经研判公司启动预警，开展的响应准备工作包括但不限于：

（1）指令事故单位采取防范控制措施，并通知应急救援领导小组成员及相关应急工

作组进入预警状态，做好应急准备工作；

（2）持续跟踪并详细了解事态发展及现场应急处置情况；

（3）协调相关专家做好前往现场的准备；

（4）调配应急资源，做好开展应急救援行动的一切准备；

（5）做好对外信息公开和起草上报材料的准备；

（6）做好与现场相关信息的传递工作。

3.2.2响应准备

在接到预警信息并经分析研判后，全体应急救援人员进入随时待命状态，准备启动

应急预案。应急指挥部迅速派人到现场，随时跟踪现场情况。物资保障组将公司的应急

物资准备就绪，抢险抢修组做好充分的准备。所有人员保持通讯畅通、各应急小组组长

与所有组员保持联系。

3.2.3预警解除

根据适时信息进行研判，事态已得到有效控制后，由应急救援领导小组组长宣布预

警解除，通信联络组组长将信息传递至各应急救援小组、各部门和员工。

预警解除的条件如下：

（1）现场处置措施有效，事故或事件发展得到有效控制，没有再次反复的可能性;

（2）现场设备设施已修复，

（3）现场安全隐患已消除。

（4）采取了必要的防护措施以保护员工免收再次危害，并使事故、事件可能引起的

中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

3.2.4应急结束后续工作

应急指挥部要及时通知各主管部门和周边区域单位，事故危险已经解除。

应急结束后，应明确：

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济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

(1)将事故情况按照规定如实向高新区应急管理局报告。

(2)保护事故现场。

(3)向应急救援领导小组递交事故发生的原因及应急救援过程的一切材料。应急救

援领导小组认真做事故分析调查。

(4)由综合部负责整理编制事故应急救援的总结报告，报应急救援领导小组审核，

并报高新区应急管理局及相关部门。

3.3响应启动

本预案应急响应启动后程序性的工作，包括应急会议召开、信息上报、协调应急资

源、后勤及财力保障、信息公开工作。

(1)应急会议

针对情况复杂、救援难度大的的事故，如有必要，应急救援领导小组召集相关人员召

开现场应急会议，会议内容主要是制定应急救援、处置方案，需要协调的应急资源、布置

工作任务、向上级单位报告内容等，会议必须简短、高效。

(2)信息上报

公司应急救援领导小组组长最迟在1小时内向报告高新区应急管理局及负有安全生

产监管职责的上级主管部门及当地政府进行报告，并根据事态发展做好续报工作。事故

报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故原因的初步判断，事故发生的简要经过、伤

亡人数和直接经济损失的初步估计，事故抢救处理情况和采取的措施等。

(3)协调应急资源

应急救援领导小组根据现场事态及需求，及时组织调配、协调应急救援队伍、设备及

物资，调配渠道包括公司应急救援队及装备物资，如有必要，授权通信联络组协调外部

资源。

(4)后勤及财力保障

应急救援领导小组指令后勤保障组立即开展相关工作，保障事故现场的照明、供电，

调集至少两辆应急车辆，现场待命；财务人员负责应急资金及时到位；疏散警戒组做好

上级领导和外来救援单位接待、引导的准备工作。

(5)信息公开

①信息公开部门

本公司应急救援领导小组应及时向上级应急管理部门报告本公司事故和应急救援情

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济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

况，必要时，由政府部门指定信息发布单位对外发布信息。

未经许可任何单位或个人不得擅自发布、散布有关生产安全事故的信息。

②信息公开原则

a.跟踪事故发展动态，及时准确地向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

b.积极配合政府部门发布信息，对信息发布的真实性负责。

c.遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确

③信息公开内容

a.事故的时间、地点、事故类别；

b.事故的损失和人员伤亡情况；

c.事故的影响等。

3.3.1二级响应（车间级）

1、事故发生后，现场人员立即报告车间管理人员，启动现场处置方案，并立即向公

司安全管理人员汇报。

2、公司安全管理人员随时了解事故情况，收集事故有关信息，及时掌握事态发展和

现场应急情况，根据事故情况，协调调配车间应急救援装备和物资。并将处置情况向应

急救援领导小组汇总。

3、当事故得到妥善处理，应急响应结束；当事故超出车间处置能力时，由应急救援

领导小组启动一级响应，具体流程见下图。

图3.37生产安全事故二级响应（部门级）程序流程图

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济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

