垃圾渗滤液处理站运维及渗滤液处理投标方案（技术方案）

垃圾渗滤液处理站运维及渗滤液处

理投标方案

目录

第一章项目需求分析..............................11

第二章项目组织机构及人员管理....................12

第一节组织机构..............................12

一、组织机构设计原则.......................12

二、组织机构图.............................15

第二节人员配备..............................15

一、人员配备原则...........................16

二、人员配备................................18

三、人员素质要求...........................20

四、人员职责...............................25

第三节人员管理方案..........................36

一、人员管理优化...........................36

二、人员调动管理...........................38

第三章项目管理规章制度..........................42

第一节安全生产工作制度......................42

一、电工安全生产工作制度...................42

二、机械维修工安全生产工作制度..............43

三、焊工安全生产工作制度...................44

四、仪表、自动化维护工安全生产工作制度......46

五、渗滤液处理工安全生产工作制度............46

六、污泥处理工安全生产工作制度..............47

1

七、安全保卫工作制度.......................48

第二节安全生产教育培训制度..................50

一、安全生产教育制度.......................50

二、安全生产培训制度.......................54

三、安全生产检查制度.......................56

四、安全生产伤亡事故处理制度...............60

五、安全责任追究制度.......................61

六、安全生产车辆管理制度...................61

七、群防群治制度...........................64

第四章垃圾渗滤液处理站运营方案..................65

第一节项目日常运营维护安全技术规程...........65

一、总则...................................65

二、一般要求...............................65

第二节工艺处理设施、设备的运维操作...........68

一、渗滤液调节池及提升泵站.................69

二、提升泵的运维操作.......................70

三、生化处理系统............................74

四、生化处理系统主要设备的运维操作..........76

五、膜处理系统.............................92

六、膜处理系统主要设备运维操作.............104

七、污泥脱水系统...........................127

八、污泥脱水系统主要设备运维操作...........131

九、渗滤液处理站管道及配套排水设施.........137

第三节电气系统运营维护操作规程.............137

2

一、高压配电装置..........................138

二、低压配电装置..........................141

三、高压断路器............................151

四、低压断路器............................154

五、高压隔离开关..........................160

六、变压器................................164

七、电容器.................................171

八、刀开关.................................176

九、热继电器..............................176

十、熔断器.................................178

十一、空气开关............................179

十二、电力电缆............................181

十三、电动机..............................190

十四、交流接触器..........................192

十五、变频器..............................197

十六、电气设备的定期检测与检修.............200

十七、电气设备易发故障分析及解决办法.......201

第四节自控、仪表系统运营维护操作规程........205

一、自控系统的运营维护操作规程.............205

二、自控系统主要设备运维操作..............208

三、仪表系统的运营维护操作规程.............211

四、主要设备的运营维护操作规程.............212

五、故障维修..............................218

第五节渗滤站运营管理方案...................231

3

一、项目日常运营维护管理范围..............231

二、管理目标..............................231

三、日常运营维护计划.......................232

四、辅助设施、设备的运营管理..............234

五、项目日常运营维护备品备件保障计划.......250

六、项目日常运营维护管理表格..............255

第六节设备、设施维护措施...................266

一、设备维修范围...........................267

二、设备维修目标和保障措施................267

三、设备维修规程..........................268

四、设备维修工作程序及改进................269

五、设备完好率标准.........................271

第五章安全文明环保生产措施.....................281

第一节安全生产保证措施.....................281

一、安全生产组织机构......................281

二、组织保障措施..........................283

三、管理保障措施..........................283

四、经济保障措施..........................284

五、技术保障措施..........................285

六、安全管理方法..........................286

第二节安全事故的防范措施...................289

一、防缺氧和毒气危害的安全防范措施.........289

二、防溺水和高空坠落的安全防范措施.........292

三、防雷的安全防范措施....................292

4

四、安全用电的安全防范措施................294

五、防火的安全防范措施....................296

六、防爆的安全防范措施....................297

七、机械设备安全防范措施..................297

八、吊装、起重作业安全防范措施.............298

九、夜间作业安全防范措施..................298

十、雨期作业安全防范措施..................298

十一、安全防护用品配置....................299

第三节清洁、文明生产措施...................300

一、清洁、文明生产的管理措施..............300

