专题一 生产资料所有制与经济体制（精讲教案）-2022年高考政治二轮复习讲练测（新教材新高考）

专题一生产资料全部制与经济体制教学设计【考情探究】课标解读考情分析备考策略考点内容1我国的生产资料全部制公有制主体地位及其体现多种全部制经济共同进展毫不动搖巩固和进展公有制经济，毫不动摇鼓舞、支持、引导非公有制经济进展该专题属于我国基本经济制度的内容，在高考中所占比重较大（1)从命题内容上看，公有制的主体地位、非公有制经济的进展、市场调整资源配置的方式和优点、宏观调控的目标和手段等是考查的重点(2）从考查形式上看，选择题和非选择题都有考查，缘由类、意义类、措施类试题是考查的重点(3）命题经常结合我国的基本经济制度以及国家在经济领域的重要措施，考查同学调动和运用学问的力量(1)结合国有企业改革,理解我国公有制经济以及国有企业的意义(2)结合民营经济的进展,考查我国对待非公有制的措施以及缘由(3）结合我国进展社会主义市场经济的措施,考查市场经济的特点与优越性,明确社会主义市场经济的基本特征(4)结合我国的经济政策，全面理解我国宏观调控的目标、手段以及意义等2我国的社会主义市场经济体制市场调整、市场体系、市场缺陷、社会主义市场经济体制的基本特征、我国政府的经济职能考点一：公有制为主体，多种全部制经济共同进展为什么坚持我国全部制制度（一）理论依据1.人类要生存和进展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必需进行物质资料生产。物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财宝的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是制造物质财宝和价值的条件。2.生产资料全部制在生产关系中起着打算性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。不同社会的生产资料全部制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料全部制，其中，占支配地位的生产资料全部制打算着一个社会的基本性质和进展方向。（二）地位这一制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。（三）符合国情和指导思想中国特色社会主义进入了新时代，我国经济进展也进入了新时代，必需以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持基本经济制度的基础上，推动我国经济社会进展。补充1：习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵Ⅰ坚持加强党对经济工作的集中统一领导。Ⅱ坚持以人民为中心的进展思想。Ⅲ坚持适应把握引领经济进展新常态。Ⅳ坚持使市场在资源配置中起打算性作用，更好发挥政府作用。Ⅴ坚持适应我国经济进展主要冲突变化，完善宏观调控。Ⅵ坚持问题导向，部署经济进展新战略。Ⅶ坚持正确工作策略和方法。二、全部制制度内容以公有制为主体，多种全部制经济共同进展，是我国的生产资料全部制，即全部制制度。（一）公有制经济1.组成部分：国有经济、集体经济和混合全部制经济中的国有成分和集体成分。补充2：比较公有制经济的各个成分经济形式含义地位作用国有经济社会全体劳动者共同占有生产资料国民经济的支柱，把握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力气，为中国经济社会进展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重大贡献。集体经济部分劳动者共同占有生产资料社会主义公有制经济重要组成部分、是我国农村的主要经济形式广泛吸取社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，对实现共同富有具有重要作用。混合全部制经济中的国有成分、集体成分不同全部制经济依据肯定原则实行联合生产或经营混合全部制经济中的国有成分、集体成分，是公有制经济的重要组成部分。有利于国有资本增加把握力、提高竞争力，有利于各种全部制资本取长补短、相互促进、共同进展。2.为什么坚持公有制为主体：（1）是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础，为国家建设、国防平安、人民生活改善做出了突出贡献。——从公有制经济的地位和贡献的角度看（2）是促进生产力进展的根本要求。——从对生产力进展的作用角度看生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济进展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康进展。（3）是实现共同富有的基本前提。——从对人民共同富有的作用角度看生产打算安排，不同的生产资料全部制打算不同的安排制度。生产资料公有制打算了社会主义国家必需实行按劳安排制度，体现了人们在生产资料占有上的公平关系，能防止两极分化，有利于人民共享进展成果，实现共同富有。3.公有制为主体的表现：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济把握国民经济命脉，对经济进展起主导作用。（1）公有资产占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别；要有量的优势，更要留意质的提高。（2）国有经济起主导，主要体现在把握力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必需占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产整体质量。4.国有企业的地位：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推动国家现代化、保障人民共同利益的重要力气，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力气。补充3：正确理解公有制的主体地位(1)公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降,并不会转变公有制经济的主体地位。(2)公有制占主体是就全国而言的,不要求在全部产业和地区都必需占主体。(3)公有资产在社会总资产中占优势,既要有量的优势,更要留意质的提高。(4)公有制是国民经济的主体,国有经济是国民经济的主导,二者有区分也有联系。