中小学体育教育与学生体质健康工作的实施意见

中小学体育教育与学生体质健康工作的实

施意见

为全面加强新时代学校体育与健康工作，推动中小学生

体质健康和体育锻炼协调发展，促进学生健康成长，结合中

小学体育教育与学生体质健康实际，制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，以核心价值观为引领，落实立

德树人根本任务，坚持“五育”并举与“健康第一”的教育

理念，指导学生通过体育锻炼达到增强体质、锤炼意志的目

标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作目标

以启动学生“体质健康双减”三年行动计划为切入点，

落实中小学体育课程刚性要求，丰富大课间内容与形式，保

障学生每天校内、校外各1小时体育锻炼时间。建立“健康

知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，完善日常

训练+阶段测评+综合测试的监测模式，构建“以考促练”“以

赛促练”“以需促练”的管理机制。将加强学生体育锻炼与

提升体质健康有机结合，统筹发力，全面提高中小学生体质

健康水平。

三、工作任务

1.启动学生“体质健康双减”三年行动计划。针对各校

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“小眼镜”“小胖墩”，实施减近视度数、减体重斤数的学

生”体质健康双减”行动。各地各校要通过三年的时间将本

地本校近视率、肥胖率有效降低。各中小校要通过学生年度

健康体检，对本校体重超标、患有近视的学生建立重点关注

台账，制定个性化“体质健康双减”目标。详细记录首次监

测结果，并建立视力每月至少一次、体重每周至少一次的随

访复测制度，通过改善视觉环境、纠正读写姿势、减少视屏

时间、加强体育锻炼、平衡营养膳食、开展健康教育、家校

协同推进等多种有效途径，改善“小眼镜”“小胖墩”的健

康状况。各中小学校要制定具体工作方案和三年“体质健康

双减”行动目标，并建立定期总结分析、调整策略机制。各

中小学校要配备“体质健康双减”工作所需设施设备，每所

学校应配备一台验光仪、每班配备一台体重秤，从而满足阶

段性监测需要。要分解工作任务，鼓励校医、班主任、体育

教师积极投入到学生“体质健康双减”行动中来，群策群力、

各司其职、通力合作。要建立校医、体育教师、班主任及相

关人员定期培训制度，不断提高学生体质健康工作紧迫性、

必要性的认识，强化能力提升，熟练掌握学生健康监测方式

方法、仪器使用、数据分析的能力和水平。各地各校要加强

宣传引导，总结典型案例及经验做法，积极推动学生“体质

健康双减”行动的有序进行，有效遏制“小眼镜”“小胖墩”