二、设备维修中的环境保护规定..............301

三、固体废弃物、废液管理规定..............302

四、粉尘、废气污染的管理规定..............303

五、噪声方面的管理........................303

六、异味的管理............................304

七、卫生维护措施..........................304

第四节环境保护措施.........................305

一、降低噪声的措施........................305

二、固体废弃物防治措施....................306

三、渗滤液处理站内废水及有毒气体的防治措施306

四、路面卫生维护..........................307

第六章垃圾渗滤液处理方案.......................308

第一节渗滤液处理工艺.......................308

一、主要工艺设备描述......................308

5

二、预处理系统............................309

三、厌氧系统..............................313

四、反硝化/硝化系统.......................316

五、NF/RO系统.............................321

六、加药系统..............................327

七、沼气处理系统..........................329

八、污泥处理系统..........................330

九、臭气处理系统..........................334

十、膜浓缩液处理系统......................335

第二节渗滤液系统启停操作...................336

一、预处理系统............................336

二、UASB反应器.............................338

三、硝化/反硝化系统.......................349

四、UF(超滤)系统.........................354

五、NF(纳滤)系统...........................357

六、RO(反渗透)系统.......................366

七、回用水系统............................375

八、辅助系统..............................376

第三节运行与维护............................384

一、处理..................................384

二、UASB反应器启动后的运行.................387

三、硝化/反硝化的运行.....................390

四、UF系统.................................391

五、NF系统.................................392

6

六、RO系统.................................395

第四节恶臭、噪声及防腐.....................397

一、恶臭对环境的影响及解决措施.............397

二、防腐..................................399

第五节辅助建筑及设施.......................399

一、通讯设施..............................399

二、化验监测..............................400

第六节环境保护及安全卫生计划...............402

一、环境保护及绿化........................402

二、节能..................................403

三、安全卫生及劳动保护....................403

四、新技术应用............................404

第七节拟投入设备............................405

第七章服务质量保障方案.........................411

第一节质量管理的方针及目的.................411

一、质量方针..............................411

二、质量目标..............................411

三、质量承诺..............................411

四、质量管理的目的和内容..................411

第二节服务质量保障措施.....................412

一、出水水质保证措施......................412

二、环境保护措施..........................416

第八章应急预案.................................420

第一节应急总体预案.........................420

7

一、指导思想..............................420

二、事故应急救援的基本任务................420

三、应急响应机制...........................421

四、专职应急队伍..........................429

五、责任分工..............................429

第二节突发事件应急预案.....................430

一、突发事件应急分类......................430

二、突发事件应急处置方案制定..............432

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

8

说明

一、如招标文件评分标准要求"项目需求分析"详情可

见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求“项目组织机构及人员管

理"详情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求"项目管理规章制度"详

情可见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“垃圾渗滤液处理站运营

方案”详情可见本文第四章。

五、如招标文件评分标准要求“安全文明环保生产措施”

详情可见本文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“垃圾渗漏液处理方案”

详情可见本文第六章。

七、如招标文件评分标准要求“服务质量保障方案”详

情可见本文第七章。

八、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本

文第八章。

9

编制依据

一、项目招标文件、补遗文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国招标投标法》。

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准。

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

10

第一章项目需求分析

一、负责处理XX市生活垃圾填埋场的垃圾渗滤液，保

证出水水质达到国家水污染物排放控制要求。

二、建立XX市生活垃圾填埋场的垃圾渗滤液管理制度、

安全生产管理制度和处理设备运营方案。负责XX市生活垃

圾填埋场渗滤液处理点系统设备的正常运作和管理。

三、负责系统设备的日常维护、年度检修和紧急抢修，

自行解决渗滤液处理站日常维修维护所需要的工具。

四、负责设备日常运作所需的配件、药品供应和管理，

保障工艺设备正常运行。

五、负责处理好渗滤液处理点周边环境卫生。

六、负责垃圾渗滤液处理资料的编制管理，定期向采购

人提交有关准确资料(含垃圾渗滤液处理的每日统计报表、

周统计报表、月度统计报表和季度统计报表等)。

七、服从采购人协调XX市生活垃圾填埋场内各运营单

位(包括但不限于填埋作业运营单位、垃圾计量和看管单位)

