部编人教版高中政治必修三《9. 2 严格执法》教案

《9.2严格执法》教案

【教学目标】

1.描述与分类：明确严格执法的内涵和主体。

2.解释与论证：理解严格执法的意义。

3.预测与选择：明确严格执法的要求。

4.辨析与评价：准确理解执法机关的范围。

【教学重难点】

1.政治认同：依托严格执法的意义，理解、支持执法机关严格执法行动。

2.科学精神：理解严格执法的内涵、主体、意义、要求。

3.法治意识：自觉支持、配合执法机关的执法行动。

【教学过程】

一、基础铺垫

（一）严格执法的内涵

1.内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。

2.主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要

带头严格执法，依法全面履行职能。

3.意义

（1）法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能

带动全社会尊崇和敬畏法律。

（2）社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法

违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。

（3）政府：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，

体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法行

政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

［辨一辨］有人认为，严格执法要求国家机关严格依法办事。对此，你是如

何认识的？

提示：行政机关是常见的执法机关，并非所有国家机关都是执法机关。严格

执法，强调依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。

（二）推进严格执法

1.全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,

勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩

处失职、渎职。

2.坚持规范执法

（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的

重要保障。

（2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，

重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。

3.坚持公正执法

（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待,不同情况差别对待。

（2）要求：要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有

效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。

4.坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、

理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，

力求实现执法效果最大化。

［判一判］（1）行政机关应该坚持法定职责必须为、法无授权自愿为的原

则。（X）

（2）应取消自由裁量权，以促进公正执法。（X）

二、合作探究

（一）严格执法的内涵

［创设情景］

自2019年6月份“清水蓝天”及生态环境执法大练兵活动开展以来，涵江

生态环境局执法人员扎实推进专项活动开展，解决了一批损害群众权益的突出环

境问题。根据群众提供的“散乱污”企业废气扰民的模糊线索，区生态环境局联

合当地乡镇政府依法开展执法。在处理一家铝板雕刻加工点时，面对房东的不理

解不配合，执法人员态度坚定，同时又展现文明执法，晓之以理、动之以情，让

房东意识到事态的严重性，配合工作人员执法。该加工点最终停止生产，执法人

员现场对其生产配电箱实施查封。

［探究任务］

1.（解释与论证、法治意识）政府为什么要“严格执法”？

提示:执法机关在执法过程中严格依法办事，这是建设法治国家、法治政府、

法治社会的客观需要。

2.（预测与选择、科学精神）坚持严格执法有何意义？

提示：有助于捍卫法律的权威和尊严，有助于实现社会公平正义，有助于推

进建设法治政府。

［探究总结］

1.执法与执法机关

（1）执法，亦称法律执行，是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，

行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。广义的执法或法的执行

是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。狭义

的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在

行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。

（2）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制

定的法律、法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。

2.严格执法

（1）严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，做到

严厉、公平、公正。严格执法体现在两个方面：一是要求执法人员必须秉公执法，

严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准

绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，

不搞“态度执法”、“关系执法”、“人情执法”，做到见违必纠，纠违必罚，处罚

有据。

（2）坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求；是维

护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径；行政执法机关的执

法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国家法治文明

程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必

依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主

义法治国家建设进程。坚持严格规范公正文明执法，对于全面推进依法治国、建

设社会主义法治国家具有重要意义。

［典例］交通运输部会同有关部门对交通运输服务新业态一一网约车平台

公司“体检把脉、对症下药”，重点对平台公司存在的影响公共安全、乘客人身

安全、信息等问题进行系统排查。同时，督促指导平台公司查摆问题、剖析原因、

立行立改，堵塞安全漏洞，切实保障人民群众生命财产安全。这表明政府（）

①广泛征集民意，保障公民基本政治权利

②转变政府职能，深化简政放权

③组织经济建设，促进新兴行业健康发展

④规范行业行为，加强对网约车市场的监管

A.①②B.①③

C.②④D.③④

［思维建模］

知识：严格执法

审设问事件：“这”

