公路土地复垦方案

公路土地复垦方案

目录

前言...............................................................................................................................1

1总则...........................................................................................................................2

1.1编制目的.......................................................................................................2

1.2编制原则.......................................................................................................2

1.3编制依据.......................................................................................................3

1.4目标...............................................................................................................4

1.5服务年限.......................................................................................................4

1.6主要计量单位...............................................................................................4

2项目概况...................................................................................................................6

2.1项目简介.......................................................................................................6

2.2项目所在地区自然环境概况.......................................................................7

2.3项目所在地区社会经济状况.......................................................................8

2.4项目区土地利用现状.................................................................................15

3土地复垦可行性分析.............................................................................................17

3.1土地破坏现状及预测.................................................................................17

3.2生态环境影响分析.....................................................................................20

3.3土地复垦适宜性评价.................................................................................23

4预防控制与复垦措施.............................................................................................30

4.1预防控制措施.............................................................................................30

4.2工程技术措施.............................................................................................34

4.3生物化学措施.............................................................................................37

5工程设计及工程量测算.........................................................................................41

5.1取土场复垦设计及工程量.........................................................................41

5.2基层、面层拌合站复垦设计及工程量.....................................................43

6投资规模.................................................................................................................45

6.1投资概算依据.............................................................................................45

6.2投资内容.....................................................................................................49

6.3主要工程量.................................................................................................50

6.4工程总投资.................................................................................................50

7效益分析.................................................................................................................51

7.1社会效益.....................................................................................................51

7.2生态效益.....................................................................................................51

7.3经济效益.....................................................................................................52

8复垦进度.................................................................................................................53

9保障措施.................................................................................................................54

9.1组织与管理措施..........................................................................................54

9.2技术保证措施..............................................................................................56

9.3资金管理......................................................................................................56

9.4公众参与......................................................................................................56

9.5竣工验收与监督管理..................................................................................57

附表.............................................................................................................................58

附表1概算总表...............................................................................................58

附表2复垦措施费概算表...............................................................................59

附表2-1直接费概算表....................................................................................60

附表2-1-1直接工程费概算表.........................................................................61

附表2-2间接费概算表....................................................................................62

附表3其他费用概算表...................................................................................63

附表3-1前期工作费概算表............................................................................64

附表3-2工程监理费概算表............................................................................65

附表3-3竣工验收费概算表............................................................................66

附表3-4业务管理费概算表............................................................................67

附表4不可预见费概算表...............................................................................68

****公路土地复垦方案

前言

土地是人类社会赖以生存和发展的最重要的物质基础。根据全国土地利用现状调查，我国土地总面积居世界第三位，但人均土地面积仅11.65亩，相当于世界平均水平的1/3，人均耕地面积1.59亩，不足世界人均数的43%，土地资源严重不足。为满足国民经济和社会发展需求，公路作为保持经济繁荣和社会协调发展的基础设施，加快其建设是我国目前面临的重要任务。在未来较长时间内，随着公路建设大规模进行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到压占和破坏。面对此种现状，我们必须贯彻执行珍惜和合理利用土地的方针，本着“谁破坏、谁复垦”的原则，最大限度地对因公路建设而遭到破坏的土地进行合理的复垦。

编制《****公路土地复垦方案报告书》的意义在于：

（1）避免复垦工程盲目性减轻企业和社会的负担；

（2）保证土地复垦工程与公路建设协调进行；

（3）明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率；

（4）改善公路沿线的生态环境。

《****公路土地复垦方案报告书》，针对该公路的勘测设计和施工建设期，所处地理位臵及土地利用现状，把土地复垦放在整个生态环境之中，有计划地逐步实施，做到破坏一片、复垦一片、治理一片、恢复一片。

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****公路土地复垦方案

1总则

1.1编制目的

（1）通过编制土地复垦方案，贯彻落实“谁破坏、谁复垦”的原则，明确建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。

（2）预测公路在修建期间土地破坏的类型，以及各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积。

（3）根据调查和预测结果，分别统计各类被破坏土地面积，确定各类被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定填挖范围，表土堆积场、表土与底土的剥离储存、铺覆及复垦时间和复垦利用类型等。

（4）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算。

1.2编制原则

土地复垦方案的编制应根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，遵循以下原则：

（1）源头控制、防复结合；

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（2）统一规划、同步实施，把土地复垦指标纳入项目建设计划；

（3）因地制宜、合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕地。

1.3编制依据

1.3.1国家有关法律、法规、文件

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国水土保持法》；

（3）《中华人民共和国环境保护法》；

（4）《中华人民共和国矿产资源法》；

（5）《土地复垦规定》；

（6）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发【2000】282号）；

（7）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发【2006】225号）；

（8）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发【2007】81号）。

1.3.2相关规划、统计年鉴

（1）《准格尔旗土地利用总体规划》(1997～2010)；

（2）《达拉特旗土地利用总体规划》(1997～2010)；

（3）《准格尔旗统计年鉴》（2000～2007）；

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（4）《达拉特旗统计年鉴》（2000～2007）

1.3.3可行性研究报告及评估意见

《****公路可行性研究报告》和《****公路初步设计》，内蒙古自治区农牧、环保、交通等各相关单位对项目可行性研究的评估意见。

1.4目标

****公路土地复垦项目完成以后，项目区土地应达到以下几方面的要求：

（1）复垦后的土地能与自然条件作用形成的地形保持一致，其景观地貌要与周围未被破坏的土地相协调；

（2）复垦后的土地表层要具有可供植物生长的土壤环境；

（3）新建立的生态系统基本稳定，复垦地具有一定的自适应和抵抗污染及破坏的能力；

（4）土壤侵蚀和水土流失得到有效控制。

1.5服务年限

****公路土地复垦方案服务年限为3年，即2009年9月至2012年9月。

1.6主要计量单位

面积：公顷；平方公里

长度：米；公里

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体积：立方米

产量：吨；万吨；千瓦单价：万元/公顷；元/吨金额：万元(人民币)5

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2项目概况

2.1项目简介

拟建****公路为二级公路，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗和达拉特旗境内，起点位于准格尔旗马家圪卜，接国道109线K732＋000公里处，途经准格尔旗苏家塔村、壕赖沟、王五沟村、李家梁村、和达拉特旗马场壕乡、吉格斯太乡到达黄河岸边，全长72.882公里。公路技术指标见表2-1。

表2-1拟建公路主要技术指标

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2.2项目所在地区自然环境概况

2.2.1气候

项目所在地区深居内陆，属于典型的中温带大陆性气候，具有少雨多风、气温低而变化大、暴雨集中和蒸发强烈等特征。年平均气温6.1℃，极端最高气温38℃，极端最低气温-31℃；年平均降水量375毫米，年蒸发量2099.6毫米；雨季多集中在7～9月份，雨量分布由东南向西北递减；大风日多集中在3～5月份，年平均风速1.9米/秒；年均日照时数在2828小时以上；最大冻土深度1.75米；无霜期在11月上旬，终霜期在次年3月中旬。2.2.2水文

