废气处理设备项目质量管理方案

废气处理设备项目

质量管理方案

目录

一、项目概况........................................................3

二、产业环境分析....................................................5

三、我国环境污染概况................................................6

四、必要性分析......................................................9

五、质量是人类生活和社会稳定的保障.................................10

六、质量是企业赖以生存与发展的基石.................................11

七、产品及相关术语.................................................15

八、质量特性.......................................................20

九、质量责任制.....................................................25

十、质量信息管理...................................................28

十一、产品质量申诉与仲裁...........................................37

十二、认证制度.....................................................38

十三、质量监督的特征...............................................42

十四、质量监督的概念...............................................49

十五、控制图的观察与分析...........................................53

十六、控制图应用的程序.............................................54

十七、过程能力.....................................................57

十八、过程能力的计算和评价.........................................58

十九、服务质量要素.................................................60

二十、服务与服务业.................................................67

二十一、服务接触系统...............................................77

二十二、服务利润链.................................................87

二十三、投资估算...................................................90

建设投资估算表.....................................................91

建设期利息估算表...................................................92

流动资金估算表.....................................................94

总投资及构成一览表.................................................95

项目投资计划与资金筹措一览表.......................................96

二十四、进度规划方案...............................................97

项目实施进度计划一览表.............................................97

一、项目概况

（一）项目基本情况

1、承办单位名称：XX有限责任公司

2、项目性质：技术改造

3、项目建设地点：xxx（以最终选址方案为准）

4、项目联系人：雷xx

（二）主办单位基本情况

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

公司全面推行”政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一

体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服

务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

（三）项目建设选址及用地规模

本期项目选址位于XXX（以最终选址方案为准），占地面积约

70.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给

排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

（四）项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资31814.53万元，其中：建设投资24132.90