角度：表明

①对平台公司存在的影响公共安全、乘客人身安全、信息等问题进

行系统排查

审材料

②督促指导平台公司查摆问题、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏

洞，切实保障人民群众生命财产安全

交通运输部会同有关部门对平台公司进行系统排查，切实保障人民

群众生命财产安全，这表明政府组织经济建设、加强监管、规范行

业行为、加强对网约车市场的监管、促进新兴行业健康发展，③④

审选项

符合题意；公民基本政治权利是选举权和被选举权，①错误；材料

强调对网约车平台公司进行监管，没有体现深化简政放权，②与题

意不符

定答案D

【对点训练】

1.有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出

现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标

需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件,

政府须切实（）

①依法行政和公正司法②坚持依法行政，带头严格执法③履行科学立法

职责④依法全面履行职能

A.①③B.②④

C.①④D.③④

B［政府依法行政，坚持严格执法，需要带头严格执法，全面履行职能，②

④正确；政府没有立法和司法的职能，排除①③。］

2.建设法治政府，必须严格执法。各级政府只有依法行政、严格执法，才

能（）

①提高法治中国建设的成效

②维护法律权威和尊严

③彰显公平，伸张正义

④实现建设法治政府的任务和目标

A.①②B.①④

C.②③D.③④

B［建设法治政府，必须严格执法。各级政府只有依法行政、严格执法，才

能提高法治中国建设的成效，实现建设法治政府的任务和目标，①④正确；②③

与材料主旨内容不符。］

（二）推进严格执法

［创设情景］

截至目前，北京市公安局已在430个基层所队设立了“案管组”，强化执法

源头管理，全面提升基层执法办案质量和监督管理质效。最大限度地将可能发生

的执法问题消除在萌芽状态、解决在初始环节。警情管控从警情接报、录入、处

置，以及受案、立案，落实现场执法记录制度等环节入手，将群众报警数据、警

情处置结果、现场执法记录视频、案件公开情况、群众满意度评价等全要素信息

全部归口管理。

［探究任务］

1.（预测与选择、法治意识）在监管下，执法机关应如何执法?

提示：全面履行政府职能、坚持规范执法、坚持公正执法、坚持文明执法。

2.（预测与选择、政治认同）上述监管制度有何意义？

提示：促进法治政府建设，提高政府执法能力和水平，维护人民利益。

［探究总结］

1.我国政府职能的基本内容

（1）政治职能：军事保卫职能，外交职能，治安职能，民主政治建设职能。

（2）经济职能：宏观调控职能，提供公共产品和服务职能，市场监管职能。

（3）文化职能：发展科学技术的职能，发展教育的职能，发展文化事业的

职能，发展卫生体育的职能。

（4）社会公共服务职能：调节社会分配和组织社会保障的职能，保护生态

环境和自然资源的职能，促进社会化服务体系建立的职能，提高人口质量，实行

计划生育的职能。

2.严格、规范、公正与文明执法

特点要求

严格，就是以事实为依据，以法律为准绳，

严格

严格是执法基本要求在执法工作中，必须做到“有法可依，有法

执法

必依，执法必严，违法必究”

