工程建设安全管理论文

工程建设可以总承包，但安全生产管理不能“总承包”。要做到“安全第一、预防为主”，重在一个“一”、贵在一个“预”。分析、总结了桃源水电站工程建设中的安全生产管理工作，以及建立健全安全生产管理体系等问题。桃源水电站建设安全生产管理历经_一年多的施工期，始终把安全生产风险因素、危险源和生产安全事故隐患处于可控、在控状态，实现了人身死亡和重大责任事故“双零”目标。丁程建设要做到“安全第一、预防为主”，重在一个“一”、贵在一个“预”。“一”就是要把安全生产管理摆在所有管理的首位，“预”就是要把安全生产管理重心放在事故前．强调“隐患就是事故”。将传统、落后的“事故追究型”安全生产管理理念转变为先进、科学的“预防型”安全生产管理理念．并发挥最大效能1工程建设安全生产管理工作桃源水电站建设采用EPC总承包管理模式，由中国水电顾问集团中南勘测设计研究院有限公司(以下简称“总承包方”)总承包，将主体工程划分为大坝和船闸土建及金属结构安装工程(C1标)和厂房土建及金属结构安装工程砂石加丁、混凝土生产、供水及废水处理系统工程以及厂房机电设备安装工程(C2标)两个主标，分别发包给中国葛洲坝集团股份有限公司和中国水利水电第三工程局有限公司，业主聘请中国水电顾问集团华东勘测设计研究院有限公司(以下简称“监理方”)为工程建设施工监理．．1．1成立安全生产管理组织机构水电站建设安全生产管理由总承包方负主体责任，监理方承担监督责任．中国水电顾问集桃源开发有限公司(以下简称“桃源公司”)负总责的模式，开展工程建设各项安全生产管理工作。在此模式下，桃源公司在沅水桃源水电站建设初期就组织工程各参建方第一把手及其安全生产主要负责人成立了电站建设安全生产管理委员会。并存公司工程管理部下设常设管理机构——安全委员会办公室，负责统筹、协调、指导日常安全生产管理T作。1．2建立安全生产管理规章制度在建立安全生产管理组织机构的同时，桃源公司明确了公司和各参建单位的安全生产管理责任，形成了相关制度，并以安全产责任制为核心建立了安全生产管理规章制度体系。如：各级安全生产管理办法、各级安全生产责仃制、各级安全生产教育培训制度、各级安全生产会议制度、各级安全生产检查和隐患排查制度、各级安全生产奖励考核办法等。1．3明确安全生产管理目标明确了工程建设不发生人身死亡和重大责任事故的安全生产管理目标。各参建单位将这两个总体目标进行了分解、细化，形成了各自施工期和各年度安全生产管理目标。1．4制订安全生产管理工作计划根据沅水桃源水电站工建设总体和年度、月度和周度施T计划，制订了安全生产费用投入计划、安全生产教育培训计划、安全生产会议计划、安全生产检查(包括安全生产专检查，如：危险因素辨识、控制及动态管理、“打非治违”、特种设备、特种作业人员、水上道路交通等)和隐患排查计划、安全生产专项工作计划(如：安全年、安全月、消防日、防洪度汛等)。1．5安全生产管理施工现场工作电站建设安全生产管理现场工作主要采取，安全生产责任以“一岗双责”的原则逐级落实(纵向到底)，安全生产齐抓共管(横向道边)的工作方式。以国家安全生产相关法、法规和各参建方安全生产管理规章制度体系为依据．以安全生产管理目标为导向，以安全生产工作计划为准则，以安全生产各类检查和考核为手段，对施工现场安全生产、文明施工进行科学、规范的管理。1．6安全生产管理相关工作(1)分包管理。在EPC总承包管理模式下，电站建设各项工程项目都由总承包组织招投标，并与中标单位签订工程合同。桃源公司作为业主方，全程参与、监督，在工程建设不同时期，督促总承包方建立、更新合格分包商名求，与监理方共同对分包单位资质(执有效的安全生产许可证)和项目部安全生产管理人员配置情况(执有效的安全管理员资格证书)进行审查，要求必须配置安全总监和专职安全员。(2)安全技术管理。电站建设各参建单位总体、年度、月度施工组织设计中都必须编制安全生产技术措施．遇有危险性较大分部分项工程在编制施工方案时，同时编制安全生产措施方案，并组织评审、交底。遇重大风险因数存在的施工时段时，制定专项安全技术措施方案及预案，并报国家、省、市各级有关政府部门进行审查，同时组织专家召开专题评审会议(3)信息报送。