的工作。

11

第二章项目组织机构及人员管理

第一节组织机构

一、组织机构设计原则

(一)任务目标

每个机构和这个机构的每一部分，都与特定的任务、目

标有关，否则就没有存在的意义。任务、目标就是机构或机

构的每一部分、每一成员要干的企业活动所必需的事情。机

构设计以事为中心。因事设机构、设职务、配人员。人与事

要高度配合，不能以人为中心，因人设职，因职找事。

(二)专业分工

为提高效率必须分工。把实现任务目标所需要的全部活

动，划分成各种基本作业。把各种基本作业，按其职能要求，

分配给这方面的专业人员。要合理划分专业，注重使用专家。

(三)管理幅度

管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥下属的数

目。一个管理人员能领导若干个隶属人员，高层管理人员的

管理幅度在X人到X人。但经过调查和实际工作的证明，在

许多组织中，其管理幅度比这个结果要高。因此，确定管理

幅度时，要根据企业的实际情况，考虑某些因素的影响，合

理地确定。

(四)管理层次

管理层次是指机构分设的自上而下或自下而上地管理

12

阶梯。在总量一定的情况下，管理层次和管理幅度是反向变

化。管理幅度越小，管理层次越多；相反，管理幅度越大、

管理层次越少。一般来说，在企业最高领导人和最基层的职

工之间，如果层次过多，往往会使信息失真，受到歪曲或者

过时。因此许多企业采购方张组织中的层次应尽可能地少。

(五)责权对等

权力是在规定的职位上行驶的权力。领导人员率领隶属

人员去完成某项工作，必须拥有包括指挥、命令等在内的各

种权力。

责任是在接受职位、职务后必须履行的义务。在任何工

作中，权与责必须大致相等。更移责任时，必须同时更移与

责任相应的权力；更移权时必须同时更移与权力相应的责

任。如果要求一个经理履行某些责任，那就要授给他以充分

的权力使他履行责任。如果这些权力是授给他的，但该经理

不能承担相等的责任，那么就收回这些权力，或者将派给他

的职务作某些更动，或者把这位经理做适应的调动。

(六)才职相称

管理人员的才智、能力与担任的职务相适应。设计了各

种职位、职务之后，就要安排相应的人员担任工作，或通过

培训，使其胜任工作。每种职位、职务都有其所要求的能力

水平。

对每个职工也可以通过考察经历、进行测验以及面谈

等，借以了解他的知识、经验、才能和兴趣，在进行评审比

较，使企业能做到将现有或可能有的职工的才能和各种职务

13

的要求相适应，使才智相称。

如果遇到缺乏某种工作所需要的职工，而一时又找不到

合适的人选时，也可以考虑把工作重新修改、设计、安排，

直到可以找到适当的人员来充任为止。设置的机构尽可能使

才智相称，人尽其才，才得其用，用得其所。理想的组织机

构设计，必须具有修改和调整的可能性，成立的组织机构必

须具有灵活性。

(七)命令统一

下级结构只能接受一个上级机构的命令和指挥。一个机

构不能受到多头指挥。上下级之间的上报下达，都要按层次

进行，一般情况下，不得越级。执行者负执行之责，指挥者

要负指挥之责，在指挥和命令上，严格实行“一元化”的联

系。

(八)精干高效

机构精简，队伍精干。机构精简就要对管理业务进行具

体分析，减少业务中重复现象。队伍精干即设置必要的、胜

任的工作人员，调整不必要的、不胜任的工作人员，减少机

构的管理费用。

(九)适应性

组织机构对客观环境的变化要有适应性。组织机构适应

内部条件、外部的环境，满足生产、技术、管理、市场等各

方面的需要，才有存在和发展的可能性。能否适应社会和经

济发展的需要是组织机构优劣的重要标准。

(十)效果和效率

14

效果是指组织机构的活动要有成效、有效果。组织机构

不但要能保证企业生产经营活动的进行，同时要使活动有成

果。要确立组织目标，集中主要力量与主要目标，不断解决

问题，争取更大的效果。效率是指组织机构在单位时间内取

得成果的速度，反映在单位时间内取得成果的过程中，各种

物质资源的利用程度，工人的劳动效率，工作人员的工作效

率，各部门、各层次的工作效率，整个组织机构的工作效率

等各方面，都反映组织机构的效率。效率不高，反应迟缓，

说明整个机构或机构的某些方面已经不适应客观要求。

二、组织机构图

项目负责人

技术部生产部行政后勤部财务部

安

环机工水全

境电艺质维生采

会出

工工运检修产购文

员计纳

程程行测组管员

师师组组理

员

第二节人员配备

15

一、人员配备原则

在本项目组织架构的组建中，项目人员是本项目工作的

内在，是完成本项目服务的关键。对此，在人员配置方面应

遵循以下原则：

(一)经济效益原则

项目人员配备计划的拟定要以项目服务需要为依据，以

保证经济效益的提高为前提，它不是盲目地扩大服务人员队

伍，而是为了保证服务效益的提高。

(二)任人唯贤原则

在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱

护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的

人。

(三)因事择人原则

因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作

的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、

录用各类人员。

(四)量才使用原则

量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗

位，人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才

能的岗位上，才能干得最好。

(五)程序化、规范化原则

员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确

定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的

16

重要保证。只有严格按照规定的程序和标准办事，才能选聘

到真正愿为本服务项目的质量作出贡献的人才。

(六)因材起用原则

所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安

排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人

的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分地发挥，使

人的工作热情得到最大限度的激发。如果学非所用、大材小

用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资

源计划的失效。

(七)用人所长原则

所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者

应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个

性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，

因此，完全意义上的“通才","全才”是不存在的，即使存

在，组织也不一定非要选择用这种"通才",而应该选择最

适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人

的长处，并使其弱点减少到最小。

(八)动态平衡原则

处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对

其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中，人的能力

和知识也是在不断地提高和丰富的。因此，人与事的配合需

要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力

发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使

能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最

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终实现人与职位、工作的动态平衡。

二、人员配备

合理配置人员，是整个垃圾渗滤液处理站运维及渗滤液

处理服务的基本保障，人员配置指的是根据员工的能力和岗

位工作要求，把合适的员工安排到合适的岗位，实现人得其

事，岗得其人，人尽其才，才尽其用，效率优化，本次项目

的相关人员配置表格具体如下：

(一)项目负责人简历表

姓名性别年龄

学历职务证书

参加工作时间担任项目负责人年限

曾经服务项目情况

采购方项目名规模总人数服务期限服务范围

单位称

(根据项目实际需求填写)

18

(二)项目人员简历表

姓名性别年龄

职务职称工作年限

本项目承担工

作

近年主要工作业绩

项目名称规模时间本人承担工作

(根据项目实际需求填写)

(三)项目人员汇总表

序号姓名性别岗位学历职称经验备注

1

2

3

4

5

6

7

8

19

9

(根据项目实际需求填写)

