DB12T 641-2016 天津市行政许可事项操作规程 征用占用林地许可

03.160A

OODB12 12/T

641—2016天津市行政许可事项操作规程征用占用林地许可Tianjin

item

operation

Occupancy

or

expropriation

of

license

0

0天津市市场和质量监督管理委员会 发

布DB12/T

641—2016 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12

规范性引用文件

....................................................................

13

术语和定义

........................................................................

14

行政审批主体

......................................................................

15

业务主管部门

......................................................................

16

行政许可事项名称

..................................................................

17

审批类别

..........................................................................

28

..............................................................................

29

办理程序

..........................................................................

210

............................................................................

1011

............................................................................

1112

效能投诉

........................................................................

11附录

A（规范性附录） 天津市使用林地申请表及填写说明.................................

12附录

B（规范性附录） 使用林地申请表.................................................

15附录

C（资料性附录） 受理地点及电话一览表...........................................

18DB12/T

641—2016 本标准按照

GB/T

1.1-2009

给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。本标准起草单位：天津市林业局。本标准主要起草人：郭秀民、李雪梅、杨志霞、岳嘉、孔繁涛、王静、付荣。本标准于2016年6月首次发布。IIDB12/T

641—20161 范围名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。服务与效能管理系统”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供指导。本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。2 规范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T

天津市行政许可事项操作规程

3 术语和定义DB12/T

界定的术语和定义适用于本文件。4行政审批主体天津市林业局和滨海新区、郊区县行政审批局是征用占用林地许可行政审批的主体。5 业务主管部门天津市林业局是实施征用占用林地许可的业务主管部门。6行政许可事项名称6.1 事项征用占用林地许可。6.2 子项征用占用林地许可不应存在子项。DB12/T

641—20166.3类型征用占用林地许可不应存在系统办理类型。7审批类别按照DB12/T

的规定，征用占用林地许可属于特许类审批类别。8 依据8.1 设定依据征用占用林地许可操作程序设定依据如下：a)

《中华人民共和国森林法》（1998

年修正）第

18

条；b)

2011

18

8.2 其他依据效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a)

申请条件：《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第

35

2015

年）第

2条、《国家林业局关于印发<建设项目使用林地审核审批管理规范>和<使用林地申请表>、<使用林地现场查验表>的通知》（林资发〔2015〕122

号）第

1

条

4、5

b)

申请材料：《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第

35

2015

年）第

7条、《国务院关于第二批清理规范

项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2016〕

号）；c)

35

2015

10条；d)

35

号，

e)

数量限制：《占用征收林地定额管理办法》（林资发〔2011〕98

号）；f)

收费：《建设项目使用林地审核审批管理办法》第

14

条、《中华人民共和国森林法》、《中的通知》（财税[2015]122

号）；g)

行政许可有效期限：《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第

35

号，年）第

25

条；h)

行政许可适用范围：《行政许可法》（2004

年）第

41

i)

192

项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2016〕11

号）第

81

j)

行有效的市政府规范性文件，不应涉及审图。9 办理程序9.1实施权限DB12/T

641—20169.1.1 市级权限103570定数量的，由市林业局审批。市内六区、自贸区行政区域内的低于上述面积的申请，由市林业局审批。9.1.2 自贸试验区权限本行政区域内不应有此权限。9.1.3 滨海新区权限修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的由滨海新区审批。9.1.4 市区权限本行政区域内不应有此权限。9.1.5 郊区县权限筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的由郊区县审批。9.2 申请条件申请条件包括：a)

进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地；油气管网等；物保护、市政公用、乡村公路、廉租房、棚户区改造等；录》为依据；2004〕

新规定的，按新规定执行；b)

建设项目临时占用林地；通道和其他临时设施用地；剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占用地；DB12/T

641—2016进行勘测，探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查；——其他确需临时占用林地的；c)

森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地；——培育、生产种子、苗木的设施；——贮存种子、苗木、木材的设施；——集材道、运材道；——林业科研、试验、示范基地；——野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；——供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。9.3 申请材料9.3.1 使用林地申请表应注意以下几点：a)

材料位阶：主审材料；b)

材料属性：个性材料；c)

材料来源：申请单位或个人自行填写；d)

审批服务网（）下载；填写说明及申请表见附录

A、B。9.3.2 用地单位的资质证明或者个人的身份证明应注意以下几点：a)

材料位阶：非主审材料；b)

材料属性：共性材料；c)

材料来源：申请单位提供由市场监督管理部门颁发的法人单位机构代码证或营业执照复印件、及法定代表人身份证复印件；d)

材料准备要点：应当在复印件上注明“与原件核实无误”字样并加盖印章。9.3.3 建设项目有关批准文件应注意以下几点：a)