电站建设各类安全生产信息表分年度、季度和月度，对丁程建设安全生产信息进行汇总，并上报上级管理公司1_7安全生产管理专项工作——防洪1．8应急管理各参建单位编制了生产安全事故综合应急预案，根据水电站工程建设生产安全事故预案管理规范，编制了有针对性的各种专项预案和应急处置方案，并组织演练(消防应急、防洪度汛演练等)。2总结经验、分析不足和难点2．1经验总结工程建设安全生产管理无论多么重要、多么突出，它也是工程建设管理的一种，跟其他生产经营管理一样．也需要科学化、规范化、系统化作业，才能出成效。所谓“安全第一、预防为主”，就是要把安全生产管理摆在所有管理的首位，抓管理就是要抓人，抓各参建方一把手、主要负责人、安全生产专、兼职管理人员，做到忽视安全丢“帽子”、不管安全丢“位子”，“行政高压出安全”，实现安全生产管理的强制性；“预”就是要把安全生产管理重心放在事故前，强调“隐患就是事故”，把_[=程建设过程中的风险冈素、危险源头、事故苗头彻底消除，至少要有效控制在安全可控范同内。T程建设可以总承包．但安全生产管理不能“总承包”，不能只依靠合同和经济手段，不能只依靠别人的技术和能力，要形成“行政化”管理，至少要实现局部“行政化”管理，并进行量化；同时依据国家有关安全生产法律法规和相关政策对其进行强制性约束，使其严格按照国家、业主、监理安全生产管理方针、政策及要求履行应负的安全生产责任。在签订EPC总承包合同时，要将业主、监理对总承包项目部第一把手、安全生产主要负责人和专职安全管理人员的安全生产监管权利约定下来：分包合同的签汀须同总承包合同一样，这样就抓住了管理的要点一“抓管理先抓人”。在监理、总包、分包及各施丁队伍对现场风险因素、危险源辨识工作的基础上．进行归类管控，实行动态跟踪及管理，做到“心中有数”，管理丁作“有的放欠”，有针对性的开展检查和隐患排查工作，加大整改治理力度，不厌其烦的组织“回头看”反复检查整治T作，切实把各类风险因素、危险源、安全隐患可能引起的生产安全事故的几率降至最小，实现工程建设过程中风险因素、危险源及事故隐患可控、在控。2_2电站建设安全生产管理工作中存在的不足(1)安全生产管理力度不够。沅水桃源水电站T程建设总承包合同．虽然明确了安全生产管理目标和总承包方责任，签订安全生产责任书，提取了安全生产奖励考核金，但对总承包方一把手、安全生产主要负责人及专职安全生产管理人员的监管权力没有明晰的约定，也没对后续签订的分包合同有相应的要求，更谈不上安全生产管理行政量化。这样只能从安全生产考核金这唯一的经济手段对其进行约束，建设期对总承包及各分包方安全生产管理力度明显不够。(2)安全生产管理建设质量不足。由于安全生产管理缺乏手段，造成安全生产管理制度建设不完善；安全生产计划实施、落实不彻底；安全生产检查、隐患排查治理效率低整改完成不到位、回复闭环不及时；安全生产宣传、教育培训力度不够；较高危险性分部分项工程安全技术措施方案交底时有时无：安全生产信息报送相对滞后：安全生产档案资料整理不规范，存在缺项、检索不便等现象。这些因素直接、间接地，或多或少地降低了T程建设安全生产管理建设质量。2．3电站建设安全生产管理存在的难点(1)安全生产管理对外协调和施工外罔环境协调难度大。桃源公司成立初期，对属地人文语言环境不熟悉，EPC总承包合同也没明确工程项目外部协调管理责任：所以安全生产管理对外协调和施工外围环境协调难度大。对此，桃源公司与桃源县人民政府协商，南县政府主持成立了桃源水电站建设协调指挥部，专门从事工程筹建、工程建设安全生产管理外部协调和施工外围环境协凋等～厂作。但南于工程项目处在县城人【=I较为密集区，社会环境复杂，阻工和偷盗现象依然存在。(2)安全生产管理“一岗双责”落实难度大。工程建设安全生产管理“一岗双责”落实的主要对象是从事工程设计、工程技术、工程质量、1=程施T、后勤保障甚至合同、造价、成本、支付、档案管理等工程管理T作的人员。做好本职T作对一个管理者来说是一个基本要求，但要求其做好与本职工作相关的安全生产管理]二作还是有一定难度的。这是冈为，在