三、人员素质要求

(一)总体要求

1.统一认识，强化全员的责任意识，明确各部门职责，

激发全员对工作的积极性，主动性和创造性。

2.明确责任，细化工作任务、明确责任、从严管理，全

面落实各项项目的实施方案，确保在过程中顺利进行。

3.强化执行，严格按照公司所制定的各项实施方案，认

真解决工作中不主动、不积极问题，按时、保质保量地完成

项目工作。

(二)对管理人员的要求

1.够忠于职守、热爱本职工作

管理人员要时刻记住自己的工作职责，忠于职守，干好

自身的工作，一个管理人员把自己的精力集中到领导责任上

来，就应该能够很好地处理自己的事情。就能够把握好工作

的主次，要求管理人员明确自己的工作目标和工作任务，围

绕工作目标来处理事情，并且在这个过程中，加强计划，使

每一次工作和每一项事情都尽可能地纳入自己的工作计划

当中，有条不紊地进行。

2.能够正确处理工作关系

"在其位、谋其政"是正确处理工作关系的根本，所谓

20

“在其位、谋其政”就是说上级、同级、下级都应明确自己

的岗位，权力和责任，各在其位，各用其权，负其责，彼此

尊重，不干涉。充分尊重上级，不越级办事，不把责任推给

上级，对待上级不随意干预，引导下级自己解决问题，积极

给予支持；对待同级，权力不争，责任不让，互相配合，共

同努力完成工作目标。

3.严于律己、宽以待人

管理人员一定要有自律精神，严格要求，以身作则，一

定要有自知之明，认识自己的长处和短处，不做自己能力所

不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的时候，要多

请教汇报，取得上级对工作的支持和指导，直到问题得到圆

满的解决。同时，我公司的管理人员一定要有宽容的态度，

当然宽容不等于纵容，要善于换位思考问题。解决问题要多

协商，不要随意指责甚至刁难，一切要抱着一切有利于问题

的解决态度。

4.能够合理分工和授权

管理人员要善于分工和授权，大权独揽，小权分散是重

要的领导艺术，根据系统的原理，服务工作能否合理有效地

开展，很大程度上取决于能否分层，每一层都有自己的功能，

规定明确的任务，职责和权力范围。管理人员就是通过权力

或权威影响人们共同努力达到群体目标的带头人，所谓授

权，就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围

内有处理问题的自主权，授权方面必须要注意两个方面：对

授权人的能力要充分地认识，还有就是权力下放但责任不下

21

放。

5.能够妥善地调停纠纷

管理人员要能够妥善地调停纠纷，维护组织的团结。要

能够找到协调双方的"适度点",迫使争执双方各自退让一

步，达到彼此能够接受的协议。

6.善于激励下属

表扬作为一种手段，具有十分重要的作用，能激励一个

人巩固和发展经常发生的良好行为。适时表扬会使一个人不

断向好的方向转化，我公司管理人员如能对下属进特充满感

情地表扬，便能够激发下级对工作的积极性，从而有利于密

切管理者与被管理者之间的关系，表扬作为一种领导艺术，

具有一定的定则

(1)及时原则

表扬要及时和反复地进行，对优良的行为要予以及时进

行表扬，所谓反复地表扬就是使表扬的激励作用长期保持下

去，但要注意表扬的形式和内容的更新。

(2)得当原则

表扬要针对不同的对象和行为采取不同的方式，做到适

合、恰当，主要方式有当面表扬，直接表扬和间接表扬。

(3)公平原则

表扬是一种有效的激励手段，但必须实事求是，恰如其

分，公平合理。

(4)感动原则

表扬要能和对方做到感情交流，从思想上感动对方，表

22

扬要出自内心，以满腔热情的态度表扬被表扬者的成绩、优

点和进步，热切期望能发扬优点，做出更大的成绩来。

(5)奖励原则

表扬就结合运用各种奖励手段强化表扬的力度，在结合

实施奖励时，注意物质奖励和精神奖励的有机结合，注意奖

励的方式不断创新；注意克服奖励中的平均主义。

7.适时适当提出批评

批评也是一种激励的方法，其目的是限制、制止或纠正

某些不正确的行为，保证服务目标的实现，应坚持做到：

(1)目的明确

要从团结爱护的愿望出发，明确目标，对个别进行批评，

在不同情况下，对不同对象进行的批评语会有不同的目的，

但总的有一条，改正错误，制止不良行为的持续，使其走上

正确的轨道上来。

(2)实事求是

批评应在清楚地了解错误之后，才能有说服力，有针对

性；才能避免对方的自卫反应，产生抵触情绪，同时，要注

意不能把对方的缺点全部集中起来，使问题复杂化。

(3)宽严适度

批评要注意对事不对人，标准一致，宽严适度，因此要

选择适当的用语，适当的场所，适当的时间进行批评。

(4)讲究效果

批评的目的是改正行为，讲究批评效果，就是要注意追

踪检查，保证不再犯类似错误。

23

(三)对其他工作人员的要求

1.有责任心和职业道德

对工作要认真、负责，有事业心和责任感，这是成为一

名合格员工的首要条件。对于自己的本职工作一定要力求完

美，尽职尽责，不能马马虎虎，随随便便应付了事，态度比

能力更加重要。

2.有不断创新的精神

在工作过程中，工作人员要学会创新，运用创新思维，

打碎旧的思维模式，创造性开展本职工作。在工作中不要局

限于要我怎么做，关键是要把工作做好，结果是目的，过程

是手段，要学会尝试用更简捷、成本更低、效率更高的手段

去实现目的。

3.正确看待自己与公司的关系、敢于承担责任

处在某一职位、某一岗位的干部或员工，能自觉地意识

到自己所担负的责任。有了自觉的责任意识之后，才会产生

积极、圆满的工作效果。没有责任意识或不能承担责任的员

工，不可能成为优秀的员工。想要圆满完成项目任务，必须

首先要知道自己承担的是什么样的工作，为完成这份工作，

有哪些具体要求，如时间的要求、质量的要求，成本的要求

等等，以及这些要求规定实现的路径或者程序，相关的支持

性文件，清楚你的上级是谁，由谁来领导指挥你，"分级管

理，分丝负责"强调了每一级管理岗位都有自己的管理职责

以及对下属的管理职责，要清楚在工作中，遇到什么情况要

24

请示谁，清楚自己所在工作岗位的上下接口关系，工作中要