3.3.2一级响应（公司级）

1、事故发生后，现场人员立即报告车间管理人员，启动现场处置方案，并立即向事

故部门主要负责人、安全管理人员汇报。视现场情况，必要时车间管理人员可直接报告

应急救援领导小组。

2、应急救援领导小组组长随时了解事故情况，收集事故有关信息，及时掌握事态发

展和现场应急情况，根据事故情况，协调调配车间应急救援装备和物资。

3、应急救援领导小组根据应急工作需要，协调调动有关应急小组奔赴现场实施救援,

并协调调运有关应急装备和物资。

4、事故超出公司处置能力时，应急救援领导小组立即启动扩大及级响应。具体流程

见下图。

图3.3-2生产安全事故一级响应程序图

必要时

可直接

汇报

3.3.3扩大级响应（社会级）

1、事故发生后，现场人员立即报告车间管理人员，启动现场处置方案，并立即向事

故部门主要负责人、安全管理人员汇报。视现场情况，必要时车间管理人员可直接报告

应急救援领导小组。

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济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

1、事故发生后，现场人员立即报告车间管理人员，启动现场处置方案，并立即向事

故部门主要负责人、安全管理人员汇报。视现场情况，必要时车间管理人员可直接报告

应急救援领导小组。

2、应急救援领导小组组长随时了解事故情况，收集事故有关信息，及时掌握事态发

展和现场应急情况，根据事故情况，协调调配车间应急救援装备和物资。

3、应急救援领导小组根据应急工作需要，协调调动有关应急小组奔赴现场实施救援,

并协调调运有关应急装备和物资。

4、应急救援领导小组及时制定抢险救灾方案。

5、应急救援领导小组根据应急工作需要，协调调动有关应急队伍奔赴现场实施救援。

6、根据事故情况，协调调运有关应急装备和物资。

7、根据事故情况，协调医疗队伍赶赴现场进行救治。具体流程见下图。

图3.3-3生产安全事故扩大级响应程序图

3.4应急处置

事故现场的应急处置措施如下：

(1)警戒疏散

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济宁市巨禹工程机械有限公司生产安全事故应急预案

疏散警戒组根据事故扩散范围，立即在事故现场周围建立警戒区域，维护好现场秩

序，防止与救援无关人员进入事故现场，迅速疏散警戒区内无关的人员，以减少不必要

的伤亡。周边道路实施交通管制，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，除

消防、应急救援人员、医护人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。

（2）医疗救治

医疗组对转移到安全地带的伤员进行检查、现场急救（包括包扎、人工呼吸、冲洗、

诊治等）；对受伤严重的人员，迅速拨打120；救护车到达后，后勤人员协助专业医疗单

位做好急救工作，配合做好护送、住院等工作。

（3）工程抢险

应急抢险组人员了解事故现场破坏情况，制定修复（抢修）方案（口头形式），并向

应急救援领导小组报告。对损坏的设备设施进行修复、检验、恢复；组织调动、协调公司

内、外应急协作的检维修、工程施工单位进行现场抢险；调动抢险所需的各种设备、设施

和资源。

（4）技术支持

技术专家参与公司抢险救援方案的制订，提供决策建议，为现场处置工作提供技术

支持，必要时向各抢险人员进行技术方案和关键操作工序的交底，防止抢险过程中的误

操作和次生事故的发生。

（5）现场监测

对易燃易爆、有毒有害介质的事故，技术专家指派人员在现场做好监测工作，并对数

据进行汇总分析，并将结果及时向应急救援领导小组汇报，以便做出及时有效的反应。

（6）环境保护

应急救援领导小组判定事故产生的废气、废水等“三废”种类，制定监测方案；对事

故现场周边及排水系统的相关污染物进行不间断的环境监测，将监测结果及时报应急救

援领导小组；制定污染控制方案，并组织实施污染控制，及时将事态报应急救援领导小

组。

（7）人员防护

救援期间，应急救援人员要配备符合要求的安全防护用品，严格按照救援程序开展