的发生和发展。

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2.大力推进中小学体育与健康教育工作。各地各校要建

立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育

活动时间，广泛开展全员参与的体育活动和竞赛。全面实行

大课间体育活动制度，各校每天上下午统一安排30分钟的

大课间体育活动，认真组织学生做好“两操”。鼓励教师根

据学生的年龄特点，编创丰富多样、节奏欢快、积极向上的

课间操，确保学生每天校内、校外各1小时锻炼时间。寄宿

制学校要坚持出早操制度。积极开展多层次、多形式的竞技

性体育活动，建立以县（市、区）为单位开展年度体育赛事；

以校为单位举办学期运动会；以班级为单位经常开展全员参

与的学生体育活动和竞赛，不断增强学生参加体育锻炼的自

觉性。注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个学生都

能掌握1-2项体育运动技能，真正做到人人有体育项目、班

班有体育活动、校校有体育特色。加强体育设施、场地和师

资队伍建设，全面完善学校、家庭相结合的青少年体育运动

网络，培养学生良好的体育锻炼习惯，形成热爱体育、崇尚

运动、健康向上的浓厚校园运动氛围。各校要结合实际成立

自己的体育运动专项训练队，制定训练计划和内容，有针对

性地强化队员的训练项目，加快体育人才的培养，提高体育

竞技的整体水平。鼓励学生组建体育项目社团、兴趣小组或

俱乐部，推动学生积极参与课余训练。大力开展冬季校园冰

雪活动，要以滑冰、滑雪、雪地足球等冰雪项目为主，不断

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丰富优质冰雪课程资源。发挥冰雪特色学校示范引领作用，

持续推进“百万青少年上冰雪”系列活动，带动学生感受冰

雪运动的快乐，培养他们顽强的意志与拼搏精神。全面落实

《初中毕业升学考试（中考）“体育与健康”科目考试实施方

案》。各地要针对《方案》组织体育教师开展培训，配齐配

全测试器材，完善学生日常考核程序和监督机制，确保2024

年起整体实施。强化学校体育安全管理，指导学生科学锻炼,

建立体育教师技能和安全知识定期培训制度，加强体育设施

的维护管理，确保安全运行，完善学校体育活动的安全管理

制度，明确安全责任。

3.持续做好学生体质健康监测评价工作。各地各校要以

强化体育课程和体育锻炼为基础，以《国家学生体质健康标

准》为依据，在本地本校开展面向全体学生的体质健康测试,

健全完善包括学校测试上报、部门逐级审查、随机抽查复核、

动态分析预警、信息反馈公示、评价结果应用等相关制度及

管理措施在内的学校体质健康监测评价体系。做好学生1年

2次的视力监测及数据上报工作，包括学生左、右眼裸眼视

力及左、右眼屈光度监测，强化属地疾控、医疗部门的配合，

合理配备验光仪器，确保监测数据真实、准确。要通过监测

评价动态把握学生体质健康变化趋势，深度查找分析影响因

素，科学预测变动走向，完善学生体质健康改善措施，提高

学校体育工作针对性、实效性和科学决策水平。

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4.加强学校体育工作评估及年度报告管理。各地各校要

将学校体育评估作为学校全面提高办学水平和人才培养质

量的重要任务，要做到全面、准确、客观，保证评估过程严

谨、有序，保证评估结果公正公平，及时改进学校体育工作。

各地各校每年要全面总结学校体育工作，组织编制和公示本

地本校体育工作年度报告，重点反映学校体育开课率、教学

实施情况、阳光体育运动情况、体育经费投入情况、教学条

件改善情况、教师队伍建设和学生体质健康状况等关键指标,

通过全面总结和建立健全年度报告制度，动态监测学校体育

工作，及时发现工作中存在的问题，针对性的改进工作，提

升学校体育工作水平。

5.扎实做好学生日常卫生健康教育工作。加强学校健康

教育工作，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握健康

知识和技能，促进学生养成健康的行为和生活方式。落实校

园疫情防控及多病共防措施，开展地方性、季节性传染病预

防教育，加强近视、肥胖、靖齿等学生常见病的危害与预防

教育，做好学校结核病、艾滋病防控的宣传教育，完善校园

传染病的监测、预警以及逐级上报机制。关注学生心理健康

教育。将心理健康教育纳入学校整体发展规划及年度工作计

划，成立工作机构、健全工作机制、完善规章制度、配齐配

好专（兼）职教师，加强师资培训力度，加大经费投入，保

证课堂教学及学科，注重各学科紧密配合，互相协作，发挥

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整体教育效应。持续发挥现有学校心理健康服务热线作用，

密切家校联系，培养学生良好心理的素质，促进其身心健康

全面和谐发展。将食品安全与营养健康相关知识纳入学校健

康教育教学内容，通过开展校园活动等形式对学生开展有针

对性的食品安全知识宣传教育，培养学生科学饮食、健康饮

食的良好习惯，不断增强师生的食品安全意识、防范意识和

自我保护能力。

6.继续做好学生年度健康体检工作。各地各校要加强卫

生（保健）室力量、配齐卫生（保健）室人员，并严格落实

卫生（保健）室设施与设备要求。严格落实在校学生健康体