规范执法的程序，必须按照法律规定的程序执

规范是执法行为准则

执法法，做到实体与程序并重

公正

公正是执法价值取向对执法者来说就是实现法律面前人人平等

执法

文明文明，是指执法者文明的形象，是对人的一

文明是执法职业素养

执法种态度，执法要有礼有节

联系坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体

［典例］国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》强调要把生态环境

保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是近年来国家生态环境保护的部

分政策和法律文件。

相关文件核心内容

《控制污染物排放许可制实施环境保护部门通过对企事业单位发放排污许

方案》可证并依证监管控制污染物排放

《关于全面推行河长制的意全面建立省、市、县、乡四级河长体系，建立

见》健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度

《最高人民法院、最高人民检

对特定情形的环境污染犯罪行为酌情从重处

察院关于办理环境污染刑事案

罚

件适用法律若干问题的解释》

下列选项正确的是（）

A.政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围

B.政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染

C.政府适应生态环境保护的要求，创新行政管理方式

D.政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度

［思维建模］

知识：未限定

审设问事件：选项

角度：正确的

审材料近年来国家生态环境保护的部分政策和法律文件

政府权力法律授予，不能随意扩大或缩小，A政府“扩大权力范

围”错误；政府发放排污许可证是用行政手段控制企业污染，不

审选项是运用市场手段，B错误；推行河长制等做法，体现了政府创新生

态环境保护的管理方式，C正确；对犯罪行为进行审判是人民法院

的职责，不属于行政执法范围，D错误

定答案C

【对点训练】

1.要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。这要求行政部

门（）

A.全面履行政府职能B.坚持规范执法

C.坚持公正执法D.坚持文明执法

C［要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。这要求行政部

门坚持公正执法，c正确；其余选项与材料主旨内容不符。］

2.2019年6月，山东省人力资源和社会保障厅公布了全省人力资源社会保

障系统权责清单。清单事项共计176项，其中行政权力98项，公共服务78项。

“权责清单”的公布（）

①表明国家权力掌握在全体公民手中②是建设法治政府的要求③

要求行政机关坚持法定职责必须为、法无授权不可为④表明行政机关职能转

变、廉洁高效

A.①②B.①④C.②③D.③④

C[“权责清单”的公布是建设法治政府的要求，要求行政机关坚持法定职

责必须为、法无授权不可为，②③正确；①错误，国家权力掌握在全体人民手中；

材料不涉及职能转变，排除④。]

三、课堂总结

1.执法机关在执法过程中严格依法办事，有助于捍卫法律的权威和尊严。

政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律；有助于实现社会公平

正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰

显公平，伸张正义;有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，

体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法行

政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

（应用示例：用于分析严格执法的内涵和意义）

2.全面履行政府职能，坚持规范执法，坚持公正执法，坚持文明执法。

（应用示例：用于分析严格执法的要求）

【板书设计】

【课堂练习】

1.我国政府进一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”