应急救援工作，确保人员安全。公司在生产区域内建立紧急集合点和应急避难场所，方

便事故现场人员的疏散和避难。

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（8）事故发生后，按照各类事故应急处置预案进行处置

3.5应急支援

事态未得到有效控制，事故进一步升级，应急救援领导小组应在第一时间内确定采

取扩大应急行动，公司应急救援领导小组组长或其授权人立即向济宁市应急部门或上级

单位请求增援，高新区应急管理局、上级单位到达现场后，应急救援领导小组组长立即

向上级领导详细汇报现场抢险救援情况，并协调社会应急机构与本公司应急机构的行动,

同时组织公司应急力量按照上级指令做好全力抢险救援工作。

3.6响应终止

3.6.1响应解除判别标准

（1）事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府有关标准；

（2）危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除；

（3）现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧急疏散的人

员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。

3.6.2响应终止程序

经过应急处置后，应急领导小组组长确认满足应急预案终止条件时，决定并发布应

急状态命令，宣布应急状态终止。

3.6.2应急终止要求

（1）事故现场负责人根据应急终止条件，根据需要，组织信息发布，说明有关事故

处理完毕后的调查结果，采取的措施、善后处理及预防改进措施等。

（2）指挥部将事故情况事项上报上级领导部门；

（3）将影响事故的相关事项移交事故调查小组；

（4）对此次事故应急救援工作做出总结报告。

3.6.3需明确内容

事故调查报告；有关技术资料、证据、证明材料；伤亡人员的资料。

应急结束后，应急指挥部完成应急救援总结报告，报送济宁市高新区应急管理局和

负有安全生产监督管理职责的部门，宣布应急处置结束。

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4后期处置

应急救援结束后，立即做好后期处置工作。后期处置主要包括污染物处理、事故后果

影响消除、生产秩序恢复、医疗救治、善后赔偿、应急救援评估及应急预案的修订等内

容。

4.1污染物的处理

本预案终止实施后，由副组长负责组织事故部门人员及时处理污染物，能回收的物

料尽可能回收；不能回收的物料经单独收集后处理，防止造成污染或事故的扩大：

（1）认真保护事故现场，凡与事故有关的物体痕迹、状态不得破坏；

（2）为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志；

（3）对设备、器材上沾染的污染物进行洗消去除；

（4）移除地面污染物，开辟通道；

（5）仔细对事故现场进行记录，拍照或录像；

（6）废弃物严格按有关法律法规进行处理，必要时请生态环境部门处理。

4.2事故后果影响消除

事故现场的清理（包括对损坏设备的拆除、修复、检测等），由应急救援组负责，若自

身力量无法完成，应当向公司领导报告，由公司负责人决定是否求助外部专业队伍。

应急工作结束后，组织召开工作会，通报事故情况。利用广播、板报、会议、召开记

者会等形式，正确引导舆论，消除事故带来的消极影响。密切关注媒体及网络。

4.3生产秩序恢复

首先稳定职工情绪，消除或减弱社会影响；维修更换受损的设备，直至消除安全隐

患，达到安全生产条件，经组长签字同意后，方可继续生产。

4.4医疗救治

副组长负责组织人员看望受伤的病人、稳定伤员情绪，尽最大能力给予伤员最好的

医疗救治：

（1）承担受伤人员治疗费用，跟进后续治疗情况，直至其康复；

（2）伤情恶化需要转院治疗的，应予以协助。

（3）受伤人员因事故导致心理出现疾病，精神状况不稳定的，必须寻求专业机构进

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行评估和治疗。