万元，占项目总投资的75.85%;建设期利息512.63万元，占项目总投

资的1.61%;流动资金7169.00万元，占项目总投资的22.53%。

（五）项目资本金筹措方案

项目总投资31814.53万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司

计划自筹资金（资本金）21352.70万元。

（六）申请银行借款方案

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额10461.83万

（七）项目预期经济效益规划目标

1、项目达产年预期营业收入（SP）:60300.00万元。

2、年综合总成本费用（TC）:47866.46万元。

3、项目达产年净利润（NP）:9096.59万元。

4、财务内部收益率（FIRR）:2L18%。

5、全部投资回收期（Pt）:5.98年（含建设期24个月）。

6、达产年盈亏平衡点（BEP）:22810.68万元（产值）。

（八）项目建设进度规划

项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共

需24个月的时间。

二、产业环境分析

推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。全年地

区生产总值增长XX%左右；固定资产投资增长XX%；财政总收入XX亿

元，增长XX%,其中，地方级财政收入XX亿元，增长XX%；城乡居民

人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨XX%;完成年度

节能减排任务。今年发展的主要预期目标为：地区生产总值增长XX%左

右，固定资产投资增长XX%,财政总收入和地方级财政收入分别增长

XX%和XX%,社会消费品零售总额增长XX%,城镇、农村居民人均可支

配收入分别增长XX%和XX%,居民消费价格涨幅控制在XX%左右，完成

国家和省下达的节能减排任务。

三、我国环境污染概况

改革开放以来，我国经济得到了高速发展，但是在经济突飞猛进

发展的同时，由于经济增长方式的粗放、监管环境的不健全等原因，

我国大部分地区，尤其是经济发达地区环境污染、生态破坏问题越来

越严重。党的“十九大”报告中明确坚持“建设美丽中国”的发展目

标，2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四

个五年规划和2035年远景目标纲要》也提出要坚持绿水青山就是金山

银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保

护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统

筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，

建设美丽中国。环境污染主要包括大气污染、水污染、固体废物污染、

噪声污染、电磁污染等，其中以大气污染和水污染的危害最大，是我

国环境污染治理的主要内容。

1、大气污染概况

大气污染是由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，

呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人体的健康。引

起大气污染的主要污染物包括挥发性有机物、颗粒污染物、硫氧化物、

氮氧化物及碳氧化物等。其中挥发性有机物是大气中的主要污染成分,

主要由烷煌、烯烧、快崎、卤代崎、芳香烽以及他们的含氧、氮、硫、

卤素的衍生物等化合物组成，在大气中分布广泛、组成复杂。颗粒污

染物、硫氧化物及NOx等大气污染物主要是煤炭、天然气等能源在燃

烧过程中产生的，上述污染物是导致雾霾天气的罪魁祸首。止匕外，空

气中的二氧化硫、氮氧化物是酸雨中酸性物质硫酸及硝酸的主要来源,

是形成酸雨的主要污染成分。

由于大多数挥发性有机化合物具有较活跃的光化学反应活性，不

仅能够通过参与光化学反应生成臭氧(03)等氧化性很强的污染物，

引起光化学烟雾，还能够生成二次有机气溶胶(SOA)间接影响地球表

面的辐射平衡，进而影响气候。此外，一些VOCs气体还具有毒性和刺

激性，能够直接对人体健康和生态环境造成危害，因此，VOCs气体污

染是目前大气污染的主要形式之一，不利于自然社会的和谐发展。

在国家积极推进节能减排、大力发展新能源、收紧环保政策的背

景下，超标城市数量占比与平均超标天数占比均呈现稳步下降趋势，

国家大气污染状况有所好转；但PM2.5污染形势依旧严峻，大气污染

治理刻不容缓，污染治理工作任重道远。

中国生态环境部的最新统计显示，2012年，全国工业废气排放量

63.55万亿立方米，比上年减少5.8%,工业废气排放量首次出现了下

降，随后的几年工业废气的排放得到有效控制，增速明显放缓，甚至

出现负增长。但2015年工业废气的排放量再次大幅上升，而到2017

年全国工业废气排放量已增长至83.86万亿立方米，2018年继续保持

增长，达到88万亿立方米。由此得知，我国工业废气排放量仍处在较

高水平，近年来排放量增速保持在5%以上，废气污染治理市场有较

大

空间待开发。

近年来，我国大气污染治理取得了积极成效，污染治理进入攻坚

克难的阶段。根据中国大气网预计，未来工业大气环保治理需求高达

2,000亿元，市场空间较大。同时，在大气污染治理装备上，国务院常

务会议提出，加快提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业

化服务水平是接下来的重点，提醒大气污染治理相关企业从产品到服

务上要进行质的突破。

2、水污染概况

我国水资源总量并不丰富，人均占有量低，且总量分布呈现出分

布不均的特点。根据《中国统计年鉴2021》的数据显示，2020年，我

国水资源总量为31,605.20亿立方米，人均水资源量仅为2,239.80立

方米/人，被联合国列为13个贫水国之一。2019年，我国供水总量达

到了5,812.90亿立方米，人均用水量达到了411.90立方米，供水总

量达到了水资源总量的18.39%。

近年来，我国废水排放总量逐年上升，根据国家统计局的数据显

示，2006年至2017年，我国废水排放总量从514.48亿吨上升到了

699.66亿吨，年复合增长率为2.83%。废水中包含大量污染物，给水

环境造成严重影响，进一步加剧了水资源的紧缺，水污染治理的重要

性和迫切性不断提升。因此通过发展水处理设备和服务行业，加强水

资源的保护和有效利用，开拓再生水、增加水资源量，对我国经济社

会发展具有重要的意义。

四、必要性分析

1、现有产能已无法满足公司业务发展需求

作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场

知名度，产品销售形势良好，产销率超过100%。预计未来几年公司

的

销售规模仍将保持快速增长。

随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的

市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能

潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，

公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠

定基础。

2、公司产品结构升级的需要

随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不

断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产

品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水

准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才

能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。

五、质量是人类生活和社会稳定的保障

质量为满足人类对产品、过程和经营等要求而产生，如果发生了

质量问题，不仅影响产品质量、过程质量和经营质量，还会影响人民

生活和社会经济的健康发展。美国著名质量管理专家朱兰博士把质量

形象地比拟为人类在现代社会中赖以生存的“质量大堤”概念，他认

为在现代社会，人们将其安全、健康甚至日常的幸福都置于质量“堤

坝”之下，例如药品、食品、飞机、汽车、电梯、隧道、桥梁等产品

质量，以及电力、运输、通信、供水、垃圾清理等服务质量，直接关

系到人们的日常安全和健康。"质量大堤”概念让人们进一步认识到，

人们只有努力地创造出质量，确保了产品和服务质量，才能在“质量

大堤”下面享受质量。这个质量大堤一旦出现崩塌或决口，将给人类、

企业和社会造成损失，甚至灾难。例如，由于产品质量造成的电器漏

电、电视机爆炸、高层建筑电梯失灵等，由于工作质量造成的飞机失

事、煤矿爆炸、火灾等，由于工程质量不佳造成的建筑物倒塌等，不