要管好不是管死；“服”是落实服务不是流于形式。为此政府要（）

①严格执法，勇于负责敢于担当

②积极作为，提高政府办事效率

③弱化管理，增强为民服务意识

④公正司法，推进民主法制建设

A.①②B.②③

C.①④D.③④

A［把握题干“为此政府要”的要求，①②符合题意，③错误，④混淆了行

政机关与司法机关。］

2.在我国，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执

法工作都是由行政机关来承担的。行政执法目的为了实现国家的公共行政管理职

能，维护公共利益和社会秩序，为社会和公众提供服务，简言之就是“为人民服

务”。如果没有严格的行政执法与服务，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛

政猛于虎”，就是公共的灾难。2019年6月，广州环境执法人员通过夜间蹲点、

联合执法、行刑衔接等方式，对发现的“散乱污”问题严格执法不手软，查处了

一批环境违法企业。

（1）结合材料说明政府依法行政的必要性？

（2）搜集严格执法的案例并说明严格执法的意义。

［解析］第（1）问考查依法行政的必要性，应从行政机关权力的来源、依

法行政的意义角度回答。第（2）问要求回答严格执法的意义，应从社会、政府

两个角度进行分析。

［答案］（1）在法律实施体系中，行政机关是实施法律法规的重要主体。

行政机关依法行政，依法全面履行职能，维护法律权威和尊严，带动全社会尊崇

和敬畏法律，否则就是公共的灾难。

（2）依法行政、严格执法，实现建设法治政府的任务和目标，是全面推进

依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重

要途径。

《9.2严格执法》导学案

【学习目标】

1.描述与分类：明确严格执法的内涵和主体。

2.解释与论证：理解严格执法的意义。

3.预测与选择：明确严格执法的要求。

4.辨析与评价：准确理解执法机关的范围。

【学习重难点】

1.政治认同：依托严格执法的意义，理解、支持执法机关严格执法行动。

2.科学精神：理解严格执法的内涵、主体、意义、要求。

3.法治意识：自觉支持、配合执法机关的执法行动。

【学习过程】

一、自主学习

（一）严格执法的内涵

1.内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。

2.主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要

带头严格执法，依法全面履行职能。

3.意义

（1）法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能

带动全社会尊崇和敬畏法律。

（2）社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法

违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。

（3）政府：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，

体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法行

政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

（二）推进严格执法

1.全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,

勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩

处失职、渎职。

2.坚持规范执法

（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的

重要保障。

（2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，

重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。

3.坚持公正执法

（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待,不同情况差别对待。

（2）要求：要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有

效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。

4.坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、

理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，

力求实现执法效果最大化。

二、合作探究

（一）严格执法的内涵

［材料］

自2019年6月份“清水蓝天”及生态环境执法大练兵活动开展以来，涵江

生态环境局执法人员扎实推进专项活动开展，解决了一批损害群众权益的突出环

境问题。根据群众提供的“散乱污”企业废气扰民的模糊线索，区生态环境局联

合当地乡镇政府依法开展执法。在处理一家铝板雕刻加工点时，面对房东的不理

解不配合，执法人员态度坚定，同时又展现文明执法，晓之以理、动之以情，让

房东意识到事态的严重性，配合工作人员执法。该加工点最终停止生产，执法人

员现场对其生产配电箱实施查封。

［探究任务］

1.（解释与论证、法治意识）政府为什么要“严格执法”？

2.（预测与选择、科学精神）坚持严格执法有何意义?

（二）推进严格执法

［材料］

截至目前，北京市公安局已在430个基层所队设立了“案管组”，强化执法

源头管理，全面提升基层执法办案质量和监督管理质效。最大限度地将可能发生

的执法问题消除在萌芽状态、解决在初始环节。警情管控从警情接报、录入、处

置，以及受案、立案，落实现场执法记录制度等环节入手，将群众报警数据、警

情处置结果、现场执法记录视频、案件公开情况、群众满意度评价等全要素信息

全部归口管理。

［探究任务］

1.（预测与选择、法治意识）在监管下，执法机关应如何执法？

2.（预测与选择、政治认同）上述监管制度有何意义?

三、课堂总结

1.执法机关在执法过程中严格依法办事，有助于捍卫法律的权威和尊严。

政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律；有助于实现社会公平

正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰

显公平，伸张正义;有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，

体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法行

政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

2.全面履行政府职能，坚持规范执法，坚持公正执法，坚持文明执法。

【精炼反馈】

1.我国政府进一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”

要管好不是管死；“服”是落实服务不是流于形式。为此政府要（）

①严格执法，勇于负责敢于担当

②积极作为，提高政府办事效率

③弱化管理，增强为民服务意识

④公正司法，推进民主法制建设

A.①②B.②③

C.①④D.③④

2.在我国，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执

法工作都是由行政机关来承担的。行政执法目的为了实现国家的公共行政管理职

能，维护公共利益和社会秩序，为社会和公众提供服务，简言之就是“为人民服

务”。如果没有严格的行政执法与服务，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛

政猛于虎”，就是公共的灾难。2019年6月，广州环境执法人员通过夜间蹲点、

联合执法、行刑衔接等方式，对发现的“散乱污”问题严格执法不手软，查处了

一批环境违法企业。

（1）结合材料说明政府依法行政的必要性？

（2）搜集严格执法的案例并说明严格执法的意义。

《9.2严格执法》同步练习

合格性考试

（15分钟,30分）

一、选择题（每小题5分，共20分）

1.《天津市文明行为促进条例》城管严格执法开展27068次行政检查。下

列选项中，属于严格执法的是（）

A.甲企业主动召回生产的不合格产品

B.某市人大积极开展地方立法协商

C.某公安局对故意毁坏共享单车的丙处以罚款

D.某人民法院对破坏法庭秩序的乙作出拘留处理

【解析】选C。A选项不属于执法行为，B选项属于科学立法；C选项属于行

政处罚中的罚款，属于严格执法；D选项属于司法拘留。

2.甲超市因销售过期食品而被工商局处以2000元罚款，甲既未提起行政复

议也未提起行政诉讼，又未按期缴纳罚款，因此，工商局又按罚款数额的3%加

处罚款。工商局的行为（）

①拓宽公民有序参与立法途径

②严格执法依法全面履行职能

③依法按严密的执法程序执法

④以法为据，以理服人，以情感人

A.①②B.①④C.②③D.③④

【解析】选C。工商局的行为是依法行政，严格执法，②③正确，①“立法”

