《博物馆数据安全管理规范》（征求意见稿）

3T/DGAGXXX—XXXX博物馆数据安全管理规范本文件规定了博物馆数据安全管理的数据范围与服务规范，包括数据采集与录入、数据处理与维护、数据存储与备份、数据传输与交换、数据授权与开放、数据分析与挖掘、数据应用与展示、应急管理与容灾、数据注销与销毁等要求。本文件适用于指导博物馆数据安全管理者对博物馆数据进行安全保护，也可供博物馆监管部门、网络安全相关主管部门以及第三方评估机构等单位开展博物馆数据的安全监督管理与评估等工作时参考。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1博物馆数据museumdata在博物馆业务活动中，通过数据采集、加工和存储形成的各种数字化信息资源。3.2安全管理（securitymanagement）为保护博物馆数据的完整性、保密性和可用性，所采取的一系列有组织的管理活动、技术措施和操作流程。安全管理涵盖数据在整个生命周期中的各个环节，包括数据的采集、传输、存储、处理、共享、展示以及销毁等。通过实施安全管理，博物馆能够预防、发现、响应和处理各种可能对数据安全造成威胁的风险和事件，保障博物馆数据不受未经授权的访问、篡改、泄露或丢失。3.3数据分类分级（dataclassificationandgrading）根据博物馆数据的性质、重要性和敏感性，对数据进行系统化的分类和分级管理过程。数据分类是将博物馆数据按照其主题、来源、用途等特征进行分组，以便于管理和应用；数据分级是根据数据的安全需求、业务影响和风险程度，确定数据的安全级别，进而制定相应的安全保护措施。通过数据分类分级，博物馆能够有针对性地实施数据保护策略，确保不同类型和级别的数据在其生命周期内都得到适当的安全管理。3.4博物馆数据安全（museumdatasecurity）指通过技术措施和管理手段，保护博物馆数据在其整个生命周期内的机密性、完整性和可用性，防止数据的未经授权访问、篡改、泄露和丢失。针对不同类型的博物馆数据（如公开数据、内部数据、敏感数据和核心数据实施相应的安全保护措施，从而保障博物馆的正常运营和文化遗产的数字化保护。4数据范围根据数据安全管理的需求，将博物馆数据分为公开数据、内部数据、敏感数据和核心数据，分类定义与管理要求见附录A。博物馆数据涵盖静态的藏品信息以及在运营、管理、研究、展示等活动中产生的动态数据。博物馆数据范围涵盖了与博物馆主要业务域产生的各类信息数据，包具体包括但不限于以下主题要素数据。4T/DGAGXXX—XXXXa)陈列展示：指展览策划、设计、布展、展示物质和非物质遗产而产生的主题要素数据，包括展品信息、展览（策划、设计、布展）文档、虚拟展览、观众评估与反馈数据等。b)公众服务：指为满足公众参观、学习、研究等需求所提供的各种服务和活动所产生的主题要素数据，包括票务与预约记录、设施服务数据、导览服务数据、数字服务记录、信息咨询记录、会员信息、志愿者信息、社交媒体数据等。c)社会教育：指向社会公众提供、组织、实施各种教育项目和活动而产生的主题要素数据，包括教育项目数据（如专题讲座、工作坊、课程）、学校合作项目数据、社区教育活动记录、家庭教育活动数据、线上教育资源等。d)藏品管理：指在收藏、保护、记录、研究和展示藏品过程中产生的主题要素数据，包括征集与鉴定记录、入藏登记数据、藏品档案、库房管理数据、保存与利用记录等。e)保护修复：指运用技术与方法对藏品进行保护和修复过程中产生的主题要素数据，包括环境监测与控制数据、预防性保护记录、修复与保养数据等。f)考古研究：指运用技术与方法对考古遗址、遗物及其相关资料进行系统研究而产生的主题要素数据，包括考古调查与发掘记录、清理与保护数据、发掘记录、考古档案、实验室分析数据、研究报告等。g)文化创意：指开发和推广文化产品和服务活动中产生的主题要素数据，包括文化产品设计与开发数据、文化IP数字资源授权记录、知识产权数据、市场推广与公众参与记录等。h)安消防管理：指为确保博物馆的正常运营和藏品的安全而制定和实施的安全与消防管理活动中产生的主题要素数据，包括安防与技防系统数据、安全制度记录、风险评估数据、应急预案、人员培训与管理记录、安全检查记录等。