融入集体，适时与同事和项目负责人进行沟通、交流，坦率

真诚地提出自己的看法和建议，供大家参考和探讨。提倡“人

人为我，我为人人"的工作精神，自觉自愿地以团结的愿望

出发，和周围的人群建立良好的工作关系，要乐于为他人提

供扶持和帮助，最终实现公司、员工双赢。

4.要维护公司的利益和形象，严格要求自己言行

每个员工的言行举动，所作所为、不仅仅是个人的表现，

同时是对公司形象的宣传。遵纪守法是义务，履行责任是天

职。任何不遵纪守法的行为最终都是搬起石头砸自己的脚，

因此在工作过程中，必须遵纪守法，坚决避免做出损害公司

利益和形象的行为。

四、人员职责

(一)总体职责

部门岗位名称职责

由环境工程专业、具有高级工程师职

项目部项目负责人称并具有多年运行维护管理经验的

人员担任

兼任技术部、生产部主管，具备污水

技术部环境工程师处理运营的技术和管理经验，负责污

水站工艺运行管理

25

由给排水专业并具有多年运行维护

给排水工程师

管理经验的人员担任

具备污水处理运营的技术和管理经

机电工程师

验，负责污水站机电设备管理工作

负责水处理设施、设备的运行和日常

工艺运行组

维护

负责水质日常化验检测和委托检测

水质检测组

生产部工作

由机电工程师兼任，负责处理站内所

维修组有机电设备、管道及阀门的维护维修

工作

由公司定期派人驻派现场，负责安全

安全生产管理

生产工作管理、资料、档案等的整理

员兼采购员、

和管理、维护与维修材料采购、后勤

行政后文员

管理等

勤部

保洁员兼绿化委外，负责处理站的保洁、绿化工作，

工、炊事员处理站的工作人员饮食

由公司定期派人驻派现场，负责财务

财务部会计兼出纳

工作

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(二)各部门安全生产职责

安全生产责任制是规定各级领导、各级部门、安全员、

当班人员在生产工作过程中，就安全方面各自应负的责任的

制度。这一制度是安全第一、预防为主方针的具体体现。在

生产活动中，只有明确安全责任，分工责任，才能形成完整

有效的安全管理体系，激发每个人的安全责任感，严格执行

相关的法律、法规和安全规程、技术规范，防患于未然，减

少和杜绝安全事故，为生产创造一个良好的环境。

1.项目负责人安全生产职责

项目负责人是我司安全生产第一责任人，对本项目的安

全生产全面负责，具体要做到：

(1)负责落实各级安全生产责任制，督促检查各部门

负责人抓好安全生产工作；

(2)支持下属部门安全生产的工作，经常听取汇报，

及时研究解决有关安全的重大问题，定期召开安全工作会

议；

(3)健全安全管理机构，充实专兼职安全技术管理人

员，定期听取安全监察部门的工作汇报，及时研究解决或审

批有关安全生产中的重大问题；

(4)组织制定、修改、审批本项目安全技术规程、安

全制度、安全技术措施，解决安措费用，并组织贯彻和实施；

(5)组织本项目的安全大检查，对重大安全隐患组织

落实整改；

(6)组织各类重大事故调查、处理工作；

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(7)对所属各级领导人员进行安全生产方针、政策的

教育，总结推广安全生产、劳动保护的经验和新技术应用；

(8)严格执行"四不放过"原则，即：事故原因不查

清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、

有关人员未受到教育不放过；

(9)总结表彰和嘉奖对安全生产做出贡献的部门或个

人，并教育惩处事故过失人员。

2.技术负责人安全生产职责

按谁主管谁负责的原则，在项目负责人的领导下对主管

业务范围内的生产安全负责，并抓好以下工作：

(1)坚持贯彻"五同时"的原则，监督检查分管部门

对各项安全规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行

为；

(2)组织制订、修订分管部门的安全规章制度、安全

技术规程和编制安全技术措施计划，并组织实施；

(3)组织分管业务范围内的安全大检查、落实重大事

故隐患的整改，负责审批各级动火；

(4)组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广

安全工作的先进经验、奖励先进单位和个人；

(5)负责分管部门的安全教育与考核工作；

(6)组织分管部门对报上级安全主管部门以上事故的

调查处理，并及时向上级主管部门报告；

(7)定期召开分管部门安全工作会议，分析安全生产

动态，及时解决安全生产中存在的问题；

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(8)监督劳动保护费用的使用情况，对于严重有碍安

全生产、危害职工安全健康和明显违反安全操作规程的行

为，有权抵制、纠正和控告，直至采取相应措施；

(9)做好安全生产和职业卫生的宣传教育工作，教育

职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，配合项

目负责人对在安全生产上做出突出贡献的部门和个人给予

表彰和奖励，对违反安全生产规定的部门和个人给予批评和

惩罚；

(10)会同有关部门认真开展安全生产，安全知识竞赛

和合理化建议活动；

(11)关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的

安全与健康，组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗

养，关心和做好女工保护工作；

(12)组织群众性劳动保护管理网，发动和依靠员工有

效地搞好安全生产，认真落实公共文化娱乐场所的安全防火

管理工作；

(13)参加安全检查和对新装置"三同时"监督、职业

安全卫生鉴定；参加重大事故的调查处理，做好伤亡事故的

善后处理工作。

3.技术部主管安全生产职责

(1)组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安