材料未体现，④是文明执法材料未体现。

【补偿训练】

某体育明星无证驾驶发生交通事故，交警部门依据《中华人民共和国道路交

通安全法》作出处罚。对交警部门的做法，比较合适的评价是（）

A.严格执法，维护法律尊严

B.履行政府职能，促进经济发展

C.接受监督，减少工作失误

D.坚持民主决策，增强工作透明度

【解析】选A。交警部门针对无证驾驶发生交通事故事件，依据《中华人民

共和国道路交通安全法》作出处罚，这表明交警部门依法行政，严格执法维护法

律尊严，故A符合题意；题中事件与经济发展无关，也不是政府接受监督和民

主决策，故B、C、D不符合题意。

3.政府严格执法是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列

选项中不符合严格执法要求的是（）

①中国共产党召开十八届五中全会

②审计署依法审查各部门各行业工作

③全国人大常委会表决通过《刑法修正案（九）》

④住建部清查各地房地产建设投资情况

A.①②B.①③

C.②④D.③④

【解析】选B。我国的政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关。

依法行政是对我国行政机关的要求，而非其他国家机关的要求，中国共产党和全

国人大均不属于行政机关，都不能够依法行政，故①③符合题意；②④中的活动

主体是行政机关，并在工作中遵守法律法规，遵循法定程序开展工作，做到了严

格执法。

4.政府严格执法是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列

选项体现严格执法的是（）

①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件

②国家发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚

③全国人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度

④某市环保局督促政府取缔被列入淘汰范围的高污染生产企业

A.①②B.①③

C.③④D.②④

【解析】选D。依法行政的主体是政府，①的主体是人民法院，属于公正司

法；③的主体是全国人大常委会，都不是政府，均应排除。

【补偿训练】

近年来，国务院取消多项中央指定地方实施行政审批事项，并且决定失效一

批与现行法律法规不一致不利于办事创业不适应经济社会发展需要的政策性文

件。此外，还加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。这些措施有利于

①树立政府权威，约束政府的权限

②推进简政放权，提高管理和服务的水平

③政府严格执法，贯彻依法治国方略

④加强廉政建设,有序推动法律体制改革

A.①③B.①④C.②③D.②④

【解析】选C。这些措施有利于树立政府权威，规范政府权力的行使，但

“约束政府的权限”的说法错误，①不选；材料中“取消多项中央指定地方实施

行政审批事项”等措施有利于推进简政放权，提高管理和服务的水平，②正确；

材料中的这些措施有利于政府依法行政，贯彻依法治国方略，③正确；“有序推

动法律体制改革”与材料无关，④不选。

二、非选择题（共10分）

5.阅读材料，完成下列要求。

党中央、国务院高度重视行政执法工作，在过去，中央层面出台的有关政策

文件多次强调严格规范公正文明执法。党的十八大以来，更加重视行政执法工作，

各级行政机关不断完善制度，加强管理，行政执法总体上有很大改善，群众的满

意度也日益提高，但也存在着不少问题，比如说随意执法、粗暴执法、执法寻租

的问题，执法不作为也有表现，执法不重视程序、违反法定程序也时有发生。“法

律是治国之重器，良法是善治之前提。”“世不患无法，而患无必行之法。”“法令

行则国治，法令弛则国乱。”