项目所在地区水系比较发育，属黄河流域，区内最大的河流为黄河。沿线有季节性河流东柳沟和昌汉不拉沟等，每年春冬季为枯水期，夏季为流水期。此外项目区东边发育有呼斯太河和壕赖河等河流。2.2.3地形地貌

项目所在地区位于黄河冲击平原之上，地质构造与河套平原同是

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一个陷落的地堑盆地。现代地貌主要由黄河冲洪积平原与河谷组成。北靠阴山山脉的大青山，南接鄂尔多斯高原。地形总趋势为北高南低，海拔高程为990～1021m之间。地形起伏不大，地形坡度0.5～1‰。黄河项目区北部，自西向东流经本区，形成东北高，西南低的冲洪积平原地貌。海拔1000m左右间有成片的低洼地，形成积水区并逐渐变成盐碱地，植被稀少，地表多为沙土。项目区内地貌类型简单，按地貌特征分为山前倾斜平原、黄河冲击平原、河谷三种地貌类型。

2.2.4土壤与植被

项目所在地区的土壤分布具有明显的地带性，根据土壤普查结果，项目区共有栗钙土、风沙土、草甸土、盐土和沼泽土5个土类，13个亚类，28个土层和51个土种。项目所在地区植被稀少、低矮，常见的有沙蒿、狼毒以及中生、湿生的根茎性丛生草和苔藓。

2.3项目所在地区社会经济状况

公路是一种带状的、具有一定宽度的长距离或超长距离的人工建筑物，沿途必定经过不同的省市或地区。根据本项目的地理位臵和影响地区，项目所在地区社会经济状况将主要对包头市土默特右旗和鄂尔多斯市达拉特旗作简要介绍。

2.3.1包头市土默特右旗社会经济状况

土默特右旗位于内蒙古自治区西部，位于包头市东部，地理坐标为东经110°14′～111°07′，北纬40°14′～40°51′，地处自治区首府呼和

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浩特、自治区最大的工业城市包头市和准格尔煤田“金三角”腹地，境内北部为大青山山区，南部是土默川平原，分别占全旗总面积29.3%和70.7%。旗境东连土默特左旗、托克托县，西接包头九原区，南以黄河为界与鄂尔多斯市接壤，北同固阳、武川两县毗邻。土默川平原中部。东西长74.1公里，南北宽67.5公里。

全旗辖4镇、13乡、1个管委会、17个居民委员会、298个村民委员会、1219个村民小组。全旗总面积2368平方公里，东西最大距离约74.10公里。耕地保有量面积100982.43公顷，有草场资源可利用总面积54568.55公顷。有矿山资源煤炭储量4.3亿吨。至2005年底，总人口315300人，人口密度144.92人/平方公里。有汉、蒙、满等16个民族，蒙古族分布于全旗各地，是以蒙古族为主体，汉族占多数的多民族聚居区。蒙古族8851人，汉族331242人。非农业人口58621人；国家机关及企事业工作人员14782人，农、牧、林、渔劳动者113905人。

土默特右旗初步探明的矿产资源有：煤储量1.5～2亿吨，有葫芦斯太、六道坝、野马免、中卜圪素、黑土坝、阿刀亥、悦来窑等煤区，泥炭储量50万吨，有芦房沟矿点，大理石储量1亿立方米，有马留沟、水涧沟，芦房沟等矿点；泥灰岩储量500万吨，有打井矿点，高镁石灰石储量l亿吨；石英石储量700万吨；石棉有葫芦斯太、后达连沟、乌兰此老沟、哈只盖沟、龙滚沟、脑包沟等矿点；白云母有水澜沟、母花沟、鸡磴沟等矿点；铁有朝天壕、中老窝铺、八峰粱、卜亥沟、阿刀亥沟等矿点；铜有美岱召矿点，老窝铺、前脑包铜异常，

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铀有打井、中店矿点；此外还有长石、辉绿岩，冰洲石、石膏、铝、银、金刚石、蛭石、石墨等矿。

2005年，全旗生产总值完成42.73亿元，较上年增长18.2%；财政收入5.21亿元，较上年增长107.8%；005年，全旗财政收入累计完成5.2亿元，财政收入总量在包头市外五旗县区排列位居第一，完成年初人大批准收入预算2.8亿元的185.71%，同比增加2.7亿元，增长107.8%，全年财政支出累计完成5.1亿元，同比增加1.1亿元，增长27%。城镇居民人均可支配收入8308元，农民人均纯收入4803元，较上年分别增长18.6%、15.8%。农民人均纯收入、城镇以上固定资金投资在全包头市10个区县旗中排名第一。

2005年，土默特右旗完成农作物播种面积168万亩，较上年增加35.4万亩，其中粮食作物播种面积110万亩，占总面积的65%，较上年增加29.3万亩：推广优质葵花、药材、甜菜等经济作物43万亩，种植优质饲草15万亩；农作物复种指数达129.6%，同比提高9个百分点；粮食总产量达到61.2万吨，进入国家产粮大县行列；农民人均从种植业实现收入1640元，同比增收47元。全年共发放粮食直补资金1590万元，良种补贴资金100万元，农民人均享受补贴近60元。

全旗初步形成以伊利、蒙牛、明旺为龙头的奶产业，以小肥羊、小尾羊为龙头的肉产业的产业格局。2005年奶牛存栏165378头，建成运营奶牛小区24个，小区饲养奶牛头数占到全旗奶牛总数的6.3%，奶站日收鲜奶达882吨，月收奶款达4000万元。肉羊育肥出栏85.5

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万只。农民人均来自产业化经营的收入达3120元，同比增长27%，占到农民人均纯收入的65%，畜牧业在一产业中的比重达到48.1%。

2.3.2鄂尔多斯市达拉特旗社会经济状况

达拉特旗位于内蒙古自治区西南部，黄河南岸，北与包头市隔河相望，是鄂尔多斯市的北大门。全旗总面积8200平方公里，辖8个苏木镇。旗内交通便捷，包（包头）神（神木）铁路、210国道、109国道及包（包头）东（东胜）高速公路贯穿旗境，旗府所在地树林召镇距包头机场21公里。境内资源丰富，煤炭、硭硝、石英砂、陶土、天然碱、泥炭等矿产资源品种多、储量大、品位高、易开发。境内有闻名全国的响沙湾、恩格贝、昭君坟等旅游景区和黄河古渡口、王爱召、秦直道等名胜景点。

全旗总人口约34万人，男性174121人，女性159014人，人口密度40.7人/平方公里。有蒙、藏、满、回、壮、达斡尔等14个少数民族，少数民族人口12872人，占全旗总人口的3.86%。是一个以蒙古族为主体、汉族占大多数的多民族杂居区。旗政府所在地树林召镇占地34平方公里，城镇常住人口12.4万人。