仅给人类带来无穷的烦恼、经济损失和灾难，也会造成社会资源的浪

费和社会的不稳定现象。

伴随着科学进步所带来的产品，如手机、有线电视等，改变了人

们原有的生活方式，这就意味着生活的质量只有在服务不中断的情况

下才能有保障。然而，许多产品很容易发生故障，经常造成服务的中

断。虽然大多数这类故障并不严重，但也有一些严重的，甚至相当可

怕的故障，如食品、药品和医疗设备质量直接危害人类的安全和健康

及其环境。因此，人类生活和社会稳定只有依托质量才能得以保障。

人类要想安居乐业、健康幸福地生活，就必须关注质量和提高质量，

使质量大堤不断加高、加厚，牢不可破。

六、质量是企业赖以生存与发展的基石

日本的质量管理权威石川馨先生曾说：“日本的许多工业产品能

在国际市场具有很强的竞争能力，能大量出口世界各地，一个最重要

的原因是开展了质量管理。”第二次世界大战后，日本从他们切身的

经验教训中认识到：没有高质量的产品，就没有市场，也就会失去生

存条件。因而，提出"工业产品质量是日本民族的生命线“、”质量

关系到国家和企业的生死存亡"等口号，把“以质量打开市场”、

”以质量求生存，以品种求发展"的战略理念落实到企业的经营中。

使得日本产品质量在战后60年，成为世界第一流的产品，大大提高了

企业的市场竞争能力和经济效益。松下、索尼、丰田等企业的产品就

意味着高质量，誉满全球。一个企业没有了质量，就没有优质的产品，

就没有了市场，就失去了生存的能力。因此，对于企业来说，质量是

企业开拓市场的生命线，市场竞争能力强的企业不断发展壮大，从而

带来企业经济效益的不断增长。

(1)质量是企业开拓市场的生命线。在社会经济高度发达的今天，

“质量就是生命”等理念已深深地扎根于每个企业，任何产品都要经

受市场无情的考验。”今天的质量"就是"明天的市场”,只有用合

格的产品质量满足消费者的需求，才有可能不断地扩大市场的份额。

扩大市场份额体现在产品能极大地满足消费者的物质需求和心理需求。

物质需求的满足，离不开产品的符合性质量、适用性质量的综合和统

一；心理需求的满足离不开产品附加性质量、服务性质量的综合和统

一。事实上，产品的质量只有在使用过程中才能体现出来。一个质量

低劣的产品，在使用中，消费者自身的物质需求和心理需求不能得到

相应的满足，甚至产生受骗上当的感觉，那么再精心的包装和修饰，

也很难在消费者心中树立起良好的品牌形象。所以，对产品质量有发

言权的是用户，用户更看重的是产品质量，并且宁愿花更多的钱获得

更好的产品质量。在消费需求不断个性化的今天，质量稳定的高质量

产品会比质量不稳定的低质量产品拥有更多的市场份额。人们常说，

一个产品能拯救一个企业，能促进一个企业的发展。从更严格的意义

上说，只有一个富有竞争质量的产品才能引导一个企业驶向成功的彼

岸，

(2)质量是企业经济效益不断增长的根本。企业要发展、取得经

济效益，就必须出售自己的产品。产品是否卖得出去，能否将产品转

化为货币，具有竞争质量的产品是企业的头等大事。否则，企业的再

生产过程就会中断，甚至有可能破产。

在市场经济条件下，提高经济效益的途径很多，如增加产量、提

高价格、降低成本等。增加产量只是一项企业内部生产决策，如果不

能扩大市场占有率，那么，增产就是滞销、积压，非但不能带来效益

的增加，反而会引起效益的减少；提高价格虽然可以增加单位产品利

润、但如提价不能被市场接受，则将使销售萎缩，市场份额缩小，甚

至会失去市场；降低成本当然可以扩大产品降价空间，提高产品市场

竞争力。但如果产品本身缺少市场吸引力，也难以因此而扩大销售，

最终可能得不偿失。因此，企业经济效益的实现并增加，不论通过何

种途径，都必须以产品质量优势(含品种创新)为基础。企业产品质

量上过硬、深受消费者喜爱，销售量上升，则增加产量也是必然的。

同样，产品质量上过硬或市场份额足够大，适当地提价非但不会影响

销售，反而有助于拉开和其他一般产品的档次，有利于形成品牌。至

于成本，随着质量持续改善，不良品率的降低，成本的合理降低也是

必然之事。所以，质量是企业经济效益的基石，“提高经济效益的巨

大潜力蕴藏在产品质量之中

(3)质量是企业竞争力和经营素质的综合体现。优质产品是企业

竞争力的关键因素。由于市场经济和消费观念的变化，产品质量作为

企业竞争力的关键因素正日益受到广泛的认同。事实上，在体现企业

竞争力的五要素F,T、Q、C、S中，与质量直接有关的要素有两个：

产品质量(Quality)要好，服务质量(Service)要优良。与质量间接有

关的是产品价格或成本(Cost),质量越高，则成本也越高，质量越差,

则成本也越低。适用的功能(Function)和产品品种是产品质量好坏的

一种体现方式。交货期(TimetoMarket)是服务质量的体现形式。说到

底，体现企业竞争力的五个要素均与质量有关。高质量的产品更具

有合理的成本和富有竞争性的价格。离开了质量改进而单纯地降低

成本并不能真正持久地提高产品的市场竞争力。相反，持续的质量

改进却可以导致相对成本的合理下降。大量的事实证明，品牌

的根基在于质量，高质量的产品在竞争中总能处于有利的地位。

从产品质量的形成来看，质量和产品的开发设计过程、制造或提

供过程、销售和消费过程都有关。产品质量取决于过程质量，过程质

量取决于工作质量，工作质量最终取决于员工的素质。质量不仅仅是

体现在作业层，更重要的是体现在管理层、执行层。质量管理的强化、

质量文化的营造、质量队伍的培育、质量制度的建设都将成为企业质

量工作的一个重要的组成部分。提高质量首先要提高人的素质，企业

各类人员的素质是质量管理成功的基本保证。同时，成功的质量管理

必定可以全面提高企业和职员的素质。

七、产品及相关术语

产品是社会生活中最常见的概念之一。自从人类有了需求，就有

了产品。人类通过劳动和交换来获得产品满足需求。在生产力发展的

不同历史时期，人们对产品的理解，随着科学技术和社会经济的发展

而有所变化。生产力发展水平不高的前工业社会，机械化程度很低，

产品主要以农业、渔业、采矿等消耗天然资源的实物产出为主。生产

力水平大幅度提高的工业社会，机械化程度得以发展，产品主要以制

造业的实物产出为主。而在后工业社会的今天，科学技术的发展与应

用，使得产品除了以加工和服务为主导的有形和无形的产出外，更包

含了知识的产出，诸如软件、知识产权等。

1、过程(Process)

IS09000;2005标准对过程的定义：“一组将输入转化为输出的相

互关联或相互作用的活动。”

注1:一个过程的输入通常是其他过程的输出。

注2;组织为了增值通常对过程进行策划并使其在受控条件下运行。

注3:对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程，

通常称为“特殊过程。”

过程是质量活动的基本单元。过程由三个基本要素：输入、输出

和活动组成。组织过程的输出，应该是一组活动的目的，而输入则是

一组活动要求和需要提供的资源。资源包括人、财、物、技术和方法

等。输入的资源只有通过一系列活动及活动间的相互关系，才能转化

成输出。输出可以是有形的产品，如一根铅笔，也可以是无形的产品,

如获得的知识，以及我们完成的工作任务。

纵观事物的发展变化过程，各种过程，因其活动内容的不同，输

入的资源也不同，这就导致了输出结果的多样化和复杂化。一个大过

程可以分解为若干小过程，一些相关的小过程又可以组成一个大过程。

一个过程的输出会是另一过程的输入，一个过程的输入可以是一种也

可以是多种，一个过程的输出可以是一种，也可以是多种，因而，多

种过程间不仅存在纵向的作用关系，还存在横向的联系，最终形成一

个过程网络。如机场的客运工作可以划分为旅客市场调查研究、航班

计划、市场营销、客票销售、办理乘机手续、候机服务、载重平衡、

机上服务、旅客到达服务，等等。除此之外，为保证航班正常运行，

还需要一系列的保障工作，如飞机维护、航行保障及其他后勤和地面

保障等。这里的每一项工作都可以看成整个工作过程的一个子过程。

子过程之间相互联系和相互影响，每一活动过程的结果都直接或间接

地影响到航空运输的整体服务质量。

2、程序(Procedure)

IS09000:2005标准对程序的定义：“为进行某项活动或过程所规

定的途径。”

注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件，

注2:当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的

程序”。含有程序的文件可称为“程序文件”。

要完成某项活动或过程可能有多种路径，程序则为活动目的的实

现规定路径，通过程序所展示的则是实施控制了的途径。形成文件的

程序通常包括某项活动或过程的目的和范围、所需资源、路径及如何

监视和控制，同时为改进提供依据。通常的“管理规章制度”、质量

策划和作业指导书等就是“程序文件”。

3、产品(Product)

IS09000:2005标准对产品的定义：“过程的结果。”

注1:有下述四种通用的产品类别：

一服务（如运输）；

一软件（如计算机程序、字典）；

一硬件（如发动机机械零件）；

一流程性材料（如润滑油）。

许多产品由不同类别的产品构成，这种产品之所以称为服务、软

件、硬件或流程性材料取决于其主导成分。例如：外供产品“汽车”