结合材料，运用依法治国知识说明我国在法治层面该如何彰显治国理政智慧。

【解析】本题的知识范围是运用依法治国知识，问题指向是结合材料说明我

国在法治层面该如何彰显治国理政智慧，属于措施类主观题，具体解答本题考生

可结合材料分别从立法、执法角度来回答在法治层面该如何彰显治国理政智慧。

答案：（1）坚持依法治国，党要坚持依法执政，领导立法、带头守法、保证

执法，不断推进国家经济政治文化和社会生活的法治化。

（2）坚持依法治国方略，必须坚持科学立法，尊重和体现社会发展的规律，

不断提高法律的质量，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。

（3）在法律实施体系中，行政机关是实施法律法规的重要主体，行政机关要

带头严格执法，依法全面履行职能。

等级性考试

（10分钟•20分）

一、选择题（每小题5分，共10分）

6.漫画《待“客”》警示各级政府应该（）

A.加快立法，健全制约和监督机制

B.加强执法队伍建设，促进严格和公正执法

C.坚持立党为公执政为民的执政理念

D.进行市场监管，规范房地产市场秩序

【解析】选Bo漫画反映的是某地政府拿人民群众的利益与开发商做交易,

违背政府的宗旨和原则，启示政府要加强行政执法队伍建设，严格公正执法，严

惩腐败行为，B正确；加快立法，是对立法机关的要求，不是对政府的要求，A

错误；执政为民的主体是中国共产党，政府坚持的是依法行政，C错误；漫画是

对政府官员行为的要求和监管，D与题意不符。

7.我国宪法明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，执法为民是

社会主义法治的本质要求。关于执法为民，下列理解正确的是（）

①要求执法机关及其工作人员理性执法、文明执法，冷静处置各种复杂问题

②要求科学合理地设置执法流程，减少不必要环节，减轻当事人负担

③要围绕“个人权利至上”理念，引导公民从容自如、有尊严地生活在社会

主义法治社会

④是“立党为公、执政为民”执政理念在法治领域的具体贯彻

A.①②③B.①③④

C.①②④D.②③④

【解析】选C。执法为民倡导和注重理性文明执法。理性文明执法是人民群

众对于执法活动的强烈要求。执法机关及其工作人员要从有利于人民群众出发实

施执法行为，冷静应对处置各种矛盾和冲突，遵守执法程序，讲究执法方式，改

善执法态度，注重执法艺术，始终做到仪容整洁、言行文明、举止得当、尊重他

人，使各种执法活动真正为广大人民群众所充分理解和接受，①②④正确。

二、非选择题（共10分）

8.阅读材料，完成下列要求。

2019年某省要求各级行政执法机关加快推进行政执法信息化建设，为全面

推行“三项制度”提供技术保障。依托省执法信息服务平台实现执法信息网上录

入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一

公示、执法信息网上查询，提升行政执法工作信息化水平。有执法办案（处罚）

系统的行政执法机关要对现有执法办案（处罚）系统进行规范，2019年底前实现

与省行政执法信息服务平台的数据对接。

结合材料,运用依法治国的相关知识，分析该省要求是如何推进严格执法的。

【解析】解答本题需要围绕设问“如何推进严格执法的”的核心，从依法治

国的相关知识角度，提取材料的关键信息，从规范执法、公正执法和文明执法等

几个角度分析。

答案：（1）该省全面履行政府职能要求行政机关要坚持法定职责必须为，法

无授权不可为。勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、

怠政，坚决惩处失职渎职。

（2）该省完善执法程序，全面推行“三项制度”，建立执法全过程记录制度,

按照严密的执法程序执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公

开公正的重要保障。坚持规范执法。

（3）该省依托省执法信息服务平台实现执法信息网上录入、执法流程网上流

转、执法活动网上监督、执法决定实时推送，坚持公正执法，提升执法机关的公

信力。

《9.2严格执法》达标练习

1.有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”