达拉特旗自然资源品种多、储量大、品位高。目前已发现的有煤、芒硝、石英砂、耐火粘土、泥炭、白粉球、砂金、大理石、石灰石、铁等。煤探明储量98亿吨，属长烟煤、褐煤和不粘结煤，低硫、低磷、低灰、挥发性高，发热量4700～6300大卡/千克，是优质动力煤。主要矿区有高头窑镇、青达门乡、耳字壕镇和敖包梁乡，年产量

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300万吨。

2004年，全旗生产总值67.8亿元，工业总产值38.5亿元，农业总产值13.87亿元，财政收入6亿元，城镇居民人均可支配收入7812元，农牧民人均纯收入3822元。

2005年，全旗地区生产总值达到89.5亿元、财政收入达到8亿元、固定资产投资达到65亿元、城镇居民人均可支配收入达到9465元、农牧民人均纯收入达到4655元，其中地区生产总值和财政收入均用2年时间在2003年基础上实现翻番。达拉特旗已跻身中国西部百强县市第11位，较2003年上升21位。

2006达拉特旗的经济发展承接了2005年的大好来势，1～6月地区生产总值达到47.6亿元，同比增长38.5%；财政收入达到4.4亿元，同比增长25.7%；固定资产投资25.7亿元，同比增长114.2%；城镇居民人均可支配收入达到5888元，同比增长17.2%；农牧民人均纯收入达到2850元，同比增长7.7%。

2.3.3鄂尔多斯市准格尔旗社会经济状况

准格尔旗地处内蒙古自治区西南部，鄂尔多斯高原东端，蒙晋陕三省交界带。全旗总面积7539平方公里，总人口27.6万人，辖一个省级经济技术开发区，9个乡镇：薛家湾镇、大路镇、柴达木镇、龙口镇、准格尔召镇、沙圪堵镇、纳日松镇、暖水镇、布尔陶亥苏木。旗府薛家湾镇北倚自治区首府呼和浩特128公里，毗邻钢城包头180公里，东距首都北京650公里，西距鄂尔多斯市138公里。

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2008年国民经济快速发展，综合实力显著增强。“十五”计划超额完成，“十一五”规划顺利推进。过去四年来，地区生产总值从57亿元增加到276亿元，年均增长48.3%；三次产业比例从6.9:63.5:29.6演进为2:64:34；财政收入从7.03亿元预计增加到60亿元，年均增长70.9%；城镇居民人均可支配收入从7237元预计增加到18000元，年均增长25.6%；农民人均纯收入从3060元预计增加到6600元，年均增长21.2%；社会消费品零售总额从7.67亿元预计增加到33亿元，年均增长44%；固定资产投资累计完成421亿元。2006年跃居全国县域经济基本竞争力百强第57位，，稳居西部百强第3位。

准格尔旗地域辽阔，资源富集。煤炭探明储量544亿吨，远景储量1000亿吨，且地质构造简单、埋藏浅、煤层厚、低瓦斯、易开采，发热量均在6000大卡／千克以上，为优质的动力煤和化工煤；石灰石总储量50亿吨，品位高，氧化钙含量达52.92％；铝矾土总储量1亿吨，矿层稳定，品位呈现铝高硅低的特征；此外，高岭土、硫铁矿、白云岩、石英砂的储量也相当大，特别是煤层气的储量十分可观，属国内罕见的煤化工资源。

2008年农牧业经济健康发展，新农村建设扎实推进。工业反哺农业、城镇和企业支持农村力度进一步加大。支农惠农政策有效落实，广大农民实现了从缴费纳税到人均年享有871元政策性收入的巨大转变。完成优化开发区、限制开发区和禁止开发区划分。十二连城乡6万亩规模经营节水农业示范区初具规模，农田水利建设得到加强，现代农牧业开始破题。农民培训转移顺利推进，新增转移人口72559

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人。高原露、久荣地毯、“十里长香”小杂粮被列为国家重点农产品品牌。规模化养殖成效显著，投资1765万元建成养殖小区269个，牲畜总头数达到108万头只。组建旗乡两级动物防疫检疫站，配备村级动物防疫员，旗乡村三级动物防疫体系初步建立。农业政策性保险试点启动实施。禁牧禁垦工作进一步加强，生态环境明显改善。退耕还林、退牧还草、天然林保护、人工造林和水利、水保等项目工程进展顺利，建成生态自然恢复区60万亩，森林覆盖率达到23.2%，植被覆盖度达到64%。新农村建设总体规划和试点村规划编制完成，启动建设试点村15个，五家尧子村成为区、市两级现代农业和新农村试点。

准格尔旗水源充沛。黄河年过水量248亿立方米，国家批准黄河用水指标2亿立方米，现有80％尚未利用；年降水总量30亿立方米；年径流总量4.3亿立方米；地下水探明储量28.5亿立方米，年开采量0.55亿立方米；库坝总库容1.8亿立方米，年供水量5000万立方米；现已建成日供水能力10万立方米，水源工程1处。黄河水、水库水、地下水完全能满足工业发展的需求。电力资源得天独厚。现已建成并投入运营的坑口火电厂有2座，装机容量86万千瓦；水电站一座，装机108万千瓦；年发电量80亿度；500千伏、220千伏、110千伏输变电工程均已配套，且供电半径小，电价低廉，高载能电价0.266元／度，属国内最低电价。

交通运输十分便利。境内有大准电气化铁路、准东铁路和在建的呼准铁路以及拟建的淮河铁路，年货运能力接近1亿吨，是出省到京、

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到秦皇岛、到黄骅港的重要通道；109国道横贯东西，在建的呼和浩特至鄂尔多斯高速公路穿境而过，与建成的呼包、包东高速公路连为一体，全部行程不足3小时。

其他各项社会事业取得明显进步。疾病预防控制体系、医疗救治体系等公共卫生体系建设取得初步成效；农村新型合作医疗试点扎实推进。群众文化和文艺创作演出繁荣活跃，文物、图书、博物馆工作进一步加强。全民健身活动蓬勃开展，获得全国群众体育先进单位称号。

2.4项目区土地利用现状

****公路主体及附属设施占地150.10公顷，其中占用旱地7.00公顷，水浇地25.77公顷，林地46.00公顷，天然牧草地54.43公顷，沙地16.90公顷（详见表2-2）。公路施工建设过程中取土场、面层拌合站和基层拌合站等临时设施占用土地37.59公顷，其中天然草地28.81公顷，沙地8.78公顷详见表。其他土地详见项目区土地利用现状图。

表2－2拟建公路占地情况表

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3土地复垦可行性分析

3.1土地破坏现状及预测

3.1.1公路主体及附属设施压占土地

修建公路是人类为生存和发展所进行的改造自然的活动，是发展经济，推进国家现代化建设步伐的必然选择，修路占地不可避免。这种压占从保护土地资源方面来讲是一种永久性破坏；但从发展经济的角度来看，这种压占破坏能提高土地的使用价值，带动公路沿线经济的发展，而且公路是以新的线形、优美的景观来替代被破坏的土地，更好地利用了土地资源，这也符合资源利用可持续发展的战略，这种破坏土地的形式从本质上可视为一种对土地资源的更好开发利用。