全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案；

(2)在组织新装置及技术改造项目设计、施工和投产

时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同

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时投产；

(3)监督生产部完成各项安全生产工作；

(4)审查本项目安全技术规程和安全技术措施项目，

保证技术上切实可行；

(5)监督生产事故、安全事故的鉴定、调查和分析；

4.生产部主管安全生产职责

(1)对本部门安全工作负全面领导责任，负责贯彻执

行国家及上级有关安全生产的法令、指示和决定；

(2)督促本部门人员和班组长，在各自的职责范围内

做好安全工作，组织安全卫生检查，对重大事故隐患及时向

上级报告并组织整改；

(3)负责本项目设施、设备的定期检查，以保证特种

设备的安全可靠度；

(4)组织生产事故、安全事故的鉴定、调查和分析，

及时上报有关部门和制定相关预防措施；

(5)负责对下属员工进行培训和考核，不断提高员工

的技术水平；

(6)组织开展安全生产竞赛，总结、交流安全生产经

验。

5.行政部主管安全生产职责

(1)协助公司领导贯彻上级有关安全生产指示，及时

转发上级和有关部门的安全生产文件，资料，对安全部门的

有关材料，及时组织会审，并打印、下发；

(2)对新入站人员(包括实习、代培人员)及时安排

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安全教育，经考核合格后方可分配岗位，会同安全部门组织

对职工的安全技术教育及各种作业人员的培训、考核工作；

(3)贯彻劳动纪律管理规定，负责对职工劳动纪律的

教育和检查；

(4)参加重大事故调查，办理事故责任者的惩处手续，

参加工伤鉴定工作；

(5)组织做好新工人的体检工作，根据职业禁忌症的

要求，做好新老工人工种分配和调整；

(6)健全安全保卫制度，认真做好要害部门的安全生

产和保卫工作；

(7)负责交通事故的调查、处理、统计上报，搞好交

通安全管理，参加有关报上级机关事故的调查处理；

(8)负责重大事故的现场保卫工作；

(9)参加安全检查，组织好主管业务范围内的安全保

卫检查工作；

(10)负责对临时来站参观学习、办事人员进行进站安

全注意事项的宣传教育工作；

(11)认真执行公司集体宿舍管理的有关制度，负责公

司集体宿舍的安全和保卫工作。

6.行政部兼职安全员安全生产职责

(1)贯彻执行我司对安全生产的规定和要求，全面负

责本班组的安全生产；

(2)组织班组人员学习并贯彻执行我司、班组各项安

全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，

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制止违章行为；

(3)组织并参加安全活动，坚持班前讲安全、班中检

查安全、班后总结安全；

(4)负责对新工人(包括实习、外来培训人员)进行

岗位安全教育；

(5)负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力

量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，保

护好现场，做好详细记录；

(6)搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材

和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运

行；督促教育操作人员合理使用劳动保护用品、用具，正确

使用灭火器材；

(7)参与全公司范围的安全检查工作，并配合各部门

做好安全生产工作。

7.水质检测组，工艺运行组，污泥、运行组安全生产职

责

(1)贯彻执行我司和部门对安全生产的指令和要求，

全面负责本班组安全生产；

(2)组织并参加班组安全活动日及其他安全活动；

(3)负责对新工人(包括实习、代培人员)进行岗位

(班组级)安全教育；

(4)督促班组员工严格按照设备操作规程及工艺操作

规程进行生产，确保安全生产得到落实；

(5)抓好班组建设，提高班组管理水平，保持生产作

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业现场整洁、清洁，实现文明生产，并做好班组的思想政治

工作；

(6)完成站部交予的各项安全生产工作任务。

8.设备维修组安全生产职责

(1)彻执行我司、部门对安全生产的规定和要求，全

面负责本班组的安全生产；

(2)组织班组人员学习并贯彻执行我司、班组各项安

全生产规章制度和安全技术操作规程，教育班组人员遵纪守

法，制止违章行为；

(3)组织并参加班组安全活动日及其他安全活动；

(4)负责对新工人(包括实习、外来培训人员)进行

岗位安全教育；

(5)负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力

量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，保

护好现场，做好详细记录；

(6)搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材

和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运

行；督促教育班组人员合理使用劳动保护用品、用具，正确

使用灭火器材；

(7)严格按照设备安全操作规程实施设备检查、维修

保养工作；

(8)参与全站范围的安全检查工作，配合站内各班组

的安全生产工作；

(9)完成站部交予的各项安全生产工作任务。

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9.水质检测组安全生产职责