补充4：比较公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用项目公有制的主体地位国有经济的主导作用区分侧重公有制经济在全部制结构中所占的比重国有经济在国民经济中所处的地位及对国民经济的性质和进展方向所起的作用表现①公有资产在社会总资产中占优势②国有经济把握国民经济命脉,对经济进展起主导作用主要体现在把握力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必需占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,加强重点,提高国有资产的整体质量联系①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简洁地理解为数量分布上占优势,都不仅要有量的优势,更要留意质的提高（二）非公有制经济1.成分：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合全部制经济中的非公有制成分。2.地位和作用：（1）地位：是社会主义市场经济的重要组成部分。是稳定经济增长和改善民生的重要力气、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的主要来源。（2）作用：为我国社会主义市场经济的进展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场的开拓等发挥了重要作用。补充5：比较个体经济、私营经济和外资经济个体经济是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。私营经济是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合全部制经济中的私人成分。外资经济是指外国投资者依据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外资。个体经济：无雇佣、规模小、成本少、设备简洁私营经济：有雇佣、规模相对较大、成本相对较高、设备相对较为先进外资经济：外国投资者创办，港澳台参照外资（三）公有制经济与非公有制经济的关系在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同进展，统一于社会主义现代化建设进程之中。留意：1.公有制和非公有制经济在国民经济中地位不公平，在市场竞争中地位公平。2.现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。（四）多种全部制共同进展的意义有利于形成各种全部制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的乐观性和制造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康进展。考点二坚持“两个毫不动摇”一、毫不动摇巩固和进展公有制经济（一）进展壮大国有经济1.中心工作进展壮大国有经济，要以解放和进展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增加国有企业活力为中心，全面推动依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增加国有经济活力、把握力、影响力、抗风险力量。2.进展方向进展壮大国有经济，要推动国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、平安等领域，服务于国家战略目标，重点供应公共服务、进展重要前瞻性战略性产业、爱护生态环境、支持科技进步、保障国家平安。3.实现形式进展壮大国有经济，要进展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合混合全部制经济，乐观稳妥推动国有企业混合全部制改革，规范有序进展混合全部制经济。（二）进展壮大农村集体经济1.进展壮大农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，保障农夫财产权益。2.进展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。二、毫不动摇鼓舞、支持、引导非公有制经济（一）前提改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓舞和支持下进展起来的，是推动经济社会进展的重要力气。留意：我国非公有制经济的进展是以坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用为前提的,它的富强、进展不会动摇公有制的主体地位。（二）措施1.政策角度：培育更多布满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量进展的制度环境；营造各种全部制经济依法公平使用生产要素、公开公正公正参与市场竞争、同等受到法律爱护的市场环境；要健全支持非公有制经济进展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康进展的各项政策措施，形成促进非公有制经济进展的良好环境和社会氛围。2.企业管理角度：要支持和挂念非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发力量，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。3.非公有制经济人士社会形象角度：要推动非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、乐观担当社会责任，树立企业的良好社会形象。三、“两个毫不动摇”给企业进展的启示无论公有制企业还是非公有制企业，都必需经受住市场竞争的考验。（一）企业要制定正确的经营战略（挣谁的钱）（二）企业要提高自主创新力量，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（怎样挣钱）（三）企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。（挣什么样的钱）学问提炼：1个缘由：坚持公有制为主体地位的缘由1个最主要实现形式：国有企业是国有经济最主要的实现形式1个作用：非公有制经济的作用1个意义：多种全部制经济共同进展的意义2个体现：公有制的主体地位的体现、国有经济主导作用的体现2个毫不动摇：毫不动摇巩固和进展公有制经济；毫不动摇鼓舞、支持、引导非公有制经济进展5个地位：生产资料全部制、我国的生产资料全部制、公有制经济、国有经济、非公有制经济地位【易错明辨】1、劳动是生产关系的核心，是经济制度的基础。2、促进国企强强联合，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。3、推动国企混改，巩固国有经济在社会主义市场经济中的支配地位。4、我国的国有企业是社会主义市场经济体制的根基。5、国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。7、推动国有企业混合全部制改革会减弱公有制的主体地位。8、实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个体经济。