i)公文办公：指博物馆为确保其各项业务和管理活动顺利开展，进行一系列综合性办公活动过程中产生的主题要素数据，包括行政事务处理数据、沟通与协作记录、人事管理数据、财务管理记录、采购管理数据、项目合同管理记录、会议记录、工作计划与决策支持数据等。j)基础运营：指为保障博物馆日常运营、业务开展和观众服务而配备的各类基础设施、设备运行与维护过程中产生的主题要素数据，包括能耗管理数据、空调与通风系统记录、楼宇智能控制数据、设备监控与维护记录、故障与维修数据、通信系统与办公设备数据、资产管理数据等。5服务与管理规范5.1数据采集与录入5.1.1服务要求数据采集与录入服务是指在博物馆业务活动中，利用适当的技术和工具，按标准和流程，完成数据的采集与录入。具体要求如下。a)数据采集范围与要求：博物馆应根据各业务主线明确数据采集的范围和内容，采集机构应严格遵循合法合规原则，确保采集的数据符合博物馆的要求，并满足后续数据处理和应用的需求。b)数据采集技术与环境要求：博物馆应指定合适的设备和工具，采集机构应使用这些设备在受控的环境中进行数据采集，防止未经授权的数据获取或复制。采集活动应在博物馆的监督下进行，采集完成后，博物馆需对所有设备和工具进行检查，确保没有数据副本留存在非博物馆控制的设备上。c)采集精度要求：博物馆应根据数据类型设定采集精度，采集机构应严格按照这些精度要求执行。公开数据应满足展示需求，内部数据需支持管理和研究，敏感数据应确保细节完整，核心数据需符合专业研究要求。博物馆负责制定精度标准，采集机构负责按标准采集。d)数据录入标准与流程：博物馆应制定统一的录入格式和标准，数据录入人员应按照这些标准执行，以确保数据的一致性和规范性。录入过程中，数据录入人员应严格遵守数据分类和分级管理要求，并对录入的数据进行多次核对，避免重复、遗漏或错误。5.1.2管理要求5T/DGAGXXX—XXXX数据采集与录入管理是指对数据采集与录入活动进行全面的规划、组织、控制和监督，以提升数据的安全性、准确性和一致性。具体管理要求如下。a)安全措施：博物馆应实施数据加密、身份认证和访问控制等措施，数据采集与录入人员应按照这些安全措施操作，防止数据在采集和录入过程中被非法获取、使用或篡改。数据录入系统管理员应确保系统具备防篡改、防病毒和防泄漏等安全功能。b)数据确权：博物馆负责明确数据的所有权，采集和录入机构应遵循确权要求，确保数据归属权清晰，避免争议或法律问题。所有参与方必须签署数据确权协议，以保障博物馆对所采集数据的完整权利。c)管理职责：数据采集人员负责现场数据的采集和初步处理；数据录入人员负责将数据准确录入博物馆管理系统；系统管理员负责采集设备和录入系统的安全维护与管理。各管理角色应密切合作，明确责任分工，确保数据采集与录入过程的顺利进行，并提高工作效率和数据安全性。5.2数据处理与维护5.2.1服务要求数据处理与维护服务是指对博物馆数据进行定期的清理、更新、分类分级、标注等操作，以提升数据的准确性、完整性和可用性。具体服务要求如下。a)数据清洗与更新：博物馆应定期清洗数据，删除冗余或无效的信息，提升数据的准确性和可靠性。数据处理人员应根据最新业务需求，及时更新数据，使其与当前业务活动保持一致。b)数据分类分级：在数据处理过程中，数据处理人员应严格遵循既定的分类与分级标准，对数据进行分类和分级管理，增强管理效率和安全性。分类分级应基于数据的敏感性、重要性及其在业务中的使用频率。c)数据标注与注释：博物馆应对处理后的数据进行标注和注释，明确数据的内容、来源和用途，以便于后续利用，并提高数据的可理解性和应用价值。d)处理流程的规范化：数据处理操作应遵循规范化流程，确保处理的一致性和可控性。数据处理员应记录处理流程的各个环节，包括数据的输入、处理和输出，以便追踪和审查。5.2.2管理要求数据处理与维护管理是指对数据处理活动进行有效的规划、监控和管理，以保障数据处理过程中的安全性、合规性和有效性。具体管理要求包括。a)权限管理：博物馆应明确数据处理的权限，仅授权人员可执行数据处理操作。数据处理员应按照分配的权限操作，管理层应监控权限的使用，并定期审核和更新权限，防止未经授权的操作。