是由硬件（如轮胎）、流程性材料（如：燃料、冷却液）、软件（如：

发动机控制软件、驾驶员手册）和服务（如销售人员所做的操作说明）

所组成。

注2:服务是在供方和顾客接触面上需要完成的至少一项活动的结

果，并且通常是无形的。服务的提供可涉及，例如：

一在顾客提供的有形产品（如维修的汽车）上所完成的活动；

—在顾客提供的无形产品（如对退税准备所需的收入声明）上所

完成的活动；

一无形产品的交付（如知识的传授）；

一为顾客创造氛围（如在宾馆和饭店）。

软件由信息组成，通常是无形产品并可以方法、记录或程序的形

式存在。硬件通常是有形产品并具有计数的特性。流程性材料通常是

有形产品并具有计量的特性。硬件和流程性材料经常称为货物。

注3:质量管理主要关注预期的产品。

产品是过程所产生的结果，没有过程就不会有产品。产品的四种

类型涵盖了所有的行业。服务是一种特殊的产品，涉及组织与供方和

顾客的相互间的互动，顾客是接受产品的组织或个人，如消费者、委

托人、最终使用者、零售商、受益者和采购方；供方是指提供产品的

组织或个人。如制造商、批发商、产品的零售商或商贩、服务或信息

的提供方。通常，组织提供给顾客的产品是上述四种类别的部分或全

部组合。

对于产品内涵而言，产品是一组将输入转化为输出的相互关联或

相互作用的活动的结果，过程的结果孕育在过程之中，包括实现的途

径、对过程的控制及相互关系和相互作用。因此，产品概念不仅包括

了原有意义上的向顾客提供的买卖合同（书面的或非书面的）中规定

提供的产品，还包括企业生产经营活动的其他一切结果，包括资源浪

费和排放污染等人们不愿意看到的后果。

IS09000标准对产品的定义为世界各国对产品有了普遍性的共识。

但当产品涉及有关法律责任时，更适应于各国的习俗称谓和法律定义。

我国的“产品质量法"对产品实物定义为：“经加工、制作用于销售的

产品。”即服务不包括在产品的范围之内；美国的“统一产品责任示

范法"及日本的法律规定条文中，对产品的概念都未涉及服务。因

而，在本书论述的语句，中，会同时出现产品和服务的形式。

八、质量特性

1809000:2005标准对质量特性的定义：“产品、过程或体系与要

求有关的固有特性。”