(1)执行我司、部门对安全生产的规定和要求，全面

负责本班组的安全生产；

(2)组织班组人员学习并贯彻执行公司、班组各项安

全生产规章制度和安全技术操作规程，教育班组人员遵纪守

法，制止违章行为；

(3)组织并参加班组安全活动日及其他安全活动；

(4)负责对新工人(包括实习、外来培训人员)进行

岗位安全教育；

(5)负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力

量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，保

护好现场，做好详细记录；

(6)严格按照安全生产操作规程进行各项检测工作，

并负责对有毒危险品的保存、管理工作及有毒、有害废弃物

的处理；

(7)抓好班组建设，提高班组管理水平，保持生产作

业现场整洁、清洁，实现文明生产，并做好班组的思想政治

工作；

(8)参与全站范围的安全检查工作，配合站内各班组

的安全生产工作；

(9)完成站部交予的各项安全生产工作任务。

10.行政后勤组安全生产职责

(1)负责员工饭堂日常工作的安全管理；

(2)落实员工饭堂安全卫生工作制度，确保食物安全

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卫生，严防食物中毒事故，同时做好防火、防盗、用电、用

油的安全工作；

(3)经常对炊事员进行安全教育培训，提高安全防范

意识；

(4)经常对员工饭堂工作及安全设施进行检查，纠正

有关人员的违规行为，对危险因素提出防范措施并予以组织

落实；

(5)负责站区维护与维修材料采购、安全保卫、消防

工作的落实和管理；

(6)严格执行我司安全保卫工作制度，定期检查站区

范围内的安全保卫工作落实情况；

(7)抓好保安队伍的管理，保证安全保卫工作的顺利

开展和协助做好消防安全；

(8)密切注意站区安全保卫和消防安全的动态，及时

发现问题并向站部汇报请示，并负责具体的实施处理；

(9)定期组织站义务消防队训练及消防安全宣传工作，

提高整体防范意识和快速反应能力；

(10)定期组织对站区的消防设施作检查，确保其使用

效能；

(11)加强对站区宿舍用电、用火安全管理，及时发现

隐患，并向站部汇报，组织落实整改。

11.班组兼职安全员安全生产职责

(1)班组兼职安全员负责班组的安全生产工作，协助

部门主管贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执

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行；

(2)负责或参与制定班组有关安全生产管理制度和安

全技术操作规程，并检查执行情况；

(3)负责编制班组安全技术措施计划和隐患整改方案，

并负责及时上报和检查落实；

(4)做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，

负责新入站人员的二级安全教育，督促检查班组、岗位三级

安全教育；

(5)参加班组新建、改建、扩建工程的设计审查、竣

工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安

全技术要求，落实装置检修停工、开工的安全措施；

(6)负责班组安全设备、灭火器材、防护器材和急救

器具的管理，掌握车间尘毒情况，提出改进建议；

(7)每天要深入检查，及时发现隐患，制止违章作业。

第三节人员管理方案

一、人员管理优化

配足配好工作一线主要工作人员，及时调整充实工作一

线力量。在配置时，要挑选各方面素质比较的职工进行培训，

同时要根据工作实际及时进行动态调整，以确保工作任务的

完成，科学合理地调配好内部劳动力。一个单位的劳动力调

配得当与否，将直接影响工作完成情况。为此，如何科学合

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理调配好内部劳动力是很关键的。

首先，根据下达的全年工作任务量，作全面的劳动力配

置计划。要结合上年劳动力配置的实际情况，了解到哪些部

门、人员的紧缺情况，做局部的调整充实，在具体实际工作

中对劳动力及时、经常地进行内部调整。其目的是更好地解

决劳动力的余缺及真正发挥每个职工的工作积极性，建立和

健全劳动人事管理制度。建立健全劳动人事管理制度是非常

重要的一项工作。没有一套劳动人事管理制度，工作就无法

开展，也不可能组织生产指挥，人员配备优化，主要应该做

好以下几点：

(一)建立人事资料

按管理、技术等不同的职务岗位，分门别类地做好劳动

人事生产资料，以便使用时能及时地提供人事资料信息。

(二)制定岗位培训制度

要经常对各种岗位均要进行培训，特别是对一些管理干

部，要经常、及时地进行培训，以适应不断发展变化的新形

势。

(三)制定职工奖惩制度

受到保护，给予表扬或奖励：凡违反和破坏场规场纪的，

必须受到追究，给子批评或处罚，做到奖罚分明。

(四)制定职工考核制度

对每个职工以岗位责任制为主要内容进行考核，可以月

考、季考及结合年度考核，凡考核不合格者应调离本岗位，

直到解除劳动关系。

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二、人员调动管理

(一)目的

为规范员工内部流动管理，保证员工在公司内部有序、

有效的合理流动，达到人力资源合理配置、有效利用的目的，

特制定本管理制度。

(二)范围

1.本制度规定了员工调动的原则、分类、申请及审批流

程、工作交接及报到流程等。

2.本制度适用于公司所有人员的工作调动管理。

(三)职责

1.行政人事部负责公司各部门人员调动的手续办理。

2.各部门配合调动人员的工作交接等工作。

(四)原则

1.满足岗位需求和员工职业规划原则。

2.有利于人员优势整合及人力资源合理化配置原则。

(五)调动分类

1.根据调动方式分类

(1)组织调动包括

员工升职、平级调动、降职、因企业需要或组织机构调