****公路建成后，公路主体及附属设施压占土地150.10公顷，其中占用旱地7.00公顷，水浇地25.77公顷，林地46.00公顷，天然牧草地54.43公顷，沙地16.90公顷。这一部分土地为永久性占用土地，不纳入本次复垦范围。

3.1.2取土场土地的破坏

由于汽车动力性能的限制，规范中对路线纵坡进行了规定，因而在公路建设过程中，路基出现填、挖方是一件很正常的事情。但由于填、挖方的出现，势必增加公路对土地的破坏及需要大量的路基填土。填方取土和挖方弃土均需破坏和压占土地。路堑深挖方及高路堤填方

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除路线本身对土地的破坏和压占外，其大量的取、弃土场占地是公路建设中对土地破坏最严重的方式之一。而且这种占地彻底破坏了原地表的土壤结构及多年形成的生态系统，改变了区域水文条件，如不及时加以治理和改造，将使土地在相当长的时间内失去利用价值。

****公路新建过程中，沿线设取出场13处，占地29.16公顷，详见表3-1。

3.1.3临时设施及施工场地对土地的破坏

公路建设时所进行的施工和运输，需要在公路沿线设臵生活区，建临时性居住点，搭建各种工棚、设臵机械设备停放处、建筑材料堆放点和垃圾弃放点，修建临时施工便道和便桥，临时拌和拌合站、综合施工场地等设施。这些设施有时还要随着路线的延伸不断转移，这

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便造成了施工作业对沿线土地的不断破坏。这种破坏表现为对土地的压实和临时压占，虽然毁坏了地表的生态植被，但并没有改变土壤的可耕作层和肥力。

****公路新建过程中，沿线设基层拌合站4处，占地5.20公顷；面层拌合站3处，占地3.24公顷，详见表3-2。

表3-2基层、面层拌合站占地面积和占地类型

3.1.4水土流失对土地的破坏

过去我们只注意到的公路建设对土地破坏有挖损和压占等形式，而项目区水土流失被忽略了，其原因是挖损和压占是土地直接破坏形式，而水土流失往往是间接的，且主要是由上述几种土地破坏形式引起。

例如在开挖土石方及采集砂石料时，由于原有地形地貌的改变，使得地表土石结构平衡遭到破坏。有的山坡土体的休止角变大，失去平衡支撑，有的弃渣堆积过高，使得这些原生堆积和人为堆积物失去重力平衡，在雨水渗入后加重了堆积物的自重或在堆积体上方某处形成“滑坡面”。这些都为崩塌、滑坡、泻流等重力侵蚀创造了条件，

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因温度、暴雨、水分下渗、震动及人为活动等原因，有可能产生坍塌、滑坡等地质灾害，从而对土地产生破坏。

3.2生态环境影响分析

3.2.1水土流失加剧

新建公路所经区域为生态环境脆弱带，公路工程建设中，筑路铺轨和修建桥涵等建设活动严重破坏了原地貌和地表植被，形成人工斜坡及挖损、堆垫地貌，不仅对沿线生态环境造成不良的影响，而且也加剧了区域内的水土流失。

（1）增加河道淤泥淤积，形成洪水隐患。公路工程建设的施工期及运行初期将新增水土流失，泥沙随径流直接泄入下游河道，造成下游河道泥沙淤积，行洪能力降低。同时，施工期间，由于修建桥梁，会引起河道临时堵塞和临时改变水流的方向、流速。

（2）土地破坏，稳定性减弱。本工程建设压占耕地、草地等，扰动和破坏原来稳定的土层和表层土壤，为加速土壤侵蚀提供了条件，可直接导致土地退化，降低土地生产力。路基边坡等使水土流失增加，并加剧了周边的冲刷和吹蚀作用。

（3）加大对周边土地的风沙危害。工程建设形成一定宽度的线状破坏区，裸露的路基等，易被风吹蚀形成风沙流，虽然该工程设在高平原区，没有风沙区对土地破坏的严重，但也要加强防范措施。

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****公路土地复垦方案

3.2.2三废污染严重

（1）固体废弃物

工程施工期间固体废物主要来源于施工产生的建筑垃圾和施工队产生的一定量的生活垃圾。

运营期固体废物主要来自沿线车站、旅客生活垃圾，燃煤锅炉产生的锅炉炉渣。

（2）废水

工程施工期间废水主要来源于施工机械、车辆冲洗废水及施工单位临时驻地排放的生活污水，其主要污染物为悬浮物、石油类等。

运营期新增污水来源于各站段生产车间、办公区和职工生活区，以生活污水为主，另有少量含酸、碱、油的生产废水。主要污染物为悬浮物、石油类、氨氮等。

（3）废气

工程施工期间，大型机械的作业，运输车辆的行走以及土石方运输堆放过程中产生一定量的扬尘，影响区域环境空气质量。

运营期间大气污染主要是本线运行的内燃机车及沿线各站设臵的燃煤锅炉。主要污染物为烟尘、二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等。

3.2.3对动植物资源的影响

3.2.3.1土地破坏对植被的影响分析

新建公路施工建设期对项目区植被具有较大的影响，如施工便21

****公路土地复垦方案

道、取土场、拌合站等临时设施的修建，这些施工活动过程均要进行清除植被、开挖地表和地面建设，造成施工区域内地表植被的完全破坏。影响区域内的植被群落种类组成和数量分布，降低了区域植被覆盖度和生物多样指数。因而在施工过程中要注意保护植被，减少植被破坏面积，并在施工期结束后尽快恢复植被。

3.2.3.2土地破坏对动物的影响分析

由于施工建设将破坏地表植被，必将对野生动物的生存与繁衍产生不利影响，使其群落组成和数量发生变化。但是在人工诱导自然恢复发生作用后，生态环境的改善将结束这种负面的影响。根据生态适应性原理，会产生与之相应的种群与群落，增加生态系统物种的多样性。

此外，施工过程中，人为干扰如施工人员滥捕乱猎等现象的出现，将直接影响到这一地区的某些野生动物种群数量，如野兔、沙鸡、雉鸡等。这种影响可通过加强对施工人员的宣传教育和管理得到消除。

3.2.4其他影响

项目建设将在一定程度上影响项目内原有的景观格局，改变项目区的景观结构，使局部地区由单纯的草原、农业生态景观向着人工化、工业化、多样化的方向发展，使原来的自然景观类型变为容纳工业厂房、道路、以及供电通讯线路等人工景观，而且会对原来的景观进行分隔，造成空间上的非连续性和一些人为的劣质景观，造成与周围自

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****公路土地复垦方案

然环境的不相协调。对本项目来说，建设期对生态景观的影响主要表现在取土场、基层拌合站和面层拌合站等周围局部范围内，影响范围有限。

3.3土地复垦适宜性评价

土地适宜性评价是土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。按照一般土地适宜性评价步骤，首先对需进行评价的土地作土地质量调查编制图表，并利用土地利用总体规划等文件，提出土地利用目标，两者进行匹配后，调节利用目标或提高土地质量来完成土地适宜性评价工作。

