棚户区改造项目可行性研究报告（项目简介）-十四五重点项目

棚户区改造项目可行性研究报告（项目简介）-十四五重点项目编制单位：北京智博睿项目管理有限公司编制范围：可研报告、项目建议书、地方政府专项债、实施方案、资金申请报告、节能评估报告、绩效评估报告等

一、项目概述1、建设规模项目占地面积约1500亩，拟对5处棚户区进行改造。2、投资额及资金来源项目总投资40000.00万元，其中建设投资32000.00万元，流动资金8000.00万元。资金来源：企业自筹3、项目建设任务及目标坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力改造提升棚户区，改善居民居住条件，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。立足街域全局，广泛征集在地居民意见，在充分了解棚户区的现实条件、发展规划以及文化特色的基础上做出改造规划，充分运用棚户区既有的优势与资源，抓住棚户区改造的契机，弥补街域整体发展的短板。在完善棚户区内部基础设施、基础服务的基础上，提升其周边的生活功能。顺应城市发展规律，转变城市建设理念，以棚户区改造为切口，以实施重大民生工程为抓手，完善公共服务功能，传承城市历史文脉，统筹推进棚户区开发更新改造。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，重点改造完善棚户区配套和市政基础设施，提升养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。二、项目建设背景随着中国城市化进程的不断推进，我国也针对城市和农村中不符合现代化社会和城市发展的建筑进行了重建和更新。从定义上看，城市更新是对城市中的旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村等已不适应现代化城市社会生活的地区进行更新，旨在完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会的可持续发展。旧城改造面向旧城镇，旧厂房及旧村庄等，是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境。对此，我国相继提出了“旧城改造”、“棚户区改造”以及“城市更新”等相关概念。旧城改造是当代城市更新的一种形式，棚户区改是针对城镇中不符合整体居住环境的危旧住房，通过消除危旧住房来改善片区居住环境，兼具完善城市功能以及改善城市环境的作用。根据我国的城镇化历程及城市建设规划变化，中国城市更新的发展历程可以分为以下四个阶段。在第1阶段，城市建设秉持“变消费城市为生产城市”与集中力量开展“社会主义工业化建设”的基本国策;第2阶段，第三次“全国城市工作会议”制定了《关于加强城市建设工作的意见》，该文件的颁布大幅度提高了城市建设工作的重要性;第3阶段，以“退二进三”为标志的大范围城市更新全面铺开;第4阶段，面对空间资源趋向匮乏、发展机制转型倒逼的现实情境，城市更新成为存量规划时代的必然选择。三、项目市场前景棚户区改造建设的发展历程可以大致分为以下几个阶段：早期试点阶段（1980年代-1990年代初）：在改革开放初期，中国政府开始尝试对一些棚户区进行试点改造，以改善居民的居住条件和城市环境。这一阶段的改造主要由政府投资和政策引导，以解决城市中存在的严重住房问题。规模扩大阶段（1990年代中期-2000年代）：随着经济的快速发展和城市化进程的推进，棚户区改造的规模逐渐扩大。政府加大了对棚户区改造的投资力度，引入了市场机制和社会资本参与，推动了改造的进程。政策调整和转型阶段（2000年代中期-2010年代）：在这一阶段，政府开始调整改造政策和模式，注重提高改造的质量和可持续性。政府鼓励社会资本参与改造，推动了公私合作模式的发展。同时，政府也加强了对居民搬迁和社会稳定的管理和保障。现代化和综合改造阶段（2010年代至今）：近年来，棚户区改造逐渐从简单的住房改造向综合改造转变。除了改善住房条件，还注重提升基础设施、公共服务和环境质量等方面。政府在改造中强调可持续发展和生态环境保护，推动了城市更新和绿色发展。2013年，中央城镇化工作会议明确提出“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”“由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划”等政策方针，从而将城市更新工作提高到了国家战略高度。2015年，中央城市工作会议再次指出城市“要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”。“十四五”以来，随着实施城市更新行动提升至国家建设的关键地位，我国首先在城市更新试点城市进行了一定的工作部署，而随着城市更新经验的进一步积累，我国当前对城市更新的工作部署总体包括坚持人民政府为主导，充分发挥市场作用，加强更新工作统筹与规划等政策方针。据住建部的统计数据显示，2023年期间，我国累计新开工改造城镇老旧小区共计5.37万个，惠及居民897万户，累计投资约2400亿元。十四五”规划指出，“十四五”期间要完成2025年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造。在“十四五”期间城市更新行动上升至国家战略的背景之下，全国各地陆续出台了城市更新政策法规，完善制度机制，探索多种实施模式。四、项目社会效益本项目建成后，助于解决百姓的民生问题。近年来居民生活水平提高了，但是大量棚户区存在着设施不足、功能不全等诸多短板。”在解决民生问题的同时，本项目对于棚户区改造还能扩大消费，带动居民户内改造，适应人们消费升级的需求。同时，从水电气路设施到停车场、电梯等的建设，将带动不小的投资，继而拉动钢材、水泥、玻璃、电缆、工程机械等工业品的市场需求。此外，从城市化发展的角度看，本次改造也能促进城市的更新和功能提升，改善住房困难群众居住条件。本次项目对于棚户区的改造完善了设施、提升了功能，补上了一些短板，将明显提升存量住房的质量，有利于促进存量住房的居住、交易和周转，进而促进居民改善型需求的释放，利于形成二手房市场和新房市场的良性循环，总体对住房市场的健康发展是有利的。项目可行性研究报告（2023年5月1日新版