材料位阶：主审材料；b)

材料属性：共性材料；c)

意的批次用地说明书并附规划图；目选址意见书；提供乡村规划许可证或者县级城乡规划主管部门出具的符合乡村规划的证明文件；DB12/T

641—2016发用途（具体建设内容）、符合城镇总体规划或近期建设规划情况或乡村规划情况；——勘查、开采矿藏项目，提供国土部门出具的勘查许可证、采矿许可证和项目批准文件；——宗教、殡葬设施等建设项目，提供相关行政主管部门的批准文件；体经济组织或者利益相关人出具的意见材料。9.3.4拟使用林地的有关材料应注意以下几点：a)

材料位阶：主审材料；b)

材料属性：个性材料；c)

材料来源及准备要点：（组）；况、争议林地补偿费用处置情况的证明材料；其他补偿证明材料；用地单位与其签订的使用林地补偿协议；者机构的意见材料；准、补偿范围、补偿金额等内容。9.3.5建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表应注意以下几点：a)

材料位阶：主审材料；b)

材料属性：个性材料；c)

制的建设项目使用林地可行性报告或林地现状调查表。9.3.6 原地恢复林业生产条件的方案或者与林权权利人签订的临时占用林地恢复林业生产条件的协议应注意以下几点：a)

材料位阶：主审材料；b)

材料属性：个性材料；c)

材料来源：由申请人自行准备；d)

材料准备要点：内容应包括恢复面积、恢复措施、时间安排、资金投入等内容。DB12/T

641—20169.3.7延续临时占用林地申请应注意以下几点：a)

材料位阶：主审材料；b)

材料属性：个性材料；c)

材料来源：由申请人自行准备；d)

不得超过项目建设工期。9.3.8提供主管部门出具的相关批准文件或者修筑工程设施必要性等有关情况说明应注意以下几点：a)

材料位阶：主审材料；b)

材料属性：个性材料；c)

材料来源：批准文件由森林经营单位主管部门提供，相关说明由申请人自行准备；d)

说明。

9.3.1

9.3.1

.7

9.3.1变更申请。建设项目因设计变更等原因需要增加、减少使用林地面积或者改变使用林地位置的，用地单位应

9.4 区县初审阶段9.4.1 申请 途径申请途径包括：a)

现场接件：申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口（见附录

C）格式的《委托书》；行政审批部门出具《行政许可材料接收凭证》；b)

网上接件：征用占用林地许可不能网上办理。 补正正的全部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》。DB12/T

641—20169.4.2 受理 形式审查.1 使用林地申请表应主要审查以下内容：a)

证复印件是否一致；b)

核对表内项目名称、项目批准机关、项目批准文号内容是否与项目批准文件一致；c)

核对表内占用林地面积、林地类型等林地基本情况内容是否与可行性研究报告一致。.2 用地单位的资质证明或者个人的身份证明应主要审查以下内容：a)

核对与申请表是否一致；b)

核实原件，确保在有效期内，留复印件。.3 建设项目有关批准文件应主要审查以下内容：a)

核对文件与申请表内容一致性；b)

核实原件，确保在有效期内，留复印件。.4 拟使用林地有关材料包括林地权属证明（原件）和占用林地补偿协议。.5 建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表审查建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表内容。.6 原地恢复林业生产条件的方案或者与林权权利人签订的临时占用林地恢复林业生产条件的协议审查方案或协议应包括恢复面积、恢复措施、时间安排、资金投入等内容。.7 延续临时占用林地申请审查提出申请时间应在用地单位应当在批准的临时占用林地期限届满前3个月内。.8 主管部门出具的相关批准文件或者修筑工程设施必要性等有关情况说明审查情况说明应包括修筑工程设施必要性、工程设施内容、使用林地面积等情况。 受理结果接件人员根据下列情况分别作出处理：a)

应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上，受理行政许可申请,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》；DB12/T

641—2016b)

主审材料齐全、符合法定形式，且申请人向行政审批部门作出了补齐非主审材料和守法经营，行政许可申请，并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》；c)

章的《行政许可不予受理通知书》。9.4.3 审查 纸质审查纸质审查主要审查以下内容：a)

根据申请表中拟占用林地面积确定是否在区（县）审批权限范围内；b)

纸质审查标准与形式审查标准一致。 现场踏勘现场踏勘应注意以下内容：a)

组织

2

古树名木及林地权属有无争议；踏勘完成，由现场踏勘人员填写使用林地现场查验表。b)