9、非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位公平。10、以公有制为主体是促进生产力进展的基本前提。11、国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推动国家现代化、保障人民共同利益的重要力气，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力气。【即时训练】1．2021年2月，国务院国资委在新闻发布会上提出，要加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用，更加留意系统集成，着力推动改革落地见效。深化国资国企改革（）①要对标世界一流企业，领导世界经济进展②应完善国有资本投资运营的机制，推动国有企业转型升级③应着力推动国企布局优化和结构调整，提高其抗风险力量④旨在实现国企强强联合，提高国有经济在行业中的把握力A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【详解】②③：题干指出，要加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用，这表明深化国资国企改革应着力推动国有企业布局优化和结构调整，提高其抗风险力量；同时题干还指出，更加留意系统集成，着力推动改革落地见效，这表明深化国资国企改革应当完善国有资本投资运营的机制，推动国有企业转型升级，②③应选。①：我国要乐观融入全球经济进展中，而不是领导世界经济进展，①不选。④：深化国资国企改革是要加强国有经济在国民经济中的主导地位，④不选。2．面对我国经济由高速增长阶段转向高质量进展阶段的新形势，一些民营企业在经营进展中遇到了不少困难和问题。为改善民企进展环境，必需进一步放宽非公有制经济的市场准入，解决民营企业进展中遇到的困难。这体现了我国（）①各种全部制经济在全部制结构中的地位是公平的②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分③鼓舞支持非公有制经济是社会主义市场经济的内在要求④营造各种全部制主体依法公平使用资源要素的市场环境A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D【详解】①：在我国的全部制结构中，公有制居主体地位。公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不公平的，在市场经济中的地位是不公平的，①错误。②：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的组成部分。②错误。③：“一些民营企业在经营进展中遇到了不少困难和问题”，“进一步放宽非公有制经济的市场准入”，说明非公有制经济也是我国社会主义市场经济的重要组成部分，必需鼓舞支持非公有制经济的进展。③正确。④：“为改善民企进展环境”，“进一步放宽非公有制经济的市场准入”，说明国家营造各种全部制经济依法公平使用资源要素的市场环境，促进多种全部制经济共同进展。④正确。3．阅读材料，完成下列要求。2020年3月13日，记者从省民营办获悉，《2019年度四川省民营经济进展报告》日前出炉。报告显示，2019年全省民营经济进展稳中向好，呈现出“56999”的显著特征，即贡献50%以上的GDP，60%以上的税收，90%以上的新增城镇劳动就业，90%以上的科技型中小企业，90%以上的市场主体数量。民营经济首次呈现“三二一”整体产业结构，四川民营企业转型升级开头显效。为有效应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，报告建议制定“短期救助、长期引导”策略。短期主要实施减税降费、金融支持、财政补助等政策；长期主要聚焦产业政策，留意引导民营企业抓住机遇，主动适应社会需求和产业结构变化，加快实现自身结构调整和转型升级。(1)据此有人认为：民营经济的进展会减弱公有制经济的主体地位。结合上述材料，谈谈你的生疏。(2)请你为民营经济的进展提两条合理化建议。【答案】(1)①公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济的进展，为我国社会主义市场经济进展发挥了重要作用。②生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，公有资产在社会总资产中仍占优势，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济仍占支配地位。③公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同进展，统一于社会主义现代化建设进程之中，民营经济的进展不会减弱公有制经济的主体地位。(2)例：企业要把科技创新放在更加突出的位置，加快转型升级；提升政务服务水平，乐观为企业争取各项扶持政策，助力企业进展壮大；发挥金融机构作用，重点支持民营企业融资。考点三：使市场在资源配置中起打算性作用（一）为什么1.资源配置（1）理论依据（为什么要进行资源配置）人类的需要是多种多样、不断进展变化的，而在肯定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。在资源总量肯定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会削减。（原理）【存在冲突】为了更好满足人类的多方面需要，社会必需对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。（目的）【解决冲突】（2）手段方案和市场是配置资源的两种基本手段。假如方案在资源配置中起打算性作用，就是方案经济体制;假如市场在资源配置中起打算性作用，就是市场经济体制。留意：区分方案经济体制和市场经济体制的关键是看谁在资源配置中起打算性作用。2.市场经济（1）一般规律市场打算资源配置是市场经济的一般规律。留意：我们要正确评价我国改革开放前实行的方案经济体制。这一体制在肯定时期内,对于推动我国经济社会的进展发挥了重要的作用。但随着生产力的进展,这一体制暴露出很多弊端。（2）调整机制在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何安排，主要通过价格、供求、竞争等机制来调整。市场机制就像一只“看不见的手”,引导和调整资源在全社会的配置。（3）市场调整的优点①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。留意：市场配置资源的第一个优点,是价格机制和供求机制作用的结果;其次个优点,是竞争机制作用的结果,市场机制的作用即价值规律的作用。市场配置资源的两个优点,归结起来就是实现资源的优化配置与充分利用。（二）怎么样——市场体系1.内容（1）市场类型商品和服务市场、生产要素市场——劳动力、土地、金融市场等。（2）市场基本要素每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。