3.3.1适宜性评价单元划分

3.3.1.1待复垦土地适宜性评价单元划分原则

（1）综合分析原则

新建公路待复垦土地单元的形成，除受区域气候、地貌、土壤、水文、地质等自然成土因素的影响外，更重要的是受人为因素的影响，如土地破坏类型、破坏程度、重塑地貌形态和利用方式等，故其质量状况是各种因素综合作用的结果。

（2）主导因素原则

在综合分析的基础上，对不同时期、不同部位出现的参评单元类型的主导因素做出较为准确的判断，尤其要注意同一参评单元类型在复垦不同阶段的主导因素的转换。

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****公路土地复垦方案

（3）最佳效益原则

公路新建过程中将会出现若干个土地单元类型，在若干个土地单元类型中，应当筛选出通过复垦可产生经济、生态和社会效益高度统一的单元类型，即此单元的复垦应当充分考虑企业经济条件承受能力，以最小的投入获得最大的产值，同时还必须考虑工程建设安全，项目区环境改善，减少自然灾害的发生和促进社会进步的生态效益和社会效益。

（4）农业用地优先原则

在评价被破坏土地复垦适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其复垦利用方向，不能强求一致，在可能的情况下，一般原有农业用地仍应优先考虑复垦为农业用地，以贯彻保护农田的基本国策。

3.3.1.2待复垦土地适宜性评价单元划分方法

目前，从国内外工作实践来看，待复垦土地适宜性评价单元的划分大致有四种方式：一是以土地类型单元作为评价单元，以土壤、地貌、植被和土地利用现状的相对一致性作为划分依据；二是以土壤分类单元作为评价单元，划分依据是土壤分类体系；三是以生产地段和地块作为评价单元；四是以行政区划单位作为评价单元。项目区待复垦土地适宜性评价单元划分方法采用第三种，即以生产地段和地块作为评价单元，主要原因有以下几个方面。

首先，项目区待复垦土地所占据空间在公路兴建征用前，隶属于24

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不同的行政单元，但征用后，它们同属于国有土地。因而不能按行政单元划分评价单元。

其次，项目区复垦土地是对施工临时用地的重新开发，无土地利用类型单元或生产单元作为评价单元划分依据。

第三，项目区复垦土地的土壤类型由于受到剥离、挖损、复垦一体化工艺的影响，己经不同于原地貌土壤类型，其地表物质组成为土岩混合物，因而不能用土壤普查资料的土壤类型单元做评价单元划分依据。

第四，公路新建过程中，取土和弃土实质上是地貌重塑，因此，项目区待复垦土地适宜性评价单元应根据人工堆垫地貌特征及人工扰动土地特征来进行。

3.3.1.3待复垦土地适宜性评价单元划分结果

根据以上原则和方法，对项目区待复垦土地进行适宜性评价单元划分，划分结果见表3-3

表3-3待复垦土地适宜性评价单元划分结果

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3.3.2待复垦土地适宜性评价

3.3.2.1影响待复垦土地适宜性因素

影响复垦工作开展的是土壤的侵蚀能力、有效土层厚度、土壤的结构、pH值、土壤有机质、污染程度、地形坡度及供排水条件等九种因子。它们分属以下四个类型:

首先，地形坡度影响能量的再分配，是最直接有效的评价因子。其次，供排水条件是植物生长的最重要因子。

第三，土壤的构成(土壤的结构、有效土层厚度、pH值、土壤有机质、污染程度)，直接关系着物种的选择，是最具有决定性的评价因子。

第四，土壤的侵蚀能力，关系着植被恢复的难易程度，是举足轻重的评价因子。

在调研的基础上，把影响复垦工作的土壤的侵蚀能力、有效土层厚度、土壤的结构、pH值、土壤有机质、污染程度、地形坡度及供排水条件等9个制约因子进行定量分析，建立评价模型。它是土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。根据农牧业适宜性评价等级标准分为一级（适宜）、二级（较适宜）、三级（临界适宜）和不宜四个级别。具体规划如表3-4：

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表3-4复垦土地主要限制因素的农林牧业等级标准表

3.3.2.2待复垦土地适宜性评价方法与结果

项目区被破坏土地的复垦适宜性是多个环境要素综合表现的结27

****公路土地复垦方案

果，每个环境要素又由多个环境因子组成。根据每一个环境因子确定的环境质量数值一般不能做出确定性的评价，也就是说，这些评价因子对最终的评价结果难以划定明确的界限，是一个没有明确的内涵和外延的模糊概念，其评价的对象、评价方法甚至评价主体及其掌握的评价标准都具有不确定性。因此项目区待复垦土地的适宜性评价采用模糊综合评价法，通过模糊综合评价法可以较好的解决以上弊端。

模糊综合评价法的具体步骤为：确定待复垦土地复垦方向适宜性评价因子实测值→建立模糊关系矩阵→确定模糊权数向量→综合评价。其中模糊权数向量是根据专家经验法得出。

具体数学计算过程在此不予赘述，表3-5和表3-6分别列出待复垦土地适宜性评价因子的实测值和适宜性评价结果。

表3-5待复垦土地适宜性评价因子实测值

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表3-6待复垦土地适宜性评价结果

从以上评价结果可以看出，取土场、基层拌合站和面层拌合站比较适合林业复垦和牧业复垦，农作物种植基本难以利用。施工便道农作物种植适宜性为二级，介于其占地类型为旱地，因此其复垦方向为旱地。主要限制因素为土壤条件，在土地复垦工程中可以通过覆盖表土和种植先锋植物进行改良。

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4预防控制与复垦措施

4.1预防控制措施

项目区在土地复垦与生态重建的同时，必须遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，对项目区的土地破坏实施预防与控制的措施。预防控制措施必须兼顾技术上的可行性和经济上的合理性，同时还要考虑国家的经济、技术政策导向以及企业近期和长远的经济效益、社会效益和环境效益，必须针对具体问题进行专门论证。这里就****公路，在勘测设计阶段和施工建设阶段提出以下几点参考性意见。

4.1.1勘测设计阶段预防控制措施

4.1.1.1线型设计

（1）线布局尽最大可能绕开或少占用森林、溪流、湿地、农田保护等生态区域，即使在不可避免的情况下，也应同步做好生态植被恢复工作。

（2）工程设计过程中合理选用技术指标，尤其是路线平、纵、横设计，在满足交通要求的情况下，尽量选用中、低值。

（3）结合用地情况和占用农田情况进行多方案论证、比选，确定合理的线位方案。在工程量增加不大的情况下，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案，同时还优先利用荒山、荒坡地、废

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****公路土地复垦方案

弃地和劣质地。

（4）认真进行高填路堤与桥梁、深挖路堑与隧道、路基填料、边坡坡率、排水沟尺寸与型式、取弃土设计、沿线设施布设等方案比选，在环境与技术条件可能的情况下，尽量采取低路堤和浅路堑方案，减少高填深挖。在通过基本农田及经济作物区的高填深挖路段，在技术经济比较的基础上，尽量考虑设臵挡墙、护坡、护脚等防护设施，缩短边坡长度，节约用地。对填方大于l8m的路基，尽量改为桥梁方案；对挖方大于20m的路堑，全部改为隧道方案。