整等对人员的调配等。

(2)个人申请包括

内部应聘、岗位竞聘等。

2.根据调动范围分类

跨部门调动、部门内部调动。

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(六)晋升、降职

1.晋升包括晋职和晋级。

晋职，是指员工因业绩突出，由较低职位上升到较高职

位，其责任、权力相应增加；晋级，是指不提升员工的职务

级别，而通过提高员工的薪资待遇的一种激励方式。通过合

理、规范的晋升机制，激发员工工作热情，不断提高管理、

业务技能，实现公司选拔优秀人才的目的。

平级调动，因业务原因在级别相同的情况下调动。降职，

是指员工从原有职位降低到责任较轻的职位，同时削减被降

职人员的工作权利、薪资。

2.员工晋升应以现岗位的业绩考评结果为主要依据，同

时还应参考以下几个因素：

(1)职位相关的知识、技能；

(2)相关的资历和经验；

(3)适应性和潜力；

(4)公司要求具备的其他条件。

3.在业绩考评中，没有达到业绩预期的员工，由其直接

主管、行政人事部和其本人讨论并制定业绩改善计划。该计

划的实施期限一般为三个月，期满后员工在工作态度和业绩

表现上仍然没有改善的，经确认后可作降职处理，或解除劳

动关系。

4.职务晋升是指工作业绩特别突出，在业务方面做出一

定的贡献。有较强的业务领导潜力。

5.被任免员工接到任免通知后，在一周内办理工作及有

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关办公物品交接手续。

(七)调动申请及审批

1.调动申请提出

调动可由员工本人、用人部门、行政人事部提出，由行

政人事部组织相关部门对此调动是否可行进行讨论，讨论结

果按以下分类审批。

2.跨部门调动

跨部门调动员工，由所在部门同调入部门协调，并按以

下程序审批。由公司行政人事部发放调令。

3.部门内部调动

由所在部门审核，部门负责人批准后，员工可直接在部

门内部进行调动并报行政人事部备案。

4.公司有权根据员工的工作能力、业绩和公司实际需

要，调整员工的工作岗位和职务。

(八)工作交接、报到

1.调令一式三份，分别交调出部门、调动员工各一份，

一份由人事部门经办人存档。相关人员接到调令后，应及时

安排员工的工作交接，确保员工能按时到达新岗位报到，并

保证工作的平稳过渡。交接程序按《员工离职管理流程》中

相关交接程序办理。

2.跨部门调动的，员工应将原部门工作物品、文件等进

行交接，填写《工作交接表》按相关要求办理。

3.调出员工的部门必须按调出调令中的时间要求完成

工作交接手续，各类交接手续办理完毕，工作交接表由行政

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人事部经办人员签字认可后，即可到调入单位报到。

4.员工应按调令上规定的报到时间，持调令到调入部门

报到。不能按时报到的，应提前通知行政人事部，否则以旷

工计算，按考勤相关制度执行；因调出部门原因未及时安排

工作交接等造成的，由调出部门负责，并对调出部门负责人

进行处罚。

5.调出时间应留出一周的交接时间，报到时间应留出一

定的路途时间。特殊情况经与调出部门协商同意，可不受此

时间限制。

6.因交接不清给工作带来影响的，由调出部门负责人承

担，调令上无行政人事部经办人签字或员工工作未进行完全

交接，调入单位不得接收。

7.调入管理

调入部门从员工报到之日起为其上报考勤，并办理相关

手续。

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第三章项目管理规章制度

第一节安全生产工作制度

一、电工安全生产工作制度

(一)工作前，必须检查工具，测量仪表和防护用具是

否完好；

(二)在带电的环境下进行电气维修时，由两人以上一

起工作，并戴上绝缘手套及穿上绝缘鞋；

(三)任何电器设备未经验电，一律视为有电，不准用

手触及；

(四)设备停电检修，相应的配电柜、电箱要挂上警示

牌，防止有人误合闸；

(五)动力配电箱的合闸开关，禁止带负荷通电或断开；

(六)熔断器的容量要与设备和线路容量相适应；

(七)电器设备的金属外壳必须接地(接零)。接地线

要符合标准；

(八)电器或线路拆除后，可能来电的线头必须及时用

绝缘胶布包扎好；

(九)动力配电箱、开关等各种电气设备附近，不准堆

放各种易燃、易爆、潮湿和其他影响操作的物件；

(十)漏电保护开关等保护装置每个月定期要检查一

次，确保功能正常；

(十一)机台运行中禁止用水冲洗、用湿布清洁电机，

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如要搞机台卫生，机台必须在停止状态以及挂上告示牌；

(十二)机旁箱、控制柜等表面清洁时，禁用过湿湿布

清洁，因为平时运行、停用等状态时按钮、指示灯是有电的，

用过湿布清洁时可能会有水流入指示灯或按钮而发生电气

事故；

(十三)电柜内部要进行清洁，必须完全停电，并且只

能用吹风机或吸尘机进行除尘；

(十四)高压电气设备的检修、维护必须有人在旁边监

护，操作者必须穿绝缘鞋及戴绝缘手套；

(十五)电气设备维修或更换后，重新接线时要注意相

序及零火线、地线不能接反，否则会造成事故。

二、机械维修工安全生产工作制度

(一)设备维护保养前，通知当班值班员，切断该设备

控制电源，并挂上工作牌后，才能进行维护保养；

(二)在运转中的机器旁工作时，操作人员不能穿着有

吊带的衣服，头发长的操作人员必须把头发盘起来并带好帽

子，以防止机器卷伤操作人员；

(三)机修人员在维修或调整运转中的机器时不能戴手

套；

(四)不准用水冲洗设备电气部分，如电机、接线盒、

电动装置等；

(五)运转中的设备及机械装置，一般不得进行润滑或

维护保养；

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(六)发现设备漏电或故障时，立即通知电工，经修好

并检查后，方可继续使用；

(七)未经设备主管负责人同意，不得使用易燃物品，

如汽油、柴油