检制度和每学期2次视力监测制度，及时填报学生健康体检

系统，并建立学生健康档案。及时掌握中小学生的生长发育

和身体健康状况，有效分析、评价中小学生体质健康方面存

在的普遍问题，动态掌握生理机能指标状态，针对学生存在

近视、肥胖等问题，及时与家长沟通，制定个性化的干预措

施。

7.筹备中小学体育与健康教育工作现场会。为促进中小

学体育与健康教育工作快速开展，筹备召开中小学体育与健

康教育工作现场会。为展示体育教学工作中好的经验做法及

师生良好精神风貌，各地各校做好材料申报工作。一是以县

（市、区）为单位报送一所学校优质大课间活动。各地教育

行政部门要组织体育教研员深入各中小学校，对各校开展的

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丰富多彩大课间活动进行初评，择优报送地。大课间活动以

视频形式报送，时长25-30分钟，要全场景展示学生整体画

面及多角度动态画面（录制的活动画面内容不能重复）。报

送的大课间内容可采取两种形式：第一种形式为常规的“两

操”活动模式（广播体操+自编韵律操），要求内容新颖，

能够展现学生积极向上、良好乐观的精神面貌；第二种形式

为“体育艺术2+1”活动模式，要求内容特色鲜明，能够展

示课间体育活动的丰富多样性。各地各校要结合实际，充分

调动体育、艺术教师积极性，主动参与到大课间的设计和编

排中来，运用和谐欢快、节奏鲜明的音乐引导学生入场，让

学生愉悦参与各部分运动，并通过音乐有效控制整个大课间

的活动秩序，全面发挥体育、艺术教育的育人功能，实现体

育与艺术的有机融合。录制的视频课程要标注学校名称，同

时上报学校大课间的具体实施方案及相关文字说明作为支

撑。二是以校为单位，每所中小学校报送一节优质体育课。

各中小学校要调动体育教师全员参与优质课评选，要结合本

校体育特色择优评选一节优质体育课报属地。各地要以县

（市、区）为单位，统一上报各校优质课程相关资料，上报

的优质课程要能展现近两年本地学校体育课程教学改革实

践的成果，具有鲜明的特色、较强的代表性和较高的推广价

值。上报的课程要求以视频形式呈现，时长20-25分钟，要

求学生以班级为单位全员参与，不做筛选。报送课程为一节

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完整的体育课，要反映课堂教学全貌，展现常态和真实的教

学过程，不对教学过程做事后的制作和剪辑。课程内容的选

择要符合课程标准和教材的要求，教学目标难度适宜、表述

具体明确，能够体现体育核心素养的有效落实。教学设计符

合体育课教学原理，教学过程清晰简明，能合理安排课堂教

学中的预设和生成。教学方法与手段要有效为教学过程服务,

课堂教学生动活泼，留给学生适当的自主、合作研究的空间。

录制的视频课程要求标注学校、年级、任课教师姓名和基本

情况等信息，同时上报本节课的教学计划（包括单元教学计

划、教学设计、教案、课后反思、指导教师点评等）文字材

料作为支撑。三是以县（市、区）为单位推送一支优秀体育

项目训练队及训练课。各地要选取本地长期坚持、有代表性

的学校体育项目训练队，并报送一节训练课程。训练课以视

频形式报送，时长20-25分钟。上报的课程为一节完整的训

练课，要能够展示出整个运动队训练的全过程，内容要详细。

训练方法、手段及方式要系统化、多样化、科学化，教练员

和运动员必须熟练掌握这些方法及手段等，并能结合实际及

个体差异有针对性、合理的运用其中。同时上报学校体育项

目训练队的整体计划、实施方案及训练视频的训练计划（训

练内容设计、目的、任务等）文字材料作为支撑。四是以校

为单位，每所中小学校报送一篇体育教育工作论文。各中小

学校要调动广大体育教师的积极性和创造性，坚持学术价值

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与应用价值相统一，能够科学解释和解决学校体育教育工作

中的重点、难点和热点问题。论文采用的方法要科学，倡导

理论探索与实验研究并重，总结经验与指导实践并重。论文

的研究成果要有创新性，客观把握学校体育现状，科学揭示

规律，正确分析存在问题，提出有效解决对策。理论性的研

究能提出新观点、新思想。应用性研究论文能反映当前学校

体育工作实际，研究成果有利于解决学校体育实践中的突出

问题，对提高教育质量有实效。

各地各校报送的视频及相关文字材料要求内容详实、突

出亮点、展现特色。上报的视频需使用摄像机拍摄（切勿用

手机拍摄），要求画面清晰，声音清楚。视频分辨率不低于

1280X720（16：9）或960X720（4:3）,格式为MP4。报

送的论文要求概念清晰、论点明确、论证充分、逻辑严谨、

结构完整、资料真实、引证和图表规范。每篇论文不超过6000

字，并提供不超过800字的论文摘要。实验中学同步向地报

送体育大课间、一节优质体育课及体育项目训练课，『2篇

体育教育工作论文。

四、保障措施

1.加强组织领导，强化责任意识

加强学校体育，增强学生体质，对于提高学生综合素质，

实现教育现代化，建设人力资源强国，培养德智体美全面发

展的社会主义建设者和接班人，具有重要战略意义。各地教

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育行政部门和中小学校要将加强学校体育教育与提升学生

体质健康工作摆在突出位置，不断强化责任意识，完善工作

机制，加大经费投入。建立月份有工作进展、学期有工作目

标、年度有工作报告、