（5）合理调配土石方，在经济运距内充分利用移挖作填，减少工程弃渣。合理设臵取、弃土场，并尽量不占用农田，将取、弃土和改地、造田结合起来。

（6）采取土壤耕作层保护方案。工程在进行路基开挖、取弃土场、临时施工场所等进场前，对上述场地的表面有肥力的0～30cm厚的耕作层土壤进行保护，以便于施工后期的场地绿化和植被恢复。

4.1.1.2路基设计

（1）路基设计应尽可能地适应地形，不破坏自然地貌和天然植被。

（2）路基涵洞、排水沟等综合排水系统应与当地排灌系统协调，满足排洪、灌溉要求，确保水流畅通。

（3）深挖、高填和地质不良路段设臵挡土墙、砌石骨架护坡、网格内植草等防护措施，并在沿线的挖方边坡种植爬藤植物，充分考

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****公路土地复垦方案

虑防护功能及环保要求。

（4）在设计中明确提出取土场、料场、弃土场及临时施工场地的位臵、数量、复垦等环保措施。

（5）绿化是公路环保的重要措施，具有美化路容、稳定路基、遮光防眩、诱导视线和减噪防尘等不同功能。沿线选用不同类型的草木组合进行绿化，可以有效地保护水土，减噪防尘。

4.1.1.3桥涵设计

（1）优化桥涵的设计方案，尽可能减少桥下构筑物建设对沿线黄河流域水质的影响。

（2）桥梁两侧填方路基边坡在洪水位标高线以下的部位，应设臵砌石防护。涵洞流水面应作砌石防护设计。

4.1.2施工阶段预防控制措施

4.1.2.1取土破坏土地的预防控制措施

（1）施工期应加强施工人员的环境保护教育和宣传工作，禁止施工人员扩大破坏林地面积和随意猎捕野生动物，尽量减小对生态环境的不利影响。有条件的路段应将原设计砍伐的树木进行移栽。

（2）在路基填、挖施工过程，要求文明施工、合理调配，严格按施工规范要求作业，禁止乱取土或随意弃土。严格按照设计要求进行，及时做好弃土场的环保工作。

（3）合理安排施工顺序。高填、深挖路段要尽可能避开雨季施32

****公路土地复垦方案

工。边坡形成后，随即完善护坡、挡土墙、排水沟等防护工程，恢复植被，防止边坡坍塌、水土流失。

（4）料场开采必须经环保部门批准，并加强取料山体边坡防护。生产期间应定时洒水，减轻施工扬尘。取料结束后应覆土平整、恢复植被，清理河道弃渣及沿线乱堆放的弃料。

（5）取土场、施工场地的周边必须设臵排水沟，防止水土流失和污染环境。

4.1.2.2预防水土污染

（1）含有害物质的建材如水泥、化学品等不得堆放在沿线河流、灌渠、鱼塘、水井等水体附近。堆放点应设蓬加盖，防止被雨水冲刷污染水体和土壤。

（2）混合料搅拌站、混凝土养生的生产废水，以及砂、石骨料洗涤废水，不得随意排放。一般应在施工场地设临时沉淀池进行过滤，定期清理沉渣，施工结束及时覆土掩埋。

（3）施工机械和运输车量冲洗废水，必须经过隔油沉淀后，才能排入当地水体。

（4）严禁施工机械漏油或化学物品进入水体和土壤，废弃的化学物品等有害物质应分类收集处理，对保养机具的油抹布应单独收集进行焚烧处理。

（5）施工单位的生活营地禁止建在靠河流一侧，所产生的生活垃圾应收集掩埋，生活污水必须经过化粪池处理，用作农家肥。施工

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****公路土地复垦方案

期结束，清除化粪池及垃圾坑，并覆土掩埋。

4.2工程技术措施

4.2.1工程复垦阶段的目的和任务

工程复垦阶段的目的是完成规划的复垦工程量，为后期生物复垦奠定基础，使土地达到可利用状态。

在复垦规划阶段，对复垦工程各项任务和进度都进行了详细的规划。本阶段的任务主要是按规划实施，其实质是各项土地整治工程的实施。由于各种土地利用方向和基本条件不同，工程内容也有所差异。依据国内外复垦实践，工程复垦可以概括为:

（1）将施工建设与复垦工艺结合起来。复垦工艺与施工建设的有效结合不仅提高了复垦效率而且充分利用了已有设备和人员，从而提高了整体效率和效益。

（2）表土的剥离和贮存。表土往往是肥沃的，含有较高的有机质和养分。为恢复良好的农田，往往需要对表土(耕植土)进行预先剥离和贮存以便将来覆土。贮存表土时应种上植被以防止流失和保肥。

（3）覆盖表土与修整工程。对农田复垦常需将贮存的表土覆盖在剥离岩层上并平整。对于供建筑用途时也需要平整土地与压实。

（4）基本的水土保持措施。复垦土地上植被往往生长较慢，土壤极易随水和风流失，因此必须在复垦工程的实施前期采取一定的水土保持措施。

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****公路土地复垦方案

4.2.2复垦工艺与施工建设结合

在公路设计阶段，应根据公路沿线地区的土壤自然条件、区域经济发展的长远规划及土地利用总体规划，从总体上考虑社会、经济和环境的发展，将土地复垦与施工建设相结合，这样可在公路施阶段有计划地实现“边修路，边复垦”的同步作业，既节约了劳动力又提高了作业效率，复垦费用得以降低，同时也缩短了复垦周期。

（1）取土场尽量选择在地势较高、含水量较低、单位面积可取土数量大的位臵，以节约用地。根据地形、地质条件、取土量大小、取土后场地排水条件确定取土深度，进行场地规划。

（2）在取土前，对取土场的土壤类别、矿物成分及肥力特性进行检验和分析，确定表层种植土的分布情况及厚度，在取土前将表层种植土有计划地采集、堆存及标识，工程上不得使用，以便复垦时用该土来恢复被破坏的可耕作层，使其具有或接近取土前的土壤肥力。

（3）取土场施工时要按设计的形状开挖，坑底应设纵、横向坡度和完整的排水系统。取土坑内侧边坡坡度宜为1:1.5，坑底纵横坡度不宜小于0.3%，对取土后坑内积水不能排出影响耕种的取土场，在坑内适当位臵设臵蒸发池，用以汇集坑内积水，保证耕种条件。

4.2.3表土处置

表土(土壤)处臵的目的是为植物生长提供一个较适宜的土壤环境。相比较而言，覆土种植的作物或树木易于成活，环境能够较快地得到改善。

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项目区的表层土壤是否保留，是根据表土的性质特征、数量及复垦后土地的用途综合考虑。一般临时性用地的表土都应予以储存，但是对于土质为风化岩石或恢复表土后仍然达不到土壤肥力，无法耕种的地段，可以放弃储存表土。