b)流程管理：博物馆应制定并执行标准化的数据处理流程，确保所有操作严格按照流程进行。数据处理员应遵循既定流程，管理层负责规划、实施、监控和改进处理流程，确保数据处理的质量和效率。c)可追溯性与审计性：数据处理活动应具备可追溯性，所有操作都应记录在案，以便审计和检查。数据处理员应记录操作时间、人员、内容和结果，确保处理过程透明并符合审计要求。d)管理职责：数据处理员负责日常的数据处理和维护，按时更新数据并符合质量标准；审核员负责监督处理过程，确认操作符合规定，并对结果进行审核，避免错误和违规。5.3数据存储与备份5.3.1服务要求数据存储与备份服务是指将博物馆采集的数字数据安全地存储在数据中心，并通过定期备份来降低数据丢失的风险。具体服务要求如下。a)数据加密与存储：数据管理员应确保所有存储在数据中心的数字数据经过加密处理，使用符合国家标准的加密技术，以防止未经授权的访问。数据存储系统应具备物理和逻辑隔离功能，以增强安全性。6T/DGAGXXX—XXXXb)数据备份策略：数据管理员应制定并执行数据备份策略，定期备份核心数据。备份应存储在异地或安全的介质上，以减少因设备故障或其他突发事件导致的数据丢失风险。c)数据恢复机制：系统运维人员应建立数据恢复机制，确保数据丢失或损坏时能迅速恢复。恢复机制应包含明确的流程、时间目标和定期演练，确保恢复的可靠性。d)存储系统的性能监控：系统运维人员应定期监控数据存储系统的性能，包括存储容量、读写速度和故障率，及时发现并解决潜在问题。5.3.2管理要求数据存储与备份管理是指对数据存储和备份过程进行系统化的管理，以保障数据的长期安全性、可用性和完整性。具体管理要求包括。a)安全措施：数据管理员应实施全面的安全措施，涵盖数据加密、访问控制、身份认证、物理安全和定期审计，以保护数据存储和备份的安全。b)备份管理：数据管理员负责备份管理，包括制定计划、执行任务、监控进度、验证完整性和管理存储介质，确保备份数据的完整性和可用性。c)恢复管理：系统运维人员负责数据恢复管理，确保恢复流程的可操作性和及时性，定期演练数据恢复，验证恢复机制的有效性。d)职责分工：数据管理员负责数据的安全存储和备份管理；系统运维人员负责数据中心的维护和安全检查，保障存储系统的稳定运行，并协助数据恢复。5.4数据传输与交换5.4.1服务要求数据传输与交换服务是指在博物馆内部不同部门之间或与外部机构进行数据的安全传输与共享，确保数据在传输和交换过程中的完整性和安全性。具体服务要求如下。a)加密传输：数据传输协调员应确保所有传输的数据采用加密技术，防止数据在传输过程中被截获、篡改或泄露。加密应使用符合博物馆安全标准的算法和协议。b)身份验证：系统安全人员应实施严格的身份验证措施，确保数据接收方和发送方的身份真实性，使用多因素认证或其他安全验证手段降低身份冒用的风险。c)传输日志记录：数据传输协调员应负责记录传输过程中的日志信息，包括传输时间、传输方与接收方、数据概要及结果。日志记录应保存至少90天，以满足审计和合规要求。d)数据完整性校验：系统安全人员应在数据传输完成后进行完整性校验，确保数据未被篡改或损坏，使用哈希校验、校验码等技术手段。5.4.2管理要求数据传输与交换管理是指对数据传输与交换过程进行系统的规划、实施和监控，以确保数据的安全、合规和有效传输。具体管理要求包括。a)流程管理：数据传输协调员应制定并执行标准化的传输流程，涵盖数据传输的准备、执行、监控和结束，减少操作错误和风险。b)安全管理：系统安全人员负责数据传输与交换过程中的安全管理，包括加密、身份验证和传输通道的监控，并定期审核和更新安全措施。c)异常处理：在传输过程中，如发现异常情况，系统安全人员应立即启动应急处理机制，记录并分析异常情况，采取修复措施，防止数据泄露或丢失。d)跨境数据交换管理：数据传输协调员和系统安全人员应特别关注跨境数据交换的合规性，确保符合相关法律法规，实施额外的安全措施，如数据脱敏、加密和权限控制等，以应对跨境传输的风险。e)职责分工：明确各相关人员的职责。数据传输协调员负责流程管理和监控，系统安全人员负责加密、身份验证及异常处理，确保数据传输的安全性和有效性。