天津市防汛抗旱应急预案

天津市防汛抗旱应急预案一、适用范围

本预案适用于天津市范围内因强降雨、上游洪水、台风等因素导致的洪涝灾害、旱灾及其引发的次生灾害的预防和应对工作。具体包括：

1.河道、水库、蓄滞洪区、城市低洼地带等易发生洪涝灾害的区域；

2.农田、草原、林区、城市绿化等易受旱灾影响的区域；

3.供水、供电、交通、通信等基础设施；

4.学校、医院、商场、企事业单位及居民区等人员密集场所。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。坚持安全第一，预防为主，将防洪防汛工作贯穿于日常管理中，加强监测预警，及时采取防范措施，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，各级政府、部门及企事业单位按照职责分工，落实责任制，确保防洪防汛工作有序开展。

3.以人为本，生命至上。在防洪防汛工作中，始终把保障人民群众生命安全放在首位，确保人民群众生命财产安全和基本生活需求。

4.快速反应，协同应对。建立应急报警机制，确保信息畅通，各相关部门、单位及社会力量协同配合，迅速、高效开展救援工作。

5.科学决策，依法实施。根据防洪防汛工作需要，制定科学的应急预案，依法依规开展防洪防汛工作，确保各项措施落到实处。

6.宣传教育，社会参与。加强防洪防汛知识的宣传教育，提高人民群众的防灾减灾意识，鼓励社会各界积极参与防洪防汛工作，共同维护社会稳定和人民群众生命安全。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部由以下成员组成：

（1）指挥长：由市领导担任，负责应急指挥部的全面工作，对防洪防汛工作负总责。

（2）副指挥长：由相关职能部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市气象局、市公安局、市交通运输局、市住房和城乡建设委员会、市卫生健康委员会、市通信管理局等相关部门。

主要职责：

（1）制定和修订防洪防汛应急预案，组织防洪防汛演练。

（2）组织、协调、指导、监督全市防洪防汛工作。

（3）发布防洪防汛预警信息，启动和终止应急响应。

（4）组织、调度、协调防洪防汛应急救援力量，指导灾区救援工作。

（5）协调、指导防洪防汛物资储备和调配。

（6）定期组织召开指挥部会议，分析防洪防汛形势，研究解决防洪防汛工作中的重大问题。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府领导担任，负责现场应急指挥部的全面工作。

（2）现场副指挥长：由事发地相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地政府相关部门、企事业单位、社会救援力量等。

主要职责：

（1）负责现场防洪防汛救援工作的组织、协调、指导。

（2）制定现场救援方案，组织、调度、协调救援力量。

（3）收集、汇总现场信息，及时向上级报告。

（4）组织现场防洪防汛设施的抢修、加固及险情排查。

（5）负责现场受灾人员的安置、救助及基本生活保障。

（6）协调、指导现场防洪防汛物资的调配和使用。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，事发地政府部门接到防洪防汛预警信息或发现险情水毁情况后，立即上报上级政府和相关部门。

（2）报告内容包括：事发时间、地点、影响范围、已采取的措施、发展趋势、需上级政府协调解决的问题等。

（3）报告方式：电话、短信、电子邮件、紧急公文等。

（4）上级政府接到报告后，应及时分析研判，采取相应措施，指导事发地开展防洪防汛工作。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府、部门及企事业单位应建立内部应急报警系统，确保信息畅通。

（2）利用现有通信手段，如电话、短信、广播、网络等，及时向内部发布防洪防汛预警信息。

（3）内部应急报警系统应定期检查、维护，确保报警信息准确、及时、可靠。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与通信运营商、新闻媒体等建立预警信息发布合作机制，扩大预警信息覆盖范围。

（3）在重要交通路口、公共场所设立预警信息显示屏，及时向公众发布预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，启动相应的应急预案，组织、调度、协调应急救援力量。

（2）开展现场救援工作，包括：人员搜救、疏散转移、伤员救治、物资发放等。

（3）对险情水毁区域进行临时封闭，防止次生灾害发生。

（4）组织专家对险情水毁原因进行调查分析，制定整改措施。

六、险情水毁报告

（1）事发地政府部门应在险情水毁发生后的第一时间内，向上级政府和相关部门报告。

（2）报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的应急措施、救援进展、人员伤亡及财产损失等情况。

（3）险情水毁报告应按照规定格式和要求撰写，确保报告内容真实、准确、完整。

（4）在险情水毁应急处置过程中，应持续关注事态发展，及时更新报告内容，确保上级政府和相关部门了解最新情况。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否牢固，是否符合防洪防汛要求。

（2）确保临时设施的基础稳固，防止因水浸泡导致基础塌陷。

（3）对临时设施进行定期巡查，发现问题及时整改。

2、基坑设施

（1）检查基坑周边围护结构是否完整，是否存在裂缝、渗漏等问题。

（2）监测基坑内排水设施是否正常运行，防止因排水不畅导致基坑内积水。

（3）对基坑周边的土体进行稳定性分析，防止因雨水浸泡引发土体滑坡。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的接地、防雷设施是否完好，确保在雷雨天气下的安全使用。

（2）对起重机械的稳定性进行检查，防止因风力作用导致倾覆。

（3）对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查，确保在湿滑路面上的行驶安全。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构是否牢固，是否存在松动、倾斜等问题。

（2）检查脚手架的防雷、防静电设施是否完好，防止因雷击引发火灾。

（3）对脚手架进行定期巡查，发现问题及时整改。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路是否完好，绝缘层是否破损，防止因雨水浸泡导致短路。

（2）确保临时用电设备符合防水要求，避免因设备进水引发触电事故。

（3）对临时用电设施进行定期检查和维护，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应立即组织力量开展灾区恢复重建工作，确保受灾群众尽快恢复正常生活。

（2）对防洪防汛设施进行全面的检查、修复和加固，确保设施功能完好。

（3）对受影响的道路、桥梁、隧道等交通基础设施进行抢修，恢复交通秩序。

（4）对受损的供水、供电、通信等基础设施进行修复，保障基本生活需求。

（5）开展受灾区域的卫生防疫工作，防止疫情发生。

（6）对受灾群众进行心理疏导，帮助他们度过难关。

（7）对灾后重建工作进行规划，制定恢复重建方案，确保灾区可持续发展。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高应对突发灾害的能力。

（2）演练内容包括：预警信息发布、应急响应启动、救援力量调度、受灾人员转移安置、防洪设施抢修等。

（3）演练过程中，各部门、单位应密切协作，