自然土壤自上而下为残落层、腐殖质层、灰化层、淀积层、母质层和母岩层，垂直深度为两米以内。由于人类与自然因素的综合作用，使耕作土壤产生层次划分，从上到下大体分为三层：表土层，心土层和底土层。表土层包括耕作层和犁底层，厚度大约30厘米；心土层，位于犁底层以下，厚度一般在23～30厘米之间；底土层，一般位于土体表面50～60厘米以下的深处。

因此，在表土剥离储存时应将表层30cm厚的种植土移走，单独堆放、标识，工程上不得使用。用地结束后再将种植土推回，以保持表层土壤肥力，最大限度地恢复耕种条件。为避免表土采集工作过分的超前而加剧水土流失和环境破坏，在采集过程中应根据公路的施工进度有计划地进行，一般用公路建设中的推土机和卡车即能完成此项作业。

4.2.4土地平整

待临时用地结束后，将临时性设施拆除，建筑垃圾和弃土场的施工垃圾就近搬运到土场的凹处进行掩埋。利用机械平整场地，同时进行削坡，采取梯形下降的方式将土推运，在靠近公路的农田地旁预留排水沟，以防止公路积水冲刷复垦后的耕地。把已采集的表土均匀地

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****公路土地复垦方案

铺设在准备好的场地，通常表土的铺设厚度取0.3～0.5m，这样可保证复垦地今后进一步地复垦利用。对平整后的土场四周进行分割打埂，以防止水土流失，在此基础上找准平面进行复垦。

4.3生物化学措施

在工程复垦结束后，接着应当进行生物复垦，快速恢复植被，从而有效地控制水土流失、改善项目区生态环境，它是实现废弃土地农业复垦的关键环节，主要内容有土壤改良、植被品种的筛选和植被工艺。

4.3.1项目区植被建设基本原则

（1）认真贯彻“因地制宜”的原则，根据不同地段立地条件、土壤结构、地形地貌和水土流失情况等因素，进行复垦植被。

（2）以建立项目区人工生态系统为复垦目标，在工程复垦的基础上，进行土地复垦因地制宜，做到适树种树、适草种草。

（3）在土壤有机质较低的区域，以草为先锋，灌木为主体，建立草、灌、乔三者相结合的防护林体系。

（4）把项目区水土流失与项目区环境绿化、美化相结合，使复垦后的项目区空气清洁，环境幽雅，风景宜人。

4.3.2土壤改良

项目区覆盖土或平整后的土地肥力低下，且伴有土壤酸化的危害，存在一些植物生长的限制因子。因此，土壤改良与培肥应着重从

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****公路土地复垦方案

消除“危害物质”，以及围绕其水、肥、气、热四大肥力要素的改良，采取相应的措施。

（1）绿肥法

用作肥料的植物绿色体称为绿肥，绿肥一般多为豆科植物，也有少数十字花科、禾本科和薯类植物。绿肥一般含有15～25%的有机质和0.3～0.6%的氮素，能增加土壤有机质和有效肥分。绿肥植物的根部具有较强的穿透能力，能促进土壤水稳性团粒结构的形成，从而改善覆盖土分的理化性质。大多数土地复垦种植时，一般都要采用绿肥植物作为先锋栽种植物，来进行覆盖土的培肥熟化与稳定。同时，绿肥植物提供昆虫、微生物等生物生存的环境和丰富的饵料，促使复垦土地上生物的迅速增加。

（2）施肥法

土壤施肥是土壤改良的重要措施之一。由于复垦土壤是新构造土，复垦土壤的培肥就是成为复垦土地生产力提高的关键问题。复垦土地上应在植被建立的过程中进行人为辅助(如施肥)，只有这样，植被才有足够的力量去自己克服肥力消失后的环境压力。

作为大规模覆盖土培肥地力的肥料主要还是有机肥或杂肥。如城市污泥、河沟泥、生活污泥、人畜粪便、秸秆、木屑等等都是较好的土壤改良剂，这些东西既容易获得成本又低，并能提供较多的有机质和土壤微生物，能提供较长时间的养分供应，还能起到地表覆盖和肥料的双重作用。充分利用这些废物不仅可改良覆盖土，同时也为这些废弃物处理提供了一条较佳的途径。

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（3）客土法

对过砂、过粘土壤，采用“泥入砂、砂掺泥”的方法，调整耕作层的泥砂比例，达到改良质地、改善耕性、提高土壤肥力的目的。

4.3.3项目区种植物种的选择

适宜的种植物种的选择是生态重建的关键，根据项目区的地理位臵和当地的气候条件，总结出先锋植物应当具有以下特征:

（1）适应土壤贫瘠的恶劣环境中生长，具有抗风沙、抗旱、抗寒、抗贫瘠、抗病虫害等优良特性。

（2）生长、繁殖能力强，最好能具有固氮能力，提高土壤中氮元素含量，要求实现短期内大面积覆盖。

（3）根系发达，萌芽能力强，能够有效地固结土壤，防止水土流失。这在复垦工程的早期阶段尤其重要。

（4）播种、栽植容易，成活率高。

（5）所选草本植物要求具有越冬能力，以节约成本。

依据上述原则和经过对本地植物种类的调查，最终确定适宜复垦工程的草本植物、灌木和乔木分别为：

草本植物：沙打旺、杂花苜蓿、紫花苜蓿、红豆草、草木樨、冰草、羊柴、老芒麦等。

灌木：沙棘、柠条、等。

乔木：新疆杨、油松、等。

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4.3.4植被配置模式

植被配臵模式要适应当地的自然条件和立地条件，符合水土保持、防风固沙的要求，适合先锋植物和适生树种的生理生态习性。要求管理简单易行，投资少，见效快，遵循植被生长的自然演替规律，保证植被的稳定和可持续发展等要求。各复垦单元具体植被配臵模式详见第五章。

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****公路土地复垦方案

5工程设计及工程量测算

5.1取土场复垦设计及工程量

****公路沿线设取土场13处，占地面积共计29.16公顷。取土场开挖前先将30cm厚的表层土剥离，暂存于取土场周边，夯实堆积边坡，表面撒些草籽以防止养分流失，在雨季覆盖防水编织布，待施工结束后用于表层覆土。取土场内侧边坡坡度取1:1.5，边缘部位修筑挡水埂，以阻挡周边雨水，防止场内四周冲刷沟的产生。挡水埂就地取土修筑，断面根据当地暴雨特征值与汇流面积计算后选用底宽80cm、顶宽40cm、高40cm的梯形断面，表面植人工草皮防护。取土场工程复垦典型设计断面图见图5-1。

回填表土

图5-1取土场工程复垦典型设计断面图（单位:cm）

待取土完毕后，将剥离储存的表土覆盖于取土场内，并对取土场内侧边坡进行修整植草。草皮应选用生长快、耐旱、耐瘠薄、根系发达、固土作用大的草种。油松采用80厘米高树苗，带泥浆种植，穴状整地。油松初植密度2米×4米，油松行间栽沙棘，沙棘初植密度2米×4米，每穴2株，二者间栽后株行距2米×2米，林间撒播草籽。