注1:“固有的”就是指在某事或某物中本来就有的，尤其是那种

永久的特性。

注2:赋予产品、过程或体系的特性（如产品的价格，产品的所有

者）不是它们的质量特性。

质量概念的关键是“满足要求”。质量特性将“要求”转化为有指标

的特性，作为评价、检验和考核的依据。质量特性有些是可定量的,

有些是不能够定量的，只有定性。不同类别的产品，质量特性的

具体表现形式也不尽相同。

1、硬件产品的质量特性

虽然硬件产品的质量特性表现的参数和指标是多种多样，但依据

反映用户使用需要的质量特性归纳起来一般有6个方面，即性能、寿

命（即耐用性）、可靠性与维修性、安全性、适应性和经济性等。

(1)性能。性能是指产品符合标准，满足一定使用要求所具备的

功能。包括使用性能和外观性能。如内在质量特性(结构、物理性能、

精度、化学成分等)和外在质量特性(外观、颜色、气味、光洁度

等)。如手表的防水、防震、防磁和走时准确；电冰箱的冷冻速度；

暖瓶的保温能力；电视机的图像清晰度；机床的转速、功率；钢材的

化学成分、强度；布料的手感、颜色：儿童玩具的造型；食品的气味

等。

(2)寿命。寿命是指产品能够正常使用的年限，是产品在规定的

使用条件下，完成规定功能的工作总时间。如灯泡在规定的电压和亮

度条件下的使用小时数、电器开关的开启次数、钻井机钻头的进尺数、

电视机的使用期限、轮胎的行驶里程数等都是衡量这些产品寿命的特

性。

(3)可靠性与维修性。可靠性是指产品在规定的时间内和规定的

条件下，完成规定任务的能力；这项质量特性反映了产品在使用过程

中，其功能发挥的稳定性和无故障性。如机床精度的稳定期限；材料

与零件的持久件、耐用性等。与可靠性相联系的特性是维修性，或称

保全性。产品的维修性是指产品在规定的条件下和规定的时间内，按

规定的程序和方法进行维修时，保持或恢复到规定状态的能力。可靠

性与维修性决定了产品的可用性，可用性是指产品在任一随机时刻需

要和开始执行任务时，处于可工作、可使用状态的程度。

(4)安全性。安全性是指产品在储存、流通和使用过程中，不发

生由于产品质量而导致的人员伤亡、财产损失和环境污染的能力。它

主要体现在产品本身所具有的保障使用者人身安全的质量特性。如洗

衣机等家用电器采用对地绝缘电阻，保护用户在使用过程中不发生电

击事故。此外，还应该考虑不对社会造成伤害及不对环境造成污染。

如对汽车排放废气的控制，就属于产品安全下的范畴。

(5)适应性。适应性是指产品适应外界环境变化的能力，这里所

说的环境包括自然环境和社会环境，前者是指产品适应沙漠与山地、

暴风雨与海浪、振动与噪声、灰尘与油污、电磁干扰、高温与高湿等

自然条件的能力；后者是指产品适应某地区、某国家、某类顾客等需

求的能力。

(6)经济性。经济性是指产品整个寿命周期的总费用。具体表现

为设计过程、制造过程、销售和使用过程的费用。对于产品的经济性

而言，并不是最低的费用是最佳的，而是保证组织在激烈的竞争中得

以生存的费用范围，以及用户在购买和使用过程满足程度的费用。

2、服务质量特征

服务质量的关键取决于服务的技能、服务的态度和服务的及时性

等服务者与消费者之间的行为关系。虽然服务质量特性依行业而定，

但其主要的共同性质和特性有6个方面：功能性、经济性、安全可靠

性、时间性、舒适性和文明性。

(1)功能性。功能性是指某项服务所发挥的效能和作用。商店的

功能是让顾客买到所需要的商品；交通运输包括铁路、民航、水运、

公路等，其功能是运送旅客和货物到达目的地；邮电的功能是为用户

传递信息；旅游的功能是让人们得到享受。而工业产品的销售和售后

服务的功能是使用户满意地得到产品。功能性是服务质量中最基本的

特性。

(2)经济性。经济性是指顾客为了得到不同的服务所需费用的合

理程度。这里所说的费用是指在接受服务的全过程中所需要的费用，

即服务周期费用(包括时间)。经济性是相对于所得到的服务满足不

同等级需要而言，它是每个被服务者在接受服务时都要考虑的质量特

性。

(3)安全可靠性。安全可靠性是指在服务过程中使用户感到准确、

安全无危险。这是为了保证服务过程中顾客和用户等被服务者的生命

不受到危害，健康和精神不受到伤害，货物不受到损失，如医疗、乘

坐的交通工具、住宿等，用户主观上感觉可信、无差错、安全。

(4)时间性。时间性是指服务在时间上能够满足被服务者需求的

能力。它包括及时、准时和省时三个方面。及时是当被服务者需要某

种服务时，服务工作能及时提供；准时是要求某些服务在时间上是准

确的；省时是要求被服务者为了得到所需要的服务所耗费的时间能够

缩短。及时、准时、省时三者是关联和互补的。

(5)舒适性。舒适性是指在满足了功能性、经济性、安全性和时

间性等方面的质量特性情况下，服务过程的舒适程度。它包括服务设

施的适用、方便和舒服，环境的整洁、美观和有秩序。

(6)文明性。文明性是指顾客在接受服务过程中满足精神需求的

程度。顾客期望得到一个自由、亲切、友好、自然及谅解的气氛，有

一个和谐的人际关系，文明性充分展示了服务质量的特色。

3、真正质量特性与代用质量特性

衡量产品质量的好坏，主要看质量特性满足顾客需要的程度。真

正质量特性能直接反映顾客的期望和要求。如轮胎的寿命。但直接反

映顾客需要的质量特性，有很多难以定量描述的。代用质量特性是为

实现真正质量特性作的规定(标准、参数)。如轮胎耐磨度、抗压抗

拉强度。内在质量特性如尺寸、结构、重量、精度、功率、强度、材

质、性能、机械、物理、化学成分等。外在质量特性如外观、型式、

形状、色彩等。

九、质量责任制

质量责任制是指企业中形成文件的一种规章制度，它明确规定各

个职能部门和每个岗位的员工在质量工作中的职责和权限，并与考核

奖惩相结合的一种质量管理制度和管理手段。

建立质量责任制是企业建立经济责任制的首要环节。对企业中的

每一个部门、每一个职工都应明确规定他们的具体任务，应承担的责

任和权利范围，做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，考核有

依据。把同质量有关的各项工作同广大职工的积极性和责任心结合起

来，形成一个严密的质量管理工作系统，一旦发现产品质量问题，可

以迅速进行质量跟踪，查清质量责任，总结经验教训，更好地保证和

提高产品质量。因此，质量责任制是指保证产品或服务质量的一种责

任制度。质量责任制是把同质量有关的各项工作和企业全体员工的责

任结合起来，从而形成一个严密的质量管理工作系统，它是全面质量

管理的重要基础工作。

1、质量责任制的核心内容

质量责任制的核心在于明确职责、落实责任，使全体员工更好地

参与质量工作，确保产品或服务质量。质量责任制一般有企业各级行

政领导责任制，职能机构责任制及车间、班组和个人责任制。

各级行政领导尤其是最高管理者是企业产品质量的第一责任者，

规定部门和岗位人员的职责和权限，包括各级人员解决问题的职责和

权限，是企业领导对员工的一种主要授权方式。这种授权是促进全员

参与的重要手段，使员工清楚地知晓自己的职责和任务，并及时了解

所在层次的质量目标及责任人，能使他们树立参与意识，提高主观能

动性和对质量的承诺，为实现组织的总体质量目标作出贡献。

2、建立质量责任应注意的问题

为确保质量责任制得到贯彻实施并取得应有的效果，企业在建立

质量责任制时应该注意以下问题，其中还包括要有相应工作的支持。

(1)质量责任制的基本内容必须明确和健全。要按照不同层次、

不同对象、不同业务来制定各部门和各级各类人员的质量责任制；必

须明确质量责任制的实质是责、权、利三者的统一，切忌单纯偏重任

何一个方面。质量责任制的有关规定要具体和可操作，并防止遗漏或

交叉。其基本内容至少要包括：每个部门和人员的具体职责和权限，

与其他部门或岗位的工作接口，以及相应的考核和评价方法。有关规

定要得到履行部门和人员的承诺，并使相关部门和人员周知。

(2)质量责任制的有关规定要形成文件。质量责任制是企业中十

分重要的工作，规定的内容应尽量形成文件。有了文件不仅可以作为

部门和岗位人员执行各自职责的依据；通过文件的分发还能使各个部

门和岗位之间相互了解；文件还有助于对职责规定的适宜性和充分性

进行评审或修改。规定的内容可以全部集中在一个文件中，有时也可

以分散，如分别在质量管理体系的质量手册、程序文件或其他管理文

件中表述，但如果能集中成册更便于管理和应用，文件的名称不局限

于叫质量责任制，也可以是岗位职责或工作标准的汇编等。企业质量

责任制的文件表达形式主要有两种：一是以企业规章制度形式颁布实

行；二是以企业标准形式发布实施。随着企业管理标准化工作的推行,

许多企业采用了后一种形式，并取得较好的效果。

(3)质量责任制的贯彻落实需有必要的培训作支持。通过培训要

使每个员工都能熟悉本岗位该做什么，怎样做。工作要求达到的结果

是什么，个人工作的好坏对结果产生的影响。此外，还要让员工进一

步了解和掌握所承担的工作的重要性，在本岗位的工作或操作中会发

生什么问题。如果发生问题，会导致什么结果，应该采取什么措施预

防或防止问题的再次发生。为此，在必要时应有相应的操作规程或作

业指导书等文件作指导。

(4)质量责任制要与考评、奖惩等激励措施相结合。质量责任制

强调责、权、利的统一，体现每个员工所承担的责任、完成的任务及

作出的成绩，要与应有的权益相一致。通过对过程及展开后的各项活

动的职责的规定，使得企业中各项质量工作的职责更加明确和具有可

操作性。

总之、质量管理是涉及各个部门和全体职工的一项综合性的管理

工作，而不是一个管理部门单独的任务。为了确保产品质量，企业各

级行政领导人员、各个管理部门以至每个工人，都必须对自己应负的

质量责任十分明确，都要积极完成自己的质量任务。因此，在建立质

量管理机构的同时，要建立和健全企业各级行政领导、职能机构和工

人的质量责任制，明确各自职责及其相互关系。这是质量管理工程建

设中一项重要的基础建设。

十、质量信息管理

信息是指“有意义的数据”。该定义中数据是一个广义的概念，

指有意义、有价值的言讯、消息、。信息是通过形象符号、语言文字、

指令代码、数据资料等不同形式和不同媒体对客观事物所作的描述和

反映。原始数据和信息之间的关系，类似于原材料和成品之间的关系。

通过对数据的整理分析或计算机的信息处理系统，将不可利用或难以

应用的原始数据加工成可利用的有效信息。在质量管理活动中经常要

记录或接触大量的数据（记录、客观证据等）。这些质量信息不但可

以帮助人们发现问题，寻找解决问题的途径，也是质量管理的依据和

基础。

1、质量信息的概念

质量信息就是在质量形成的全过程中发生的与质量有关的信息,

是反映产品质量和产供销各环节工作质量的原始记录、基本数据及产

品使用过程中反映出来的各种信息资料。根据质量的概念可知，质量

信息涉及企业的所有管理层次、全体员工、整个生产经营的全过程中

的言讯、消息、数据和资料。

(1)工作质量信息。工作质量信息包括：有关质量问题的各种指

令、文件、法令、计划、任务；各项规章制度、岗位职责、经济责任

制；各项工作标准、技术标准、各种工艺文件；各类质量报告；工作

方法和内容的作业指导书；供应商的有关资料；检验与测试手段及制

度等与工作质量有关的信息。

(2)工序质量信息。工序质量信息包括工序及工序质量管理资料;