4.5人员安置

人员安置主要包括遇难或伤亡人员安置和上岗人员安置。妥善安置遇难或伤亡人员

家属，负责做好伤亡人员的详细统计资料，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供其

他必要的援助。要及时与政府劳动和社会保障部门、保险机构联系，做好有关单位、伤亡

人员和其他保险理赔工作；受伤人员给予带薪养伤待遇，直至痊愈；上岗人员必须经安

全培训并考核合格方可上岗，需要持证作业的必须持证上岗。

4.6应急救援评估及应急预案修订

生产安全事故善后处置工作结束后，应急领导小组分析总结应急救援经验教训，提

出改进应急救援工作的建议，编制应急救援评估，完成应急救援总结报告并及时上报。

4.6.1事故调查

对于公司发生的轻伤事故，负责人应在事故处理完毕2小时内，将事故的初步原因

分析、事故经过、事故救援经过形成书面材料交公司事故调查处理小组；向有关当事人

进行询问，进行调查，形成记录，一并报事故调查处理小组。

对于公司发生的一般及以上事故，公司负责人要立即上报到济宁市高新区应急管理

局和负有安全生产监督管理职责的部门，并积极配合政府主管部门调查。

4.6.2事故应急处置总结报告

应急结束后，事故发生部门负责编写事故应急处置总结报告，报至公司安全负责

人，报告应至少包括以下内容：

(1)应急处置过程；

(2)应急处置过程中动用的各种资源；

(3)应急处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

(4)对应急预案的修改建议。

4.6.3应急预案修订

公司综合部应根据《事故应急处置总结报告》，组织相关参与应急工作的部门，对

当前预案的应急处置控制水平和能力进行评估。经过评估，如果认为目前现行的预案能

够满足现有阶段的要求，除了保持现有水平外，还应认真检查、评估是否还有需要进一

步提高和完善的地方。如果经过评估发现现行的预案无法完全满足现阶段的救援要求，

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应提出在哪些地方需要进一步改进，如果配备的应急救援器材不足，应增加相关方面的

投入，如果发现的预案在实际处置中与应急现场不相符，则需要针对相关内容对照国家

有关要求进行完善和修订，直至预案满足公司的应急处置要求。

5应急保障

公司的应急保障包括通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障、医疗卫生保

障、经费保障和其他保障等。

5.1通信与信息保障

建立公司应急人员通信录，明确通信方式和联系人。应急通信以电话联系为主，书面

报告用电子邮件形式传递，并用电话确认对方接收情况。应急人员通讯录和政府相关部

门联系电话见附件。

5.2应急队伍保障

根据实际情况本公司内部成立应急救援指挥部，负责内部救援的各项工作和对外的

各项协调工作。内部应急救援成立兼职应急队伍，成员由各岗位操作人员组成，并定期

进行培训和演练。当内部应急救援行动无法满足事故应急救援要求时，及时请求消防、

医疗、交通、公安等政府部门及其他社会力量帮助救援。

5.3物资装备保障

为保证应急工作及时有效，配备各种装备器材，各部门平时要安排专人维护、保管、

检验，确保器材始终处于完好状态，本着“随用随补”的原则，保证各类应急物资处于良

好、可靠备用状态。应急物资配备明细见附件。

5.4医疗卫生保障

公司配有常用医用药箱，可以对伤员进行基本紧急处理，伤员救治与转送实行就近

的原则。一般伤害现场紧急处理，依据各个专项应急救援预案或现场处置方案医疗救护

相关内容。

济宁市第一人民医院大约距我公司3km,一旦发生人身伤害事故，救护人员大约能再

5min之内到达，开展医疗救护。

5.5经费保障

公司建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权

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限，按规定提取和使用安全费用。应急演练费用纳入安全费用范围内，加强应急演练费