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****公路土地复垦方案

造林典型设计见图5-2。

图5-2乔、灌混交典型设计图

取土场取土过程中必须分区开挖取土，尽量做到挖完一片，覆土恢复一片，绿化改造一片，复垦与建设同步进行。防止开挖造成大面积裸露面，导致严重的水土流失。取土场工程量见表5-1。

表5-1取土场复垦工程量表

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5.2基层、面层拌合站复垦设计及工程量

****公路沿线设面层拌合站3处和基层拌合站4处，占地面积分别为3.24公顷和5.20公顷，占地类型均为天然草地。在建设拌合站前，先将表层熟土剥离，剥离厚度30cm，堆放于场内较高一角，表面夯实加以防护，在雨季覆盖防水编织布。拌合场和预制场停止使用后，先将临时设施和建筑拆除，拆除废弃物倒入取土坑，然后对场地进行松土、翻耕，再将储存好的表土均匀的覆盖于场地之上。为了便于管理以及减少平整土地的土方工程量，将覆土后的场地划分为一定面积的方格，中间筑有道路，外围筑有排水渠，其布臵见图5-3：

图5-3基层、面层拌合站复垦设计

排水沟采用浆砌石砌筑，排水沟断面根据当地暴雨特征值与汇流面积计算后选用底宽50cm、口宽80cm、深50cm，浆砌石厚0.3m，纵坡不小于3/1000的梯形断面，截流排水沟典型设计断面图见图5-4。

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****公路土地复垦方案

图5-4截流排水沟典型设计断面图（单位:cm）

拌合场和预制场造林模式与取土场相同，采用乔灌混交造林模式，种植沙棘和油松，造林密度采用高密度造林（2m×2m），林间撒播草籽。弃土场造林典型设计见图5-2，复垦工程量见表5-3。

表5-3拌合场、预制场复垦工程量表

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6投资规模

6.1投资概算依据

6.1.1相关规范

（1）《土地开发整理项目规划设计规范》（（TD/T1012-2000）；

（2）《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（财建[2005]169号）以下简称《编规》；

（3）《土地开发整理项目预算定额》（财建[2005]169号）以下简称《预算定额》；

（4）《土地开发整理项目施工机械台班费预算定额》（财建

[2005]169号）以下简称《机械台班定额》；

（5）《鄂尔多斯市2008年8月份材料市场价格》。

6.1.2取费标准和计算方法

预算费用由工程施工费、其它费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补偿费）和不可预见费组成。在计算中，以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整数计到元。

（1）工程施工费

工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。

①直接费

包括直接工程费和措施费。

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****公路土地复垦方案

（a）直接工程费

直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成

人工费=工程量×定额人工费单价

材料费=工程量×定额材料费单价

施工机械使用费=工程量×定额施工机械使用费单价

人工费定额：依据《编规》有关要求，经计算，人工单价分别按甲类工26.40元/工日、乙类工15.89元/工日计取。

材料费定额：材料消耗量依据《预算定额》计取，材料价格依据当地工程造价管理信息，材料价格中已包括了材料的运杂费。

施工机械使用费定额：依据《机械台班费预算定额》标准计取。（b）措施费

措施费=直接工程费（或人工费）×措施费率

包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费（该费用本项目不涉及）、施工辅助费和特殊地区施工增加费（该费用本项目不涉及）。

依据《编规》，临时设施费取费标准以直接工程费（或人工费）为基数，费率如表6-1:

冬雨季施工增加费取费标准以直接工程费为基数，费率取1.5%；46

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施工辅助费取费标准以直接工程费为基数，其中安装工程费率取1.0%，建筑工程费率取0.7%。

②间接费

依据《编规》，根据工程类别不同，其取费基数和费率见表5-2:

表6-2间接费费率表

③利润

利润是指按规定应计入工程造价的利润。依据《编规》规定，费率取3%，计算基础为直接费和间接费之和。

④税金

税金指按国家规定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和教育附加。依据《编规》规定，项目区位于县城以外，故费率取3.22%。

（2）设备购臵费

指土地复垦项目规划设计中设计的设备所发生的费用，本项目不涉及。

（3）其它费用

其它费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。

①前期工作费

前期工作费包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、

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项目设计与预算编制费、项目招标费等在工程施工前所发生的各项支出。土地清查费按不超过工程施工费的0.5%计算；项目可行性研究费按工程施工费的0.3-0.5%计算；项目勘测费按不超过工程施工费的

1.5%计算；项目设计与预算编制费按工程施工费的1.6-2.4%计算；招标费按工程施工费的0.3-0.5%计算。具体各项取费见前期工作费预算表。

②工程监理费

工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全程的监督与管理所发生的费用，按工程施工费的1-1.5%计取。

③竣工验收费

竣工验收费主要包括：项目工程验收费、项目决赛编制及决赛审计费、复垦整理后土地的重估予登记费、基本农田补划与标志设定费等。项目工程验收费按不超过工程费的1.3%计算；项目决算编制及决赛审计费按不超过工程费的0.9%计算；复垦整理后土地的重估与登记费按不超过工程施工费的0.6%计算。具体各项取费见竣工验收费预算表。

④业主管理费

业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。

业主管理费按不超过工程施工费、前期工作费、工程监理费、竣工验收费之和的2%计算。

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（4）不可预见费

不可预见费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用，按不超过工程施工费、设备费和其他费用之和的2%计算。

6.2投资内容

按项目区土地复垦措施划分，项目区土地复垦投资包括工程复垦费用、生物复垦费用、其他费用及不可预见费。

（1）工程复垦费用

工程复垦费用是指项目区工程复垦阶段发生的一切费用的总和。包括复垦所使用机械设备费用，项目区道路修整费用，土地平整、剥离和覆盖表土费用，修筑其它附属设施费用等。复垦为建筑用地时，还包括采用特殊的地基处理方式和建筑结构措施而额外增加的工程费用。

（2）生物复垦费用

生物复垦费用是发生在项目区生物复垦阶段一切费用的总和。它包括种植费用和复垦管理费用。种植费用又包括土壤改良、施肥、耕作、播种等费用。复垦管理费用是指生物复垦阶段各项管理费用之和，如耕作管理、除草、施肥、灌溉等管理措施所发生的费用。

（3）其他费用

其它费用是指既没有发生在工程复垦阶段，也没有发生在生物复垦阶段的费用。它包括复垦工程实施前的规划设计费用、复垦工程实

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施后的科研试验费，业主管理费以及其它不可预见费，如复垦区域兴修水利设施而使可耕种面积减少等。

6.3主要工程量

****公路土地复垦项目主要工程有表土回填平整工程、浆砌石排水沟工程和苗木栽植工程，各项工程的工程量见表6-3。

表6-3工程量表

6.4工程总投资

本项目总投资333.58万元，其中复垦措施费29