5M因素的定量分析资料；关键工序、特殊工序和控制点有关资料；能

力分析资料；工序能力审核资料等与工序质量有关的信息。

(3)产品质量信息。产品质量信息包括产品的国际标准、国外先

进技术标准及样品的实测指标；产品的技术水平、性能、质量指标、

可靠性、安全性、可维修性、耐用性等指标，市场上同类产品相关资

料；合格率、废品率、返修率等产品质量统计资料；成本及消耗资料

等产品成本资料；产品的技术改造规划；市场调查、销售服务及客户

反馈的资料；零部件及外协外购件的实用质量资料；产品设计图纸、

各种技术文件、档案、使用说明书；新产品、新工艺开发计划；新产

品试制、实验、检测、鉴定、小批及批量生产资料等与产品质量有关

的信息。

(4)质量管理信息。质量管理信息包括国家有关质量管理工作的

各项规定、条例、办法和法律、法规；企业质量方针与质量目标展开

及实施计划、方案、考核等资料；问题点的具体情况及定量分析资料；

企业质量管理规划、制度及标准化、效能资料；质量管理体系资料；

全员性质量管理活动和质量管理小组资料；质量管理培训教育计划、

规划及实施资料；TQM骨干人员情况资料等与质量管理工作有关的信息。

根据上述质量信息的作用，质量信息又可分为质量动态信息、质量指

令信息、质量反馈信息等。

2、质量信息管理

搞好质量管理工作，掌握产品质量运动的发展规律，必须深入认

真调查、掌握大量的、齐全的、准确的信息资料。质量信息的准确性、

完整性和及时性，将严重影响决策的质量。质量信息是质量管理不可

缺少的重要依据，是改进产品质量，组织厂内外两个反馈，改善各环

节工作质量最直接的原始资料，是正确认识影响产品质量诸因素变化

和产品质量波动的内在联系，掌握提高产品质量规律性的基本手段，

是使用电子计算机进行质量管理的基础，是加强质量管理不可缺少的

一项基础工作。在质量管理工作中对产品质量信息应当着重掌握以下

三个环节。

(1)收集有关产品质量的原始记录和数据。从产品实际使用过程

中，收集有关产品质量的原始记录、数据等资料。

①收集用户的意见和反映。一方面，企业可以通过关于产品质量

问题的来信来访，请求修理或访问用户，收集各种批评意见和剪报资

料，从中了解产品的实际使用效果，找出产品质量存在的主要缺陷，

考虑如何改进，以提高产品的可用性、可靠性和经济性；另一方面，

对于用户表扬产品质量的有关资料也应很好地加以积累、整理和归纳,

从中看出主要表扬的是哪些方面，以巩固和发扬产品固有优点。止匕外,

通过物资部门的信息，也能了解用户所欢迎的品种、规格，以及对产

品质量要求的动向，作为改进产品质量的参考。

②组织产品质量状况调查。产品的实际使用寿命、可靠性是表明

其质量高低的一个重要标志，也是目前世界各国十分重视的问题。产

品的性能，虽然可以通过在企业内进行试验研究，取得一定的资料和

数据。但由于种种条件的局限，试验性的效果和实际使用效果总还会

有差异。因此，认真调查和收集实际使用过程中产品的寿命、精度和

可靠性等各种资料，就可以了解企业产品质量的状况。对于某些大型

的、精密的新产品，在大量投产之前，掌握它实际使用的效果，并据

此进一步改进和提高这方面的性能，更为重要。国外许多企业都在提

高产品的可靠性方面下大工夫。他们从设计、试制到大量生产，都把

提高可靠性作为试验研究的重要课题，注意收集这方面的数据来改进

质量。

③调查和收集产品实际完成的工作量或实际达到的能力。产品在

使用过程中实际完成的工作量或实际达到的能力，也是重要的信息，

也可以表明产品的质量。例如，汽车两次大修之间实际行驶的里程数,

发电机实际达到的千瓦数，柴油机大修前实际运转小时数等等。有了

这些实际数据，并把它与设计数字或产品的鉴定数字对比，就可以揭

示产品在实际使用过程中的质量状况，达到设计需要的程度和需要改

进设计的地方，为进一步提高产品的性能和实际工作能力提供依据。

④调查和收集反映产品使用的经济性和其他的质量信息。例如，

某些机械产品的质量高低可以通过其使用过程中所支付的修理费用大

小来表示，修理费用越大则意味着产品质量越低。某些产品的质量可

以通过在使用过程中的燃料或动力消耗量来表示，例如，载重汽车每

吨公里的耗油量越低则说明汽车的质量越高。

这种从产品使用过程中取得产品质量情报信息的方式，可以由企

业组织专门调查组到有关单位调查，可以在用户服务的过程中取得,

也可以由协作单位或使用部门提供。但不论何种情况，企业都要认真

收集、整理、分析、研究质量信息，用以促进产品质量的提高。

(2)收集有关工作质量和产品质量方面的信息。从生产经营过程

和辅助过程中收集有关工作质量和产品质量方面的信息等。这方面质

量信息的主要来源是通过大量的、各式各样的原始记录获得的。包括

以下几个方面。

①每批原材料(包括外购、外协件)入厂质量检验测试的验收记

录、质量取样，库存保管发放记录，使用前检验记录。

②生产过程的工艺操作记录，在制品在工序之间流转记录和质量

检验记录，半成品出入库记录，工序控制图表及其原始记录。

③成品质量检验记录，造成废次品的原因数量记录。

④设备、刀具、工装等使用验证和磨损测定记录。

⑤计量器具、测试设备、理化分析仪器等使用、调整和检修记录。

⑥质量成本记录。

⑦质量审核记录。

必须十分重视制造过程和辅助生产过程中这些活动的原始记录和

资料积累。它们都是改进质量管理的可靠的第二手资料，也是贯彻质

量责任制的基本条件。

（3）收集有关同行业产品质量的信息。从生产同类产品的国内兄

弟企业和国外同行业收集有关产品质量的信息。有了这些信息，就可

以使各级领导和有关人员了解国内外工业产品质量发展的新技术、新

水平、新动向，进而找出差距，使赶超目标更明确。

3、质量信息系统

质量信息系统是指在计算机与通信技术基础上形成的对质量信息

进行收集、整理、分析、传输和存储的有机体系。质量信息系统是企

业在实施TQM质量管理方法的过程中，将质量目标与质量控制活动结

合，运用先进的IT管理平台和应用软件产品，向质量管理者提供质量

信息追溯体系，它涵盖了企业内部资源管理、横向的供应链管理、客

户资源管理、知识管理、商业智能等，并能实现企业间的协作和电子

商务的应用集成，实现企业内纵向深层次和纵横管理的一种管理方法。

质量信息系统的目标是帮助质量管理者了解日常质量状况以便进行既

有效又高效的控制、组织、计划，最后达到企业的质量目标。

企业质量管理数据散布在各个职能部门，或分（子）公司，建立

产品质量信息系统，首先需要打通各个业务组织的数据链条，实行统

一的数据管理规范（例如，企业范围内的物料、客户、供应商的统

一）。其次需要在整个企业范围内，以供应商管理、原材料采购管理、

仓库管理、生产过程管理、产品销售管理、客户管理、售后服务管理