应当在收到申请之日起

个工作日内完成踏勘。审图征用占用林地许可不涉及审图。 听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审征用占用林地许可区县初审阶段不涉及听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。 公示踏勘完成后，在项目涉及的村进行公示，公示期五个工作日。 数量限制征用占用林地许可应有数量限制，实行定额管理。9.4.4 决定审批工作人员应根据法律、法规、规章，并按照下列情况分别作出处理：a)

针对临时占用林地或是森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程《准予行政许可决定书》；b)

针对临时占用林地或是森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程审要件后，立即签发《准予行政许可决定书》；c)

DB12/T

641—2016况等；同时对申请单位或个人签发《行政许可初审上报告知书》；d)

申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。9.5 市级审核阶段9.5.1 途径上报途径包括：a)

可服务中心；b)

网上申请：征用占用林地许可不能网上办理。9.5.2 补正补正的全部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》。9.5.3 受理 形式审查应与内容一致。受理结果接件人员根据下列情况分别作出处理：a)

申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当在“天津市行政许可服务与绩效管理系统”上，受理行政许可申请,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》；b)

主审材料齐全、符合法定形式，且申请人向行政审批部门作出了补齐非主审材料和守法经营，行政许可申请，并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》；c)

章的《行政许可不予受理通知书》。9.5.4审查 纸质审查纸质审查主要审查以下内容：a)

根据申请表中拟占用林地面积确定是否在市级审批权限范围内；b)

对可行性研究报告进行技术评估、评审；c)

纸质审查标准与形式审查标准一致；d)

所有申请材料均要加盖区县行政审批局审批专用公章；e)

地类型缴纳森林植被恢复费。 现场踏勘DB12/T

641—2016征用占用林地许可市级审核阶段不涉及现场踏勘。 审图征用占用林地许可不涉及审图。 听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审征用占用林地许可市级审核阶段涉及专家评审。 公示征用占用林地许可市级审核阶段不涉及公示。 数量限制征用占用林地许可应有数量限制，实行定额管理。9.5.5 决定审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理：a)

恢复费到账后，签发《使用林地审核同意书》和《准予行政许可决定书》；b)

初审决定，签发《行政许可初审上报告知书》并将结果上报国家级审批部门；c)

申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。9.6 行政许可效力9.6.1 有效期限有效期为二年。9.6.2 适用范围行政许可在全国范围内有效。9.7 撤销人并签发《撤销行政许可决定书》：a)

行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；b)

超越法定职权作出准予行政许可决定的；c)

违反法定程序作出准予行政许可决定的；d)

对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；e)

对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。10 时限10.1 法定审批时限10DB12/T

641—2016二十个工作日。10.2 承诺办结时限五个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审）。10.3 立等可取征用占用林地许可不适用立等可取。11 收费11.1 区县初审阶段不应收费。11.2 市级审核阶段征用占用林地收费标准：a)

郁闭度

0.2

以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10

6

3元；b)

国家和省级公益林林地，按照第

a

2

倍征收；c)

城市规划区的林地，按照第

a、b

款规定征收标准

2

倍征收；d)

城市规划区外的林地，按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的，按照第

a、b

款规定征收标准征收；属于经营性建设项目的，按照第

a、b

款规定征收标准

2

12 效能投诉应公布对征用占用林地许可的监督电话，见附录C。11DB12/T

641—2016AA附

录 A（规范性附录）天津市使用林地申请表及填写说明 区（县）申请单位名称、盖章名称与营业执照登记的单位名称一致（通讯地址：与营业执照登记的地址一致邮政编码：填写通讯地址邮编 填写办理人姓名联系电话：填写办件人手机号码填写申请时间12建设项目批准文件、核准文件、备案文件中批准项目名称按代码填写。1-基础设施项目，2-公共事业和民生项目，3-经营性项目，4-城镇、园区建设项目，5-其他。

填写出具该批准文件的行政机关名称以批准文件为准

勘查、开采矿藏和各项建设工程使用林地的填写“长期”，勘查、开采矿藏和各项建设工程临时占用林地的填写“临时”，森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施使用林地的填写“直接”。临时占用林地填写，以“月”为单位，最长不超过

个月

以可行性研究报告为准

应按照土地测绘部门出具的勘界报告或可行性研究报告提供填写林地类型及面积，面积单位为公顷，保留

位小数应按照土地测绘部门出具的勘界报告或可行性研究报告填写；没有写“无”；蓄积单位为立方米，保留整数。按照可行性研究报告填写按照可行性研究报告填写，没有不填按照可行性研究报告填写，没有不填按照可行性研究报告填写，没有不填按照可行性研究报告填写，没有不填按照可行性研究报告填写，没有不填按可行性研究报告填写有或无按照可行性研究报告填写，没有不填DB12/T

641—2016

13DB12/T

641—2016 1

A4

2基础设施项目，公共事业和民生项目，