5.5数据授权与开放5.5.1服务要求7T/DGAGXXX—XXXX数据授权与开放服务是指通过博物馆官方网站或开放数据平台，向公众或特定用户群体提供经过授权的部分数据资源的访问和下载服务，以促进文化传播和学术研究。具体服务要求如下。a)数据授权范围与权限：博物馆应明确数据授权与开放的范围和权限，确保只有经过批准的数据才能向公众或特定用户群体开放。授权开放的数据不得包含敏感信息，且必须符合博物馆的授权政策和相关法律法规。b)数据原始性与完整性：在授权开放数据之前，应对数据进行审核，以确保数据的原始性和完整性。开放过程中，数据不得未经授权进行修改或删减，保持数据的准确性和可靠性。c)用户访问与下载服务：博物馆应提供友好且安全的授权数据访问和下载服务，确保用户能够顺利获取所需的数据。同时，应监控和记录用户的访问行为，防止数据滥用或非法传播。d)授权数据的更新与维护：授权开放的数据应根据需要定期更新，保持其内容的时效性和准确性。数据授权管理员应定期检查开放数据的状态，并根据业务需求和用户反馈进行调整和优化。5.5.2管理要求数据授权与开放管理是指对数据授权和开放过程进行系统的规划、审查和监督，以确保数据开放的安全性、合规性和有效性。具体管理要求包括。a)审查与发布流程：数据授权管理员应负责数据授权前的审查工作，确保所授权开放的数据符合规定的开放范围与权限。发布流程应包括数据的选择、审核、发布和更新等环节，并记录每个环节的操作细节，以便日后审计。b)法律合规性审查：法律顾问应对数据授权与开放过程进行法律合规性审查，确保授权数据符合国家和地方的法律法规，以及博物馆内部的规章制度。合规性审查应特别关注个人隐私保护、知识产权和数据安全等方面。c)安全控制措施：在数据授权与开放过程中，应实施必要的安全控制措施，包括对用户访问权限的管理、数据下载限制以及对开放平台的安全监控。安全控制措施应预防未经授权的访问和数据泄露，并对开放平台进行定期的安全评估。d)职责分工：应明确数据授权与开放环节中各相关人员的职责。数据授权管理员负责数据的审查、发布及日常维护，确保数据的安全性和准确性；法律顾问负责数据授权与开放的法律合规性审核，确保授权数据符合相关法律法规和博物馆的政策要求。5.6数据分析与挖掘5.6.1服务要求数据分析与挖掘服务是指利用数据分析工具和技术，对博物馆数据进行深入挖掘和分析，以评估文物的历史价值、市场价值或其他相关特性，并在此基础上形成可供流通与交易的数据产品，支持博物馆的数据应用。具体要求如下。a)数据准备与清洗：数据分析师应在分析前对数据进行准备和清洗，确保数据完整、准确，并符合分析需求。数据清洗应包括识别和修正错误数据、去除冗余数据，提升数据质量，确保形成的数据产品具有高可靠性。b)分析方法与工具：数据分析师应使用科学有效的分析方法和经过验证的分析工具，确保能够处理数据的复杂性和多样性，并符合博物馆的数据产品化需求。c)数据安全保护：数据安全员应确保分析和挖掘过程中的数据安全，防止数据泄露或篡改。所有使用的数据应存储在安全环境中，并在处理过程中采取加密和访问控制等措施，确保形成的数据产品在流通与交易中的安全性。d)分析结果的管理：数据分析和挖掘的结果应妥善保存，并进行标注与分类，以便后续使用和形成数据产品。分析结果应符合数据产品化的要求，确保在授权的前提下用于流通与交易，并防止未经授权的访问和使用。5.6.2管理要求数据分析与挖掘管理是指对分析过程和结果进行系统化管理，以确保数据分析的质量、安全性，并支持数据产品的形成，进而实现流通与交易。具体管理要求包括。8T/DGAGXXX—XXXXa)权限管理：数据管理员应明确各参与人员的权限，确保只有授权的分析师和相关人员能够访问和处理数据。权限管理应涵盖数据访问、工具使用和结果访问权限，保障数据产品在形成和交易过程中的安全性。b)安全监控：数据安全员应实时监控数据分析与挖掘过程，确保数据安全。监控措施应包括数据加密、日志记录和异常检测，防止数据泄露和滥用，确保数据产品在交易过程中的安全性。c)结果验证与审核：数据分析师应负责对分析结果进行验证和审核，确保结果的准确性和可靠性，并符合数据产品化的标准。审核流程应检查分析方法的合理性和结果数据的完整性，确保其适用于流通和交易。