和质量检验管理等各个环节的运营数据为基础，从质量管理角度出发,

采集企业内不同分(子)公司、不同职能部门的质量数据，针对原材

料采购、半成品生产、产成品生产，检验仪器，检验标准，检验环境,

质量责任小组等建立完整的质量档案，实现了质量系统与其他业务子

系统的高度集成。

金蝶EAS管理平台之上建立的产品质量追溯体系，涉及以下几个

环节。

(1)集团管控的基础信息。在集团内统一的集团企业内物料统一

编制，建立完善的客户档案、供应商档案管理体系。

(2)批次档案。被追溯的产成品、半成品、原材料实行批次管理,

建立完善的批次档案管理制度，辅助以条码技术的管理手段。

(3)跨公司、生产厂及职能部门的质量追溯。从原材料采购开始,

到生产制造、库存、运输、销售、分销、售后服务结束，企业运营的

各个职能部门的业务，以物料和批次档案为关联的主线，通过任何一

个环节的物料，都可以方便地追溯到原材料、半成品、产成品，以及

相关的采购批次，供应商信息，生产的批次，生产环境信息，产成品

的批次，客户的信息等。

(4)质量检验信息的追溯。在产品质量追溯的过程中，除了原材

料、半成品、产成品的批次信息以外，还有很重要的”质量检验信

息”。通过质量系统追溯该批次物料的检验报告、检验仪器、检验环

境，以及不良品的处理信息等。

(5)决策分析。产品质量追溯过程中，获取了批次档案、质量检

验信息，并不表示完成了质量追溯。追溯更重要的意义在于，对质量

信息进行分析，当面临质量事故时提出应对措施；当出现质量下滑的

趋势时，寻找到原因，并制定改进的方法。运用EAS的BI工具，通过

建立数据仓库，定制分析模型，对质量追溯的数据进行分析，寻找质

量原因，帮助企业持续改进产品质量。

随着社会科学技术的进步，市场竞争日益激烈，对质量信息工作

的要求也更高，不仅要求质量信息正确、全面、迅速，而且要求建立

质量信息系统，随时提供所需的各类质量信息。质量信息工作，还应

当做到全面、系统。也就是说，它应当全面地反映质量管理活动的全

过程，经常地反映质量管理相互联系的各个方面，系统地反映其变动

情况。只有这样，才能帮助人们切实掌握产品质量运动的规律性，才

能充分发挥信息在质量反馈和积极预防质量缺陷方面的作用。质量信

息系统由用户质量信息、企业内质量信息、废品成本计算和质量分析

等主要功能模块构成，把从原辅材料、外购外协件等入库前的检验到

用户质量信息的收集、汇总，处理过程中大量的质量信息数据收集、

处理后，按质量统计分析要求，计算出各种质量考核指标，并为质量

改进提供科学依据，显著地提高了质量管理水平。

十一、产品质量申诉与仲裁

产品质量申诉是由用户和消费者对产品进行监督的重要形式。其

法律依据为《产品质量法》第二十二条"消费者有权就产品质量问题,

向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监督部门、工商行政管理

部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理。”它是由申诉

人把有关产品质量问题交给有技术监督行政部门处理，并解决产品质

量纠纷的一种行政调解方式。1998年3月12日国家技术监督局第51

号局长令发布了《产品质量申诉处理办法》，具体规定了消费者对有

质量问题的产品进行申诉、申诉处理、质量争议的调节等内容。

产品质量仲裁检验和质量签定是在处理产品质量争议时判定产品

质量状况的重要方式。根据1999年4月1日原国家技术监督局4号局

长令《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》对其实施有具体

的要求。

产品质量仲裁检验（以下简称“仲裁检验”）是指经省级以上产品

质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格的产品质量检验机构

（以下简称“质检机构”）,在考核部门授权其检验的产品范围内根

据申请人的委托要求，对质量争议的产品进行检验，出具仲裁检验报

告的过程。

产品质量鉴定（以下简称质量鉴定）是指省级以上质量技术监督

部门指定的鉴定组织单位，根据申请人的委托要求，组织专家对质量

争议的产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。

十二、认证制度

认证制度由于其科学性和公正性，已被世界上很多国家采用。实

行市场经济的国家，政府利用许可制度和强制性产品认证制度作为产

品市场准入的手段，引导和督促企业进行质量管理体系认证，提高产

品竞争力。

1、工业产品生产许可制度

工业产品生产许可制度是由政府产品质量监督部门依法实施的，

对重要工业产品质量进行强制性管理的一项制度。

（1）企业取得生产许可证必备条件。《条例》规定，企业取得生

产许可证必须具备以下条件。

①企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照。

②产品必须达到现行国家标准或专业标准（部领标准，下同）。

③产品必须具有按规定程序批准的正确、完整的图纸或技术文件。

④企业必须具备保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量检

验与测试手段。

⑤企业必须有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术

人员、熟练技术工人和计量、检验人员队伍，并能严格按照图纸、生

产工艺和技术标准进行生产、试验和检测。

⑥产品生产过程必须建立有效的质量控制。

(2)发证管理和程序。全国工业产品生产许可证办公室督促检查

《条例》的贯彻实施。发证程序如下。

①企业向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证

主管部门申请。

②省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门受理企业申

请后，应当组织对企业进行审查。

③产品生产许可证主管部门对申请企业进行实地核查和对产品的

检验。

④自受理企业申请之日起60日内，国务院工业产品生产许可证主

管部门应当作出是否准予许可的决定。

(3)发证后的监督管理和无证查处、监督管理的形式有三种：定

期监督检查、不定期监督检查和复查换证。

《严禁生产和销售无证产品的规定》指出：本规定所称无证产品,

是指在国家实施生产许可证的产品中，工业企业未取得生产许可证而

擅自生产的产品。任何单位或个人，不得生产和销售无证产品。

2、强制性产品质量认证制度（CCC认证）

强制性产品质量认证是国家质量监督检验检疫总局对产品（用于

