通信防汛应急预案

通信防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国通信行业在面临洪水、暴雨等极端天气条件下，可能导致通信设施损毁、通信中断等紧急情况的预防和应对工作。主要包括以下范围：

1.通信基础设施，如通信基站、光缆、传输设备等；

2.通信网络运营中心、数据中心、呼叫中心等；

3.通信工程建设现场，包括临建设施、基坑设施、起重运输机械、脚手架工程、临时用电等；

4.通信行业从业人员及用户生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高通信设施的抗灾能力，降低自然灾害对通信设施的影响。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，负责防洪防汛应急工作的组织、协调和指挥。各级通信管理部门、企事业单位要按照职责分工，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在险情发生时，能够迅速启动应急预案，及时组织救援力量进行处置。

4.生命至上，确保安全。在防洪防汛工作中，要始终把保障人民群众生命安全放在首位，确保通信行业从业人员及用户生命财产安全。

5.完善预案，加强演练。各级通信管理部门、企事业单位要结合实际，制定详细的防洪防汛应急预案，定期组织演练，提高应对突发险情的能力。

6.信息共享，协同应对。加强各级通信管理部门、企事业单位之间的信息沟通和资源共享，形成协同应对合力，提高防洪防汛工作效率。

7.科技支撑，创新驱动。运用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性、准确性和有效性，不断推动防洪防汛工作创新发展。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的最高指挥机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由通信行业主管部门负责人担任，负责应急指挥部的全面工作，指挥协调防洪防汛应急工作。

（2）副指挥长：由相关企事业单位负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织、协调、指挥应急响应工作。

（3）成员：包括通信行业相关企事业单位、地方政府、水利、气象、公安、消防、卫生等部门负责人。

主要职责：

（1）制定、修订通信防汛应急预案；

（2）组织、指导、协调通信行业防洪防汛工作；

（3）组织防洪防汛应急救援力量，进行救援演练；

（4）监督、检查通信行业防洪防汛措施的落实；

（5）收集、分析、报告险情信息，指导现场应急指挥部开展救援工作；

（6）协调地方政府、相关部门和社会力量参与防洪防汛救援。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场防洪防汛救援工作的组织、协调和指挥。成员包括：

（1）现场指挥长：由相关企事业单位负责人担任，负责现场应急指挥部的全面工作。

（2）副现场指挥长：由相关职能部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括相关企事业单位、地方政府、水利、气象、公安、消防、卫生等部门现场负责人。

主要职责：

（1）组织实施现场防洪防汛救援工作；

（2）及时收集、报告险情信息，向上级应急指挥部请示、报告；

（3）组织、协调现场救援力量，开展救援行动；

（4）制定现场救援方案，确保救援工作有序进行；

（5）保障现场救援人员、设备、物资的调度和使用；

（6）协助地方政府、相关部门做好受灾群众的疏散、安置工作；

（7）负责现场救援工作的总结和评估。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，各级通信管理部门、企事业单位在发现险情时，应及时向上一级应急指挥部报告；

（2）报告内容应包括险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施及所需救援支持等；

（3）紧急情况下，可越级上报，确保险情信息及时传递；

（4）使用电话、传真、电子邮件、短信等多种方式上报险情。

2、内部应急报警机制

（1）各级通信管理部门、企事业单位应建立健全内部应急报警系统，包括固定电话、移动电话、无线电、网络通信等；

（2）定期检查维护报警设备，确保报警系统处于良好状态；

（3）制定内部报警流程，明确报警责任人，确保险情发生时能够迅速报警；

（4）对内部人员进行应急报警培训，提高报警效率。

3、外部应急报警机制

（1）与地方政府、水利、气象、公安、消防等相关部门建立信息共享和报警联动机制；

（2）利用公共报警平台，如110、119、120等，实现紧急情况下的快速报警；

（3）通过媒体、社交平台等途径，向公众发布预警信息，提高社会公众的防灾减灾意识；

（4）与社区、村镇等基层组织建立联系，确保预警信息能够及时传递到基层。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情等级，启动相应级别的应急预案，组织救援力量进行救援；

（2）优先保障通信基础设施的抢修，尽快恢复通信网络；

（3）对受困人员实施救援，协助地方政府做好受灾群众的疏散、安置工作；

（4）调集必要的救援物资和设备，确保救援工作顺利进行；

（5）对重要数据和关键设备进行备份和保护，防止数据丢失；

（6）组织专业技术人员参与救援，提高救援工作的科学性和有效性。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生后的第一时间内，现场应急指挥部应向上级应急指挥部报告险情及救援进展情况；

（2）报告内容包括险情发生原因、影响范围、救援措施、已造成的损失及预计损失等；

（3）及时更新报告，确保上级部门了解现场实际情况；

（4）险情结束后，提交详细的险情水毁报告，总结经验教训，为今后类似事件提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的结构稳定性，确保其能够抵御洪水冲击；

（2）对临时建筑物的基础进行加固，防止因水浸泡导致基础不稳；

（3）临时建筑物应设置防洪墙或者挡水设施，提高其防洪能力；

（4）定期检查临时建筑物的排水系统，确保排水畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑周围进行围挡，设置警示标志，防止人员跌入；

（2）检查基坑排水设施，确保能够及时排除坑内积水；

（3）对基坑边坡进行加固，防止因洪水冲刷造成塌方；

（4）定期监测基坑变形情况，发现异常立即采取措施。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保在洪水冲击下不会倒塌；

（2）对起重机械进行定期维护，保证其正常运行；

（3）制定应急预案，明确在洪水来临时起重机械的转移或固定措施；

（4）对运输机械进行检查，确保其能够在恶劣天气条件下安全行驶。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，防止因洪水冲击导致脚手架倒塌；

（2）对脚手架的连接部位进行加固，确保其牢固可靠；

（3）脚手架应设置防滑、防坠落措施，保障施工人员安全；

（4）定期检查脚手架的排水系统，防止因积水导致脚手架承重能力下降。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施的安全性能，确保其符合防洪防汛要求；

（2）对电气设备进行防水、防潮处理，防止因水浸泡导致短路；

（3）定期对临时用电线路进行检查，发现老化、破损等问题及时更换；

（4）制定临时用电应急预案，明确洪水来临时电气设备的断电、转移等措施。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织力量进行现场清理和恢复工作；

（2）对受损的通信设施进行抢修，尽快恢复通信网络正常运行；

（3）对临时建筑、脚手架、电气设备等进行检查，排除安全隐患；

（4）对受影响的从业人员和用户进行安抚，提供必要的援助和支持；

（5）对应急预案实施过程中的经验教训进行总结，及时修订和完善预案；

（6）对参与救援的人员进行表彰和奖励，提高团队凝聚力和积极性。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高应对突发险情的能力；

（2）演练内容应包括