建筑工程紧急施工安全管理

建筑工程施工安全管理

概述

安全与生产

概念

（一）安全：是指不会发生损失或伤害一种状态。“无危则安，无损则全”

危险：是指人和物易于受到伤害或损失一种状态。（二）安全生产：是指

在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境和谐运作，使生产过程中潜

在各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者生命

安全和身体健康。安全生产工作包括：1、源头管理2、过程控制3、应

急救援4、事故查处。

二、安全管理内容

（一）安全生产管理包括：1、制定安全政策2、建立健全安全管理体

系3、计划和实施4、业绩考核5、安全管理业绩总结。

（二）安全生产管理基本内涵

1、有效安全措施

A、员工对于企业重要性。（人是企业最宝贵财富。）

B、避免损失全面损失管理理念。（对于人力和资源保护是降低损失有

效途径。）

C、缺乏有效管理和控制会导致事故。（大部分事故和事件不是由“粗

心工人”造成，而是由于控制不当导致，这些都属于管理者责任。）

D、组织因素重要性（对于管理者而言，安全与生产率和质量有着同样

重要性。有效管理应建立在有效组织基础上。）

E、有效地安全政策对经营思想影响。（有效地安全政策会对施工企业

各个方面产生积极影响。）

F、安全和质量（安全和质量是密不可分）

2、安全组织管理：是设计并建立一种责任和权力机制以形成安全工作

环境过程。

A、1、控制成功安全管理有三个方面重要功能：a、建立并完善企业

安全管理政策和组织结构，包括制定主要安全方针、目标以及计价管理成

效；b、计划、测量、总结和评审安全工作，必须满足法律要求并且最大限

度地降低各种风险;c、保证计划有效实施并且报告安全业绩。2、合作3、

信息交流有效信息交流与沟通，包括信息流入企业、经过处理后流出企

业。4、能力一个安全业绩良好施工单位通常具备一下能力：a、人才招聘

或者更换机制，使所有员工都能够胜任所承担工作，或者通过培训获得必

要能力，必要时换需要通过医疗检查，评价个人健康状况。b、能够根据人

员情况以及机械、材料、工序、工具或者技术改变确认所需安全培训系统;

该系统还应能够通过培训保持或者促进员工工作能力，尤其是针对新入厂

员工和分包单位员工培训。勒能够提供有关培训效果信息，以确保培训质

量。d、建立和完善定期健康检查制度，包括员工日常体检、受伤以后复

工体检，以保证员工健康和工作能力。

3、计划和实施a、确定目标b、标准制定c、组织管理标准d、灾害和

风险控制标准制定标准时应包括：1、风险识别阶段2、风险评估价段3、

风险控制阶段4、实施和完善控制阶段。

4、安全业绩考核a、主动监控系统b、被动监控系统。

5、安全业绩评审和总结

（三）企业安全生产五要素：安全文化、安全法则、安全责任、安全

投入、安全科技。

第二节安全管理理论

概述

二、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（二）海因里希因果连锁

理论（三）能量意外释放理论

三、现代安全管理论安全管理包括事故预防和事故控制。

（一）安全生产管理特征1、系统原则运用注意：动态相关原则、

整分合原则、反馈原则、封闭原则。2、人本原则体现在：动力原则、能

级原则、激励原则。3预防原则体现在：偶然损失原则、因果关系原则、

3E原则、本质安全化原则。4强制原则遵循以下原则：安全第一原则、

监督原则。

（二）现代安全管理理论安全心理学、人机工程学、系统安全理论。

GB2893-82《安全色》GB2894-82《安全标志》

安全生产监督与管理

概述

一、“安全第一、预防为主、综合治理”基本方针。

二、我国安全管理体制努力构建“政府统一领导、部门依法监督管、

企业全面负责、群总参与监督、全社会广泛支持"安全生产格局。

第二节我国安全生产法律体系

概念

安全生产法律体系，是指我国全部现行、图同层次安全生产法律规范

形成有机联系统一整体。三个特点：1、法律规范调整对象和阶级意志

具有统一性。2、法律规范内容和形式具有多样性。3、法律规范相互关系

具有系统性。

二、安全生产法律体系基本框架。

三、安全生产法在安全生产法律体系中地位。

四、我国现行安全生产法律规范。

《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2001)

《塔式起重机安全规程》(GB5144-1944)

《起重机械安全规程》(GB6067-1985)

《起重机械超载保护装置安全技术规范》(GB12602-1990)

《建筑卷扬机安全规程》(GB13329-1991)

《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-1992)

《施工升降机安全规则》(GB10055-96)

《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》(建建[2002]230号)

《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ128-2000,J43-2000)

《建筑施工扣减是钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001,J84-20

01)

《手持式电动工具管理、使用、检查和维修安全技术规程》(GB3787

-1993)

《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-1991)

《高处作业吊篮安全规则》(JGJ5027-1992)

《液压活动模板施工安全技术规程》(JGJ65-1989)

《建筑基坑支护技术规程》(JGJ120-1999)

《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)

《建筑拆除工程安全技术规范》(JGJ147-2004)

《施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)

《施工现场机械设备检查技术规程》(JGJ160-2008)

《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)