用管理，编制年度应急演练费用提取和使用计划，应急救援经费从公司安全专项资金中

提取，用于应急设备的维护保养、应急预案的演练及救援队伍的培训。应急救援指挥部

对应急工作的日常经费进行预算，公司总经理审核，经应急救援指挥小组审定后，列入

年度预算；严重事故应急处置结束后，财务等部门对应急处置费用进行如实核销。

5.6其他保障

5.6.1交通运输保障

发生生产安全事件后，公司应急救援领导小组根据救援需要及时调整交通运输力量,

提供交通运输保障。公司内交通运输力量不足时，及时向高新区应急管理局或有关交通

行政主管部门申请提供交通运输支持。

5.6.2治安保障

公司执行24小时值班巡逻，发生事故后，值班人员主要负责事故区域的治安警戒工

作。

5.6.3后勤保障

公司每年制定计划购置和储备有相应的应急物资，供事故救援之需。

5.6.4技术保障

公司安全管理人员加强对安全技术和规范标准的收集和学习，积极参与区、市应急

管理部门组织的各项培训学习工作，增强应急事故处理能力，为事故救援提供技术支持

和保障。

5.6.5消防力量保障

公司配备有较为完善的消防设施，基本能够满足公司基本消防需求，一旦发生火灾、

爆炸事故，可请求周边企业给予消防保障。

济宁市消防救援大队离公司约4km路程，约5min能够到达现场给予增援。

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第二章专项应急预案

一、火灾事故专项应急预案

1适用范围

本预案适用于我公司生产过程中发生的一般等级及以下的火灾事故，电气火灾事故、

固体火灾事故、危废库和化学品库火灾事故、气瓶火灾事故、爆炸事故所采取的应急处

置措施。

本预案是针对火灾、爆炸的应急响应而制定，是在综合应急预案基础上充分考虑了

火灾、爆炸易导致严重的人员伤亡和损失的危险，从而对火灾、爆炸事故应急的形式、处

置措施等进行更具体的阐述。

2应急组织机构及职责

本专项预案的组织机构及职责与本公司《生产安全事故应急救援预案》综合应急预

案的第2节相同。

3应急响应

3.1响应分级

针对火灾事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。

按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

二级响应——预警，最低应急级别。

初起火灾，自身力量能够扑灭，现场周围没有易燃易爆物质，火灾不会危及公司内部

且现场作业人员能够靠自身力量扑灭火灾。事故可向上级领导汇报但不需要援助。

一级响应——现场应急中间应急级别。

①火灾发生在生产作业区内，有可能影响公司安全，但火灾不会影响到公司周边安

全，但公司内部人员不能完全或立即控制事故，需要外部援助：

②火灾发生在生产作业区外，但火情严重，可能会影响到公司周边安全，而且公司内

部人员不能完全或立即控制事故，需要外部援助。这时需要通知公司外应急力量（消防、

医疗和泄漏控制人员）进行援助。

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扩大应急响应一全体应急，最严重的紧急情况。

①公司自身力量已不能满足消防要求，需要外部消防人员控制事故；

②公司周边安全受到影响，上报地方政府启动企业外应急救援预案，疏散周边群众。

3.2应急响应程序

应急响应的程序为接警、应急启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急、应急结束

和后期处置。具体如下：

(1)应急启动。在发生事故后，事故现场人员应立即报告事故基本情况，及时发出

事故警报或信号，随后视情况及时启动相应预案。一级响应，由公司上报地方政府后，当

地政府相关部门启动应急预案；二级响应，由应急组织机构启动应急预案；三级响应，由

现场人员启动现场处置方案。

(2)应急资源调配。在应急预案启动后，后勤保障组要及时调配救援所需的应急资

源，充分合理地利用各种资源，为应急救援提供物质保障。

(3)应急救援。应急预案响应后，应急救援领导小组要立即采取措施，组织应急抢

险组和救援队伍进行抢险救援。

(4)扩大应急。在事故发生时，已实施了应急抢救措施，但事故状态仍不能得到控

制，而且极有可能蔓延乃至发生更严重的后果时，相关责任人应及时扩大响应级别，按

相关规定启动响应联动机制，同时安全警戒疏散组要尽快疏散周边所有人群，封锁道路，

控制流动人员进出等。

4处置措施

4.1应急处置指导原则

根据公司实际，本着“预防为主、统一领导、分级负责、平战结合、快速响应”的

原则。

4.2应急处置措施

4.2.1灭火总原则

(1)扑救初期火灾

①切断进入火灾事故地点的一切物料；

②在火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用移动式灭火器，或现场其他各种消防设

备、器材，扑灭初期火灾和控制火源。

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（2）采取保护措施一一为防止火灾危及相邻设施，可采取以下保护措施：

①对周围设施、物品及时采取冷却保护措施；

②迅速疏散受火势威胁的物资。

（3）火灾扑救