的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要

城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府

须切实（）

①依法行政和公正司法

②坚持依法行政，带头严格执法

③履行科学立法职责

④依法全面履行职能

A.①③B.②④C.①④D.③④

【解析】选B。政府依法行政，坚持严格执法，需要带头严格执法，全面履

行职能，②④正确，政府没有立法和司法的职能，①③排除。

2.建设法治政府必须严格执法。严格执法是指（）

①职权由法定，有权必有责

②用权受监督，违法受追究

③授予国家机关必要的权力

④政府坚持依法行政

A.①②③B.①②④

C.②③④D.①③④

【解析】选B。严格执法是指在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，

做到严厉、公平、公正。严格执法体现在两个方面：一是要求执法人员必须秉

公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以

法律为准绳。二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为勇于纠正并依

法处罚，不搞态度执法、关系执法、人情执法，做到有法必依、执法必严、违法

必究，①②④正确，③不符合政府职责。

3.我国政府进一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”要

管好不是管死；“服”是落实服务不是流于形式。为此政府要（）

①严格执法，勇于负责敢于担当

②积极作为，提高政府办事效率

③弱化管理，增强为民服务意识

④公正司法，推进民主法治建设

A.①②B.②③

C.①④D.③④

【解析】选A。把握题干“为此政府要”的要求，①②符合题意，③错误，

④与政府主体不符。

4.2019年广州全市环境执法人员通过夜间蹲点、联合执法、行刑衔接等方

式，对发现的“散乱污”问题严格执法不手软，查处了一批环境违法企业。下列

选项中属于严格执法中行政处罚的是（）

A.某税务局对玩忽职守的工作人员甲给予行政处分

B.某环保局对排污超标的乙企业作出罚款两千元的决定

C.某工商局对丙企业销售的假冒伪劣产品，当场查封、扣押

D.某食品药品监管局责令丁企业召回已上市销售的不符合药品安全标准的

药品

【解析】选B。B正确；A项属于公务员内部的行政处分；C项属于行政强制

措施；D项属于行政命令。

5.到2018年底，浙江省普遍建立重大行政决策合法性审查机制。这要求各

级政府（）

A.坚持法无授权不可为

B.做到法定职责必须为

C.建立依法治国的方略

D.克服懒政、怠政行为

【解析】选A。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须

依据宪法和法律规定，这就是依法行政。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提

高行政管理水平的基本要求。建立重大行政决策合法性审查机制，要求各级政府

依法行政，坚持法无授权不可为，A符合题意；其他选项不合题意，排除。

6.H省坚持减证增效，全面梳理涉企证照事项，做到“能整合的尽量整合、

能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”；坚持便民高效，提高政务服务效能，

全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一照一码”。H省的做法（）

①是创新政府监管方式的重要表现

②消减了政府干预企业市场准入的权力

③有利于创造放任自由的营商环境

④需要信息技术提供强有力的支撑

A.①②B.①④

C.②③D.③④

【解析】选B。②“消减”说法错误；③中“放任自由”说法错误；H省减

证增效是创新政府对市场的监管方式的表现，同时也需要强有力的信息技术支撑,

①④符合题意。

7.贯彻依法治国基本方略，政府必须坚持依法行政，审慎行使权力。在依法

决策方面，为了减少决策失误，政府应当（）

A.建立健全决策问责和纠错制度

B.健全权力运行的制约和监督机制

C.提高人员素质，推动文明司法

D.加强廉政建设，防止权力腐败

【解析】选A。B是如何对权力进行制约，与题意不符。C错误，司法机关

推动文明司法；题干涉及的主要是依法决策，没有涉及廉政建设，D不选。

8.2018年5月18日，《人民日报》微信公众号发表《这段视频火了！网友

点赞“教科书级执法”》一文，对5月15日发生于上海的一个人民警察执法现场

进行了深度分析，认可这次执法是中国警察一次经典的“教科书”式执法，同时

向全国人民表明一个理念：依法执法才是最好的文明执法。依法执法才是最好的

文明执法表明（）

①文明执法才能维护法律的权威

②法定职责必须为，法无授权不可为

③严密的执法程序是规范执法的重要前提

④带着感情去执法是规范执法的重要保障

A.①②B.①④

C.②③D.③④

【解析】选C。依法执法才是最好的文明执法强调了依法执法的重要性，②③

符合题意；①④与题干指向不符。

9.2019年，邯郸市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重

大执法决定法制审核制度实施方案正式公布，推动形成权责统一、权威高效的行

政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，推进行政执法透明、规范、

合法、公正，确保行政机关依法履行法定职责，维护人民群众合法权益。积极推

行一般程序的行政处罚决定书全文公示，全文公示率2019年底前达到80%、2020

年底前达到100%。建立健全行政执法决定（结果）信息公开发布、撤销和更新机

制，已公开的行政执法决定（结果）被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，

应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定（结果）信息。行政执法行为被纠错