第三节

建筑工程安全监督管理基本制度

建筑施工企业安全生产许可证制度1、总则2、企业取得安全生产许可

证，应当具备条件：建立健全安全生产责任制，制定完备安全生产规章制

度和操作规程;安全投入符合安全生产要求；设置安全生产管理机构，配备

专职安全生产管理人员;主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；特种

作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；从

业人员经安全生产教育和培训合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳

保险费；厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、

法规、标准和规程要求；有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国

家标准或者行业标准劳动防护用品；依法进行安全评价；有重大危险源检

测、评估、监控措施和应急预案；有生产安全事故应急救援预案、应急救

援组织或者应急救援人员，配备必要应急救援器材、设备；法律、法规规

定其他条件。3安全生产许可证管理。

二、建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配置制

度1、安全生产管理机构是指建筑施工企业设置负责生产管理工作对立职能

部门。专职安全生产管理人员职能：查阅在建项目安全生产

有关资料、核实有关情况；检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情

况；监督项目专职安全生产管理人员履职情况；监督作业人员安全防护用

品配备及使用情况；对发现安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场

予以纠正或作出处理决定；对不符合安全生产条件设施、设备、器材，有

权当场做出查封处理决定；对施工现场存在重大安全隐患有权越级报告或

直接向建设主管部门报告；企业明确其他安全生产管理职责。项目

专职安全生产管理人员具有以下主要职责：负责施工现场安全生产日常检

查并做好检查纪录；现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况;

对作业人员违规违章行为有权予以纠正和查处；对施工现场存在安全隐患

有权责令即整改；对于发现重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构

报告；依法报告生产安全事故情况。

4配备

三、政府安全监督检查制度

对施工单位安全生产监督管理主要内容：《安全生产许可证》办理情况;

建筑工程安全防护、文明施工措施费使用情况；设施安全生产管理机构和

配备专职安全管理人员情况；三类人员经主管部门安全生产考核情况；特

种作业人员持证上岗情况；安全生产教育培训计划制定和实施情况；职业

危害防治措施制定情况，安全防护用具和安全防护服提供及使用管理情况;

施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况；生产安全事故应急

救援预案建立与落实情况；企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情

况；重大危险源登记、公示与监控情况；生产安全事故统计、报告和调查

处理情况；其他有关事项。

四、安全生产责任制度：就是对各级负责人、各级职能部门以及各类

施工人员在管理和施工过程中，应当承担责任作出明确规定。

五、安全生产教育培训制度

安全教育和培训形式：新工人三级安全教育;（三级教育要求：三级教育

一般由企业安全、教育、劳动、技术等部门配合进行；受教育者必须经过

考核合格后才准予进入生产岗位；给每一名职工建职工劳动保护教育卡，

记录三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者和受教育者双

方签字后如册。）

六、建筑工程安全条件审查及施工措施备案制度

建设单位应当提供施工单位资料：安全生产许可证；安全生产责任制

度和安全生产保证体系；项目负责人、专职管理人员配备情况及安全生产

考核合格证书；危险性较大分部分项工程；安全生产专项资金使用计划及

保证措施；为施工人员上保险凭证；工程项目安全生产事故应急救援预案。

七、特种作业人员持证上岗制度

特种作业人员是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周

围设施安全有重大危害作业。直接从事特种作业人员称为特种作业人员（特

种工）。

八、专项施工方案专家论证审查制度

专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护和降水工程；土方开

挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务

院建设行政主管部门或者其他有关部门规定其他危险性较大工程。

专项方案编制应当包括：工程概况；编制依据；施工计划；施工工艺

技术；施工安全保证措施；劳动力计划；计算书及相关图纸。

九、施工起重机械使用登记制度

使用单位在办理建筑起重机械使用登记时，应当向使用登记机关提交

下列资料：建中起重机械备案证明；建筑起重机械租赁合同；建筑起重机

械检验检测报告和安装验收资料；使用单位特种作业人员资格证书；建筑

起重机械维护保养等管理制度；建筑起重机械生产安全事故应急救援预案;

使用登记机关规定其他资料。

十、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度

十一、实行工程建设强制性标准监督制

十二、施工现场消防安全责任制度

施工现场动火作业，必须执行审批制度。

十三、生产安全事故报告制度

十四、生产安全事故应急救援制度

十五、意外伤害保险制度

十六、施工现场分项工程安全技术交底制度

技术交底主要内容：1、施工现场各分项工程在施工作业前必须进行安

全技术交底；2、施工人员在安排分项工程生产任务同时，必须向作业人员

进行有针对性安全技术交底；3、各专业分包单位安全技术交底，由各工程

分包单位施工管理人员，向其他作业人员进行作业前安全技术交底；安全

技术交底使用范本时，应在补充交底栏内填写有针对性内容，按分项工程

特点进行交底，不准留有空白；安全技术交底必须履行交底认签手续，由

交底人签字，由被交底办集体签字认可，不准代签和漏签；安全技术交底

必须准确填写交底作业部位和交底日期；安全技术交底认签记录，似乎公

园必须及时提交给安全台账资料管理员，安全台账资料管理员要及时收集、

整理和归档；施工现场安全必须认真履行检查、监督职责，切实保证安全

技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员自我保护意识。

十七、危险作业书面告知制度

作业范围：凡对操作人本认及周围其他人和设备、设备安全，有造成

重大危险作业，称为危险作业其范围为：禁火区内或对禁火器具、物品进

行明火或依然作业；有爆炸危险作业；符合危险作业定义其他作业。

十八、安全生产费用保障制度

安全生产费用是指企业按照规定标准提取。在成本中列支，专门用于

完善和改进企业安全生产条件资金，按照“企业提取、政府监管、确保需

要、规范使用”原则进行财务管理。

建筑职业病预防

劳动保护与职业卫生

劳动保护就是对劳动者在生产过程中安全与健康所采取保护。

二、建筑业职业病及其防治

第三章工程建设安全责任

第一节建设单位安全责任

.第二节勘察设计工程监理及其他单位安全责任

勘察单位责任

二、设计单位

三、工程监理单位

四、出租机械设备和施工机具及配件单位

五、机械检验检测机构

第三节