（3）市场间关系这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2.意义统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起打算性作用的基础。3.特点和目的要加快形成企业自主经营、公正竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流淌、公平交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公正性。4.做法（1）建设现代市场体系要建立公正开放透亮     的市场规章。①要完善公正竞争制度，强化竞争政策的基础地位；②要落实公正竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正值竞争吵法；③要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；④要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。（2）要完善主要由市场打算价格的机制。①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。③政府定价要提高透亮     度，接受社会监督。（3）要遵循自愿、公平、公正、诚信的原则。考点三：更好发挥政府作用（一）为什么要更好发挥政府作用1.市场缺陷（1）市场不是万能的。①国防，治安，消防等公共物品的供应不能由市场来调整。②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调整。③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调整。（2）局限性①自发性：在市场经济中，为了自身不正值利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。②盲目性：由于生产经营者不行能完全和准时把握市场上全部的信息，因而其决策必定带有肯定的盲目性。③滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有肯定的时间差，市场调整往往具有滞后性。（3）完全由市场调整资源的危害单靠市场调整，会影响资源配置效率，导致资源铺张;会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;会产生不正值竞争、垄断，损害社会公正;会导致收入差距拉大。2.社会主义市场经济的地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。3.社会主义市场经济的基本特征（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。（2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的特长，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（3）促进全体人民实现共同富有是社会主义市场经济体制的根本目标。公有制为主体，多种全部制经济共同进展，按劳安排为主体、多种安排方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的乐观性和制造性，促进效率提高，又能避开两极分化，让全体人民共享进展成果。（4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面乐观性，集中力气办大事的显著优势，促进经济社会持续健康进展。（二）怎么样更好发挥政府作用——政府履行经济职能1.经济职能和作用（1）通过制定国家经济进展战略和规划，实现经济社会进展目标；（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；（3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增加国民经济竞争力；（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调进展和可持续进展；（5）通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公正竞争，弥补市场缺陷；（6）通过加强和优化公共服务，保障社会公正正义，促进共同富有，更好满足人民日益增长的奇特生活需要。2.主要经济职能之一——科学的宏观调控（1）概念：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调整和把握。留意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的,无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济,都是市场调整和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。（2）主要目标：宏观调控的主要目标是促进经济增长、増加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（3）主要任务：我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康进展。（4）经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款预备金、中心银行贷款等货币政策工具调整社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策依据政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。学问提炼：1个一般规律：市场经济的一般规律2个“2种手段”：资源配置的手段；最常用的宏观调控经济手段3个机制：市场调整的3个机制3个局限性：市场调整的三个弊端3个基本要素：市场体系的3个基本要素3项措施：建设现代市场体系的3项措施4个基本特征：社会主义市场经济体制的4个基本特征4个目标：宏观调控的4个目标6个职能：政府的6个经济职能【易错明辨】1.政府对资源的配置不再进行任何干预。2.消退市场缺陷，保障公正竞争。3.不断曝光的食品平安问题是市场调整滞后性的表现。4.市场调整必定导致市场秩序混乱。5.公正开放透亮     的市场规章，是使市场在资源配置中起打算性作用的基础。6.建设现代市场体系要完善主要由政府打算价格的机制。7.降低银行存款预备金率和降低银行存贷款基准利率属于乐观的财政政策。8.国防、治安、消防等公共物品的供应可以完全由市场来调整。9.坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。10.促进全体人民实现共同富有是社会主义