干部选拔任用关键环节存在的问题及对策-三湘风纪网

干部选拔任用关键环节存在的问题及对策--三湘风纪网干部选拔任用关键环节存在的问题及对策阳志奇路线方针确定以后，干部就是决定因素。干部选拔任用关系到地方的发展，事业的成败，国家的兴衰。用对人，则发展一方、造福一方；用庸人，则耽误一方、制约一方；用坏人，则败坏一方、祸害一方。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定了选拔任用党政领导干部的六项基本程序：民主推荐，考察，酝酿，讨论决定，任职，依法推荐、提名和民主协商。这六项程序环环相扣，步步重要。当前，在落实各道环节过程中，主要存在以下几个方面的突出问题。一、提名权缺乏规定、空间很大初始提名是干部选拔任用工作第一道关口，也是提高选人用人质量的关键。干部工作的实践表明，初始提名直接影响和作用于其他环节，干部一旦被提名就基本意味着要被推荐、考察甚至任用。《党政领导干部选拔任用工作条例》对党政领导干部选拔任用的程序进行了明确规定，但对最关键的初始提名权却没有详细规定，比较模糊，难以操作。一般而言，当党政领导干部出现或将出现缺额时，应启动干部考察程序。这个程序由谁决定启动，启动后去考察谁，显得尤为重要。以县级为例，组织部门掌握全县的干部情况，发现某单位领导岗位出现或将出现缺额，首先是向县委书记汇报，由县委书记决定是否进行考察程序，此时，县委书记的态度和意见最为重要，他可以决定考察程序的启动与否，并可以明示或暗示考察对象的人选。由于对初始提名权没有详细明确的规定，操作空间和个人权力运作空间相当大。县委书记可以利用初始提名权，控制整个考察程序的走向，而且存在一定的隐蔽性。目前，初始提名权的运作基本形成了一定的固定模式，渐成积习，对其进行变革和监督阻力很大。二、酝酿环节书记一家独大、制衡乏力干部选拔任用通过民主推荐、考察程序后，进入到酝酿程序。在2006年各级党委换届前，书记和副书记是一正多副制，换届时精兵简政，省、市、县基本实现了一正两副。这样，以前干部选拔任用前酝酿环节中最重要的一道环节——书记会，基本被“五人小组”会议所替代。以县级为例，“五人小组”会议一般指县委书记、两名副书记、纪委书记和组织部长等五人，对干部推荐、考察的情况进行酝酿、商量。2006年以前，县委的正副书记一般有5至6人，相互制衡、相互监督，对推荐、考察情况一般都会实事求是、客观公正的评价。但精简副书记后，书记的权力相对扩大，况且上级考察班子，书记的意见最为重要。于三是进行差额考察，讨论决定人选两人以上。进行干部选拔任用民主推荐、考察环节时，要实行差额考察，不能圈定特定对象，不能搞“量体裁衣”。考察组要将民主推荐和考察情况，综合前两名或前几名的人选，提交书记会和常委会进行研究。常委会讨论决定任职人选，要有两名以上候任人选。同时，组织部门提供的人选，要资历和能力相近，不能搞“田忌赛马”，不能搞“陪练”。四是扩大常委权力，实行“一票否决制”。常委会在讨论决定人选时，每个常委都有“一票否决”的权力，对于组织部门提供的拟任职人选，如果发现有反应、有问题，都有权叫停。常委“一票否决”后，该人选暂缓讨论决定，并根据情况决定是否继续对其进行考察。如果该岗位拟任职人选被常委否决后，不足两人，此岗位应不再表决，并且不得临时动议递补其他人选。五是完善征求意见、公示制度，增强纪检监察机关监督效能。要进一步完善干部选拔任用时征求纪检监察机关意见的制度，不仅是对拟提拔人员征求意见，对异动、交流、重用人员，也要征求同级纪检监察机关的意见。同时，进一步拓宽公示期间举报反映渠道。目前，对公示期间的举报反映，主要是由组织部门对实名举报的问题进行核实。建议纪检监察机关要积极介入，