国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命

或者健康、保护环境等方面）的重要监督形式。

（1）组织管理。根据国务院授权，国家认证认可监督管理委员会

主管全国认证认可工作。国家对强制性产品认证公布统一的《中华人

民共和国实施强制性产品认证的产品目录》（以下简称《目录》）、

确定统一适用的国家标准、技术规则和实施程序、制定和发布统一的

标志、规定统一的收费标准。国家质检总局根据国家有关法律法规，

制定国家强制性产品认证的规章和制度，批准、发布《目录》。

各地质检行政部门负责履行对所辖地区《目录》中产品实施监督

和对强制性产品认证违法行为进行查处的法定职责。

（2）具体实施。

①认证模式。产品认证模式依据产品的性能，对人体健康、环境

和公共安全等方面可能产生的危害程度，产品的生命周期特性等综合

因素，按照科学、便利等原则予以确定。具体的产品认证模式在认证

实施规则中规定。

②认证程序。《目录》中产品认证的程序包括以下全部或者部分

环节：认证申请和受理；型式试验；工厂审查；抽样检测；认证结果

评价和批准；获得认证后的监督。

③认证标志。认证标志的名称为“中国强制认证”,英文缩写为

“CCC”，也可简称为“3C”标志。

(3)监督管理。指定认证机构按照具体产品认证实施规则的规定,

对其颁发认证证书的产品及其生产厂(场)实施跟踪检查。

3、质量管理体系认证制度

质量管理体系认证制度是国家扶优限劣、鼓励企业采用世界先进

质量管理模式并进行评价型监督的基础。

(1)组织管理。根据国务院授权，国家认证认可监督管理委员会

主管全国认证认可工作。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监

督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机

构申请企业质量管理体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业

质量体系认证证书。

(2)具体实施。

①认证模式是采用体系审核的模式。

②认证程序参照第9章内容。

③认证标志。各认证机构都有自己经认可的标志。如中国质量认

证中心的CQC标志、方圆标志认证集团有限公司的CQM标志、杭州

汉

德质量认证服务有限公司的TUVNORD标志等。

(3)监督管理。各地技术监督管理部门按照规定，对其颁发认证

证书的生产厂(场)实施跟踪检查。

十三、质量监督的特征

1、质量监督的作用

汽车作为现代重要的交通运输工具，应当具有载重量、排气量、

安全、耗油、污染物排放、寿命、舒适等满足用户需要的基本质量性

能，以及维修服务的基本要求。这些质量性能和要求，既要先进，又

要合理：既要考虑用户的需求，又要考虑生产的水平。这就要制定一

个科学、合理、公认的标准来衡量，一辆汽车由成千上万个零部件组

装而成，不可能都由一个企业加工制造，这种社会化的大生产，又要

求制定一些标准，把零部件连接配套的尺寸和性能统一协调起来，使

一辆汽车，从原材料选用、零件加工、外购件采购，直到部件、整机

组装，能够协调配套，最终达到设计要求。那么，怎么衡量汽车的质

量是否达到标准要求呢？这就必须进行测试检验，用数据说话。要测

试检验，就要有可靠的计量器具和正确的测试检验方法，因此，要保

证量值传递的统一和计量器具的准确。这里，还有一个问题，那就是

汽车质量谁来检验的问题。日常生产检验和出厂检验，当然由汽车生

产企业负责，但是，像汽车这类重要产品的质量，特别是涉及人体健

康、人身财产安全的性能，政府需要进行监督检查，以维护国家和消

费者的利益。当供需双方发生质量争议的时候，也需要第三方的公正

的法定检验机构进行检验，并以此检验结果作为判定的依据。

食品是人类生存的第一需要。随着社会的进步，物质的丰富，人

们对食品的要求越来越高。不仅要求食品含有一定的营养成分，而且

要求严格的卫生指标，还要求有明确的标签事项，定量包装的食品不

能缺秤短量。因此，需要制定各类食品的质量标准、卫生标准和标签

标准，作为衡量质量的依据。同样，也需要用准确可靠的计量器具来

测试检验，政府也需要进行监督检查。如果标识不符，消费者可以投

诉，可以不买。这样，就可以提高消费者的自我保护意识，对不合格

也能够依法予以查处。

宾馆、饭店已经是我国重要的服务业。人们可根据自己的条件，

选择相应档次的宾馆。每个档次的宾馆应该有公认的硬件、软件功能。

这样，就需要制定一个宾馆的星级标准，以便消费者选择和监督。宾

馆中的电器设备、娱乐设施、食品饮料、防火设施等安全、卫生要求,

以及用于贸易结算的计量器具，也要政府进行监督检查，以维护顾客

的安全和利益。如果顾客发现有名不符实的情况，可以与宾馆交涉,

也可以投诉，得到合理的解决。

因此，政府行使质量监督的职能是对产品质量和企业保证质量的

条件进行宏观控制，对保护消费者、生产者和国家利益不受到损害是

十分必要的。质量监督作为国民经济管理的一项重要制度，是政府宏

观经济调控的重要手段、维护市场经济秩序的重要保证，是保障广大

人民群众根本利益的重要措施。

(1)质量监督是维护市场经济秩序的重要保证。在市场经济体制

下，遵守和执行质量法规和技术标准是保证市场经济运行的重要条件

之一。在完善的市场经济体制下，质量监督已成为推行质量法规和技

术标准，调解、仲裁人们在生产、流通、分配、消费中质量争议和维

护市场经济正常秩序的重要手段。质量监督是用法律手段监督市场运

行和维护平等竞争，监督企业严格依法组织生产和销售，规范市场行

为，培育市场体系，从而为企业的生产，销售活动和经济发展创造一

个良好的市场经济环境。

(2)质量监督是规范企业经营行为和提高质量水平的手段。在经

济生活中往往有些企业和个人违背诚信道德，忽视质量，粗制滥造，

以次充好，甚至弄虚作假欺骗用户，非法牟取利益，损害消费者和国

家的利益。质量监督就是要发现和纠正这种不规范的企业经营行为，

并给予坚决的制止和有力的打击。质量监督督促企业在公平、公正、

公开的前提下，开展企业间的竞争，使企业的经营行为符合市场经济

的运行规则。

实行质量监督，是对企业的产品质量和质量工作的考核和检验，

发现问题，要依据有关的法规进行处理，奖优罚劣。以促进和帮助企

业健全质量体系，加强生产检验工作，不断提高产品质量水平。

(3)质量监督能够积极维护消费者利益。质量监督是维护消费者

利益、保障人民权益的需要。各级政府的质量监督管理部门，一般都

设有专人、备有专用电话和投诉信箱，接待和处理消费者和用户的质

量投诉及对产品质量的意见。通过及时处理消费者的质量投诉，帮助

解决产品质量问题，并依据法规对劣质商品的责任者