d)职责分工：明确数据分析与挖掘环节中各相关人员的职责。数据分析师负责数据的整理、分析、挖掘，并将结果转化为可供流通和交易的数据产品；数据安全员负责监控数据的安全性，处理可能出现的安全事件，确保分析全过程中的数据安全。5.7数据应用与展示5.7.1服务要求数据应用与展示服务是指在博物馆展览中利用数字化技术，展示文物的数字模型和相关信息，以增强参观者的体验。具体服务要求如下。a)展示内容的设计与开发：展览策划人员应根据展览主题设计和开发数字展示内容，确保选择的文物数据与实际文物及其历史背景一致，并创建符合展览目标的互动体验，如虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等。b)展示技术的应用：IT技术人员应选择并应用符合博物馆技术标准的先进数字展示技术，如VR、AR，确保其稳定运行并提供高质量的展示效果。c)数据安全保护：IT技术人员应确保展示内容的数据安全，防止篡改、复制或盗用。展示系统应具备数据加密和访问控制功能，限制未经授权的访问。d)展示内容的更新与维护：展览策划人员应定期更新和维护展示内容，确保其时效性和准确性，并及时处理技术问题。5.7.2管理要求数据应用与展示管理是指对数字展示过程的管理，以保障展示内容的质量、安全性和持续可用性。具体管理要求包括。a)展示系统的安全管理：IT技术人员应负责展示系统的日常维护、软件更新和安全防护，防止外部攻击和内部滥用，确保系统的稳定性和安全性。b)内容管理与审查：IT技术人员应负责展示系统的日常维护、软件更新和安全防护，防止外部攻击和内部滥用，确保系统的稳定性和安全性。c)访问权限管理IT技术人员应严格管理展示系统的访问权限，仅授权人员可操作展示系统，确保系统管理员、内容开发者、维护人员的权限合理分配和控制。d)职责分工：明确展览策划人员和IT技术人员的职责。展览策划人员负责内容设计、开发和管理，确保质量和历史准确性；IT技术人员负责系统维护和安全防护，保障系统稳定安全运行。5.8应急管理与容灾5.8.1服务要求应急管理与容灾服务是指建立博物馆数据的应急管理和容灾备份机制，应对自然灾害、网络攻击及泄密事件等突发情况，保障数据安全性和可恢复性。具体服务要求如下。a)应急预案的制定与维护：应急管理负责人应制定全面的应急预案，涵盖自然灾害、网络攻击、数据泄密等突发事件。预案应明确应对策略、响应步骤和各方职责，并定期更新，确保其有效性。b)定期应急演练：应急管理负责人应组织定期应急演练，测试预案的有效性和响应能力。演练应包括数据恢复、系统切换、泄密应对等，演练结果应记录在案，用于改进预案。9T/DGAGXXX—XXXXc)容灾备份的实施：IT灾备工程师应建立并维护容灾备份机制，确保关键数据异地备份。备份数据应定期更新，保证与当前业务数据的一致性，并确保备份存储的安全性。d)数据恢复能力：IT灾备工程师应确保具备快速数据恢复能力，能够在突发事件后迅速启动恢复流程，最小化数据损失和业务中断时间。5.8.2管理要求应急管理与容灾管理是对突发事件响应和灾难恢复过程进行系统管理，确保及时、有效地恢复数据和系统。具体管理要求包括。a)应急预案管理：应急管理负责人负责应急预案的制定、更新和执行，确保覆盖所有潜在风险，具有实际可操作性。预案管理应包括定期评估和演练，确保预案在突发事件中有效。b)备份与恢复管理：IT灾备工程师负责备份与恢复管理，确保关键数据按计划进行异地备份，并能快速恢复。备份管理包括备份频率、数据完整性检查和存储安全性保障。c)事件响应与沟通：应急管理负责人应在突发事件发生时协调各部门的应急响应，确保通过有效沟通机制快速行动。特别是在泄密事件中，需及时控制事态并通报相关方。d)职责分工：应急管理负责人负责整体应急预案的制定、演练和协调，确保各项措施落实；IT灾备工程师负责备份实施、灾难恢复操作及技术支持，确保数据完整性和可恢复性。5.9数据注销与销毁5.9.1服务要求数据注销与销毁服务是指在博物馆数据不再需要或达到保存期限时，安全地注销和销毁数据，防止泄露、滥用或非法恢复。具体服务要求如下。a)数据注销流程：数据管理员应在数据正式销毁前，执行数据注销流程，包括数据标记、分类和备份审查，确