率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。

结合材料说明该市行政执法的社会满意度是如何显著提高的。

【解析】解答本题需要紧紧围绕设问的要求“行政执法”，结合材料从严格

执法、文明执法、规范执法等几个角度分析行政执法的社会满意度提高的原因。

答案：（1）行政机关要带头严格执法，推动形成权责统一、权威高效的行政

执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，依法全面履行职能。

（2）落实行政执法三项制度。建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法

决定法制审核制度、推行行政执法公示制度，推进行政执法透明、规范、合法、

公正，确保行政机关依法履行法定职责，维护人民群众合法权益。

(3)牢固树立执法为民的理念。积极推行一般程序的行政处罚决定书全文公

示，实现执法形式与执法目的有机结合，努力实现法律效果和社会效果的有机统

《9.2严格执法》素养形成

议题一严格执法的内涵

议题诱思：宁夏银川执勤民警发现一驾驶员没有随车携带灭火器，对其开具

处罚决定书。此时，被罚驾驶员发现警车同样没放置灭火器。宁夏银川公安局交

警支队发布“知错能改”通告，对被查未带灭火器的警车驾驶员也处以50元罚

款。

探究：(1)搜集当地交警、城管或环保部门的执法案例。

(2)议一议，交警支队发布“知错能改”通告，“自开罚单”的意义在哪里。

-归纳•释疑

1.严格执法

(1)内涵：指要求在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，做到严厉、

公平、公正。

严格执法体现在两个方面：一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严

格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；二是要求

执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执

法”“关系执法”“人情执法”，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。

(2)意义：坚持严格、规范、公正、文明执法，是全面推进依法治国的基本

要求；是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径；行政执

法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国

家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格、规范、公正、文明

执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确

实施，推进社会主义法治国家建设进程。坚持严格、规范、公正、文明执法，对

于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。

2.执法现状及危害

(1)法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。随着法治政府建设不

断推进，行政执法工作取得了长足进步。

(2)必须清醒地看到，同民主法治建设进步和人民群众期待要求相比，执法

工作和执法队伍还存在许多不适应的问题，执法制度还不够完善，有法不依、执

法不严、违法不究等问题仍比较突出，执法不规范、不公正、不文明和不作为、

不勇为、乱作为等问题还时有发生。这类现象严重违背了社会主义法治原则，影

响了执法机关的公信力，败坏了党和政府的形象，损害了国家法律的权威和尊严。

(3)行政执法机关履职的基本方式是执法，行政执法的基本要求在于严格、

规范、公正、文明。只有坚持严格、规范、公正、文明执法，做到执法要求与执

法形式相统一、执法效果与社会效果相统一，才能不断提高执法公信力，切实维

护国家法律的权威和尊严。

典例•示范

漫画《城管，别牛》主要启示政府相关部门

①要加强立法，提高立法质量

②要加强行政执法队伍建设

③要公正执法、文明执法

④要深化行政管理体制改革

A.①③B.①④C.②④D.②③

【思维•建模】

【解析】选D。该题考查政府依法行政，①④观点与题意不符，并不是立法

问题，也没有涉及行政管理体制改革，城管的行为可以看出要加强行政执法队伍

建设，要公正执法、文明执法，故②③符合题意，故答案应选D。

♦素养♦提能

在我国，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执法

工作都是由行政机关来承担的。行政执法目的是实现国家的公共行政管理职能,

维护公共利益和社会秩序，为社会和公众提供服务，简言之就是“为人民服务”。

如果没有严格的行政执法与服务，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于

虎”，就是公共的灾难。2019年6月，广州环境执法人员通过夜间蹲点、联合执

法、行刑衔接等方式，对发现的“散乱污”问题严格执法不手软，查处了一批环

境违法企业。

(1)结合材料说明政府依法行政的必要性。(科学精神、政治认同)

提示：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关严格执

法，依法全面履行职能，维护法律权威和尊严，带动全社会尊崇和敬畏法律，否

则就是公共的灾难。

(2)搜集严格执法的案例并说明严格执法的意义。(科学精神、公共参与)

提示：依法行政、严格执法，实现建设法治政府的任务和目标，是全面推进

依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重

要途径。

议题二推进严格执法

议题诱思：在山西省太原市坞城中路，很多违章停车的司机会收到一张特殊

的罚单，单据上不是写的处罚金额，而是很有爱的四个字“下不为例”。这名交

警三年来已开具万余张这种“温情罚单”。

探究：(1